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1、在全县卫生计生暨“健康 XX”建设工作会上的讲话同志们：刚才，XX 同志全面总结了去年全县卫计工作，对今年卫计工作和“健康祁东”建设进行了安排和部署，总结成绩很客观，指出问题很实在，工作思路很清晰，交待任务很明确，我都表示赞同。等会，XX 书记将作重要讲话，请同志们深刻领会精神，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、讲大局，主动服务“健康祁东”建设。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调：没有全民健康，就没有全面小康。我们经常说“身体是革命的本钱” ，一个人，没有健康的体魄，你想干事，都是无能为力。一个地方，没有高素质的人口资源作支撑，一切发展都无从谈起。我们要提高生活质量，让群众幸福、有尊严
2、地活着，健康是前提条件。我们要精力充沛地工作，社会要发展进步、要和谐稳定，这些都离不开卫生、计生作保障。同时，在全面小康社会 24 项 38 个指标评价体系里，有 10 个指标涉及卫生和计生工作。这充分说明卫生、计生工作的重要性。从我县卫生、计生工作形势来看，普惠政策与人口计生政策的衔接还不够，治理出生性别比的长效工作机制还不完善，人口出生质量亟待提升，流动人口的生育管理及服务存在一些薄弱环节。全县卫生事业的发展与群众的健康需求还存在一定差距，公共卫生服务体系和应急处理机制尚不完善，尤其是农村卫生基础工作比较薄弱，医疗卫生专业技术人才队伍建设还需要进一步加强，医疗机构的服务意识和服务水平还有待
3、提高。特别是今年，县委县政府提出了“健康祁东”的建设目标，这是对发展祁东卫生计生事业，更好地维护人民健康作出的制度性安排，我们要深刻认识推进“健康祁东”建设的重要性和现实紧迫性，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位。全县上下一定要讲大局，牢固树立抓卫生、抓计生就是抓发展、促和谐的观念，更加自觉地把工作放在“健康 XX”建设的大局中去谋划、去推动，本着对祁东长远发展负责，对群众利益负责的态度，以奋发有为、比拼争先的精神，推动全县卫生、计生事业再上新台阶。二、抓改革，一切为了群众身体健康。健康是最大的民生，是民生之本，是群众的根本需求。早在 1965 年，毛主席就要求卫生工作“一定要坚持为人民健康
4、服务的方向” 。要加快推进“健康祁东”建设，必须要牢牢抓住医药卫生体制改革这个“牛鼻子” ，纲举目张，把这件工作抓好了，其他工作都能带动起来。一是上联“三甲” ，突出专科特色。要以县人民医院加入省人民医院集团化管理模式为契机，深入推进县中医医院与省中医医院对接，县妇幼保健院与市妇幼保健院或省妇幼保健院对接，突出特色重点专科建设，切实得到“三甲”医院的技术指导和帮扶，促进我县各大医院健康稳步发展。二是三级联动，创建“医共体” 。探索一条以“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的“城乡一体化”医疗卫生发展模式。具体来讲，就是县人民医院与白地市、归阳、步云桥、太和堂4 所中心卫生院形成
5、联盟；县中医医院、县妇幼保健院与乡镇卫生院的中医、妇产等科室形成专科联盟，以此来带动村卫生室标准化的医疗共同体建设。三是融资合作，抓好标准化建设。通过县内融资平台向国开行融资，对有实际需要的乡镇卫生院和村卫生室进行标准化改造，采取边试边改边建的方式，分步推进，做好医疗卫生阵地建设，切实构建好县乡村三级联动县域医疗服务体系，让老百姓小病不出镇（村） ，大病不出县，能够“看得上病、看得起病、看得好病” 。四是依法行政，加大监管力度。积极开展卫计部门“依法行政示范窗口单位”创建活动，建立卫计行政部门法律顾问制度，切实加强医疗卫生和计生机构的法治建设。进一步理顺卫计工作综合监督职能，严格监督执法资格准
6、入与人员管理，建立完善综合监督执法体系。强化医疗机构监督，建立完善医疗质量安全常态化的巡查、点评、约谈制度，保持打击非法行医的高压态势，净化医疗市场服务秩序。大力推行临床路径管理，着力解决医疗质量管理中的突出问题。开展创“平安医院” “放心医院”等活动，落实医院治安责任和安保工作，健全完善医疗纠纷人民调解机制。深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，净化行业风气。三、优服务，全面提高公共卫生服务水平。习近平总书记指出“预防是最经济最有效的健康策略” 。我们要坚持防治结合、联防联控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力为人民群众提供生命全周期的健康服务。一是规范基本公共卫生服务管理。要进一步健全
