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1、 摘要：改革开放以来，我省对外贸易发展迅速，外贸规模逐年扩大。特别是近几年，外贸规模扩大的步伐逐步加快，呈现出一年一个新台阶、一年一个新突破的良好发展势头。但我省在对外贸易发展上，仍存在一些问题。对外贸易产品仍然处于低端水平，对外贸易结构中进出口商品不协调。随着外部环境的不断变化，湖南省对外贸易面临机遇与挑战，我们应从自身情况出发改善外贸中存在的问题，引进掌握 WTO 贸易规则才改善我省外贸中的摩擦问题。关键字：湖南、对外贸易、贸易摩擦性、产业结构Abstract：Since the reform and opening, in our province, the rapid developm
2、ent of foreign trade, foreign trade scale grows year by year.Especially in recent years, the foreign trade expands gradually to speed up the pace, present a year a new step, a year a new breakthrough good momentum of development.But our province in the foreign trade development, there are still some
3、 problems.Foreign trade products are still in the low level, foreign trade import and export commodities not harmonious in structure .in the wake of the constant change of the external environment, hunan province foreign trade facing opportunities and challenges,We should improve their conditions in
4、 foreign trade problems,and introduction to trade rules to improve WTO in our province in the foreign trade friction problem.一、我省对外贸易取得的可喜成绩（一）外贸经营者队伍不断壮大，民营企业进出口发展迅速从党的十三大关于外贸体制改革的“自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行代理制”方针的提出，到确立社会主义市场经济目标，提出了中国利用市场机制走向开放型经济的发展方向。依靠市场机制发展出口的一个最重要的政策就是放开经营，外贸改革特别是逐步放开外贸经营权的改革，使我省获得外贸
5、经营权的企业数量迅速增加，打破了国有外贸企业垄断经营的局面，出现了外贸企业、生产企业、国有企业、三资企业、民营企业几路大军共同开拓国际市场的局面。1有进出口经营资格的企业由 1978 年的 7 家发展到 2007 年的4180 家。民营企业和三资企业进出口的比重从 1999 年（开始使用海关进出口统计数据的起始年度）的 3.36%和 15.27%提高到 2007 年的 39.27%和 17.2%。（二）外贸规模不断扩大，出口质量不断提升改革开放以来，我省外贸规模逐年扩大，特别是近几年，外贸规模扩大的步伐逐步加快，呈现出一年一个新台阶、一年一个新突破的良好发展势头