7、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构分工协作机制，切实提高基本公共卫生服务均等化水平。要做好重点人群健康管理，提高居民健康档案合格率。加强对基本公共卫生服务项目工作的考核。根据规范服务项目和内容，统一归档资料模版，编印健康教育手册，全面提高我县基本公共卫生服务项目工作的管理水平。二是有效防控重大疾病和地方病。落实国家免疫规划，控制多发、易发传染病，艾滋病、结核病、职业病等各类疾病发病率控制在较低流行水平。完善免疫规划信息系统功能，全力打造“互联网疫苗接种”的接种模式。切实做好严重精神障碍患者的管理治疗工作，建立精神卫生康复服务体系。全面提升职业病防治能力，加强重点职业病监测和治疗。三是加强公共卫
8、生应急能力建设。探索整合“110、119、120”等服务平台和各部门政务资源，进一步提升急救应急联动能力。健全传染病、中毒及重大灾害事故等不同类别的卫生应急专业队伍，完善县级医疗、疾控、监督机构卫生应急装备和储备，加强卫生应急培训演练，提高应急综合处置能力。完善联防联控机制，做好人、禽流感等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防控和应对工作。四是优化人才队伍建设。坚持“以人为本” ，在落实基层人才培养的同时，公开公平公正开展人才引进、直选和招聘工作，逐步建立完善竞争开放、动态管理的高层次人才培养选拔机制，强化重点学科建设，培养一批学科带头人，打造栓心留人平台，切实保障医务人员待遇，让人才引得
9、进、用得好、留得住，干事创业有奔头，投身医改有劲头。整合各部门资源，严厉打击“医闹”和“伤医”等恶性事件，让医务人员安全地、有尊严地工作和生活。四、突重点，促进人口均衡发展。当前，虽然国家对人口计生政策做了很大调整，但计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责制度不会变，计划生育一票否决制不会变。“三个不会变”从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强，不会削弱。在今后一段时间内，抓好人口计生工作是我们必须承担的重要职责，决不允许有丝毫的含糊和懈怠。要落实全面两孩生育政策。贯彻落实新修改的人口和计划生育法和中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定，实施好全面两
10、孩政策，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。要提升妇幼健康服务保障能力。加快妇幼保健服务建设，优化整合资源，推进县乡村三级妇幼保健和计生技术资源整合，加快妇幼健康服务机构标准化建设。加强对孕产妇和儿童死亡的控制，确保全县孕产妇、5 岁以下儿童死亡率分别控制在 17/10 万以下和 9以下。开展免费计划生育基本技术服务、计划生育“爱心助孕特别行动”。加大出生医学证明的监管力度。扎实推进国家免费孕前优生健康检查项目，确保目标人群覆盖率达到 80%以上，免费产前筛查率达 80%以上。要完善计划生育家庭扶助保障政
11、策。扎实做好全面两孩政策实施后计划生育家庭奖励和扶助相关政策的衔接。加大对计划生育特殊家庭经济扶助力度，积极开展生育关怀行动和创建幸福家庭活动。积极探索将计生家庭养老问题优先纳入社会养老服务体系，对流动人口家庭和留守家庭等给予针对性的扶助和关爱。五、强保障，齐抓共管形成合力。卫生、计生工作事关千家万户的幸福和未来，社会关联性大，涉及面广，光靠卫计部门来干，干不了，也干不好，需要全县上下、各个方面的协调和配合。一要加强领导。各乡镇（街道） 、各部门要牢固树立“大卫生、大计生、大健康”理念，明确责任分工，主动承担任务，建立起政府主导、部门协作、全社会共同参与的工作格局。县卫计部门要切实担负起统筹、
12、指导、协调、督办、参谋职责，加强业务指导与培训，做好沟通与协调，围绕工作中的薄弱环节，有针对性地提出解决问题的办法，当好县委、县政府的参谋和助手。二要协作配合。各乡镇（街道） 、各部门要将今年卫生、计生工作任务逐项分解，落实到人头，各负其责、各尽其职，动员社会力量积极参与卫生和计生工作，形成工作合力。特别是今年是国家卫计委确定的“工作落实年” ，从中央到省市，先后就卫计事业作出了一系列战略部署，出台了一系列政策文件，各乡镇（街道） 、各部门要明确目标、吃透标准，认真抓好卫计工作的落实，确保圆满完成各项目标任务。三要转变作风。卫计工作的服务对象重点在基层，直接与群众面对面打交道，大家的一言一行代表着党和政府的形象。要坚持“管行业必须管行风”的原则，进一步落实行风工作责任制，认真贯彻落实中央“八项规定” ，从领导干部做起、从自己做起、从小事细节做起，严格要求，令行禁止，以优良的作风、高尚的医德、过硬的素质让全县人民满意。同志们， “智欲圆而行欲方，胆欲大而心欲小。 ”卫生计生工作和“健康 XX”建设事关发展全局，事关老百姓的切身利益。让我们在县委的坚强领导下，以更加扎实的作风，更加求实的态度，真抓实干，不辱使命，为保障人民群众健康、促进人口长期均衡发展、建设“五个 XX 东”而努力奋斗！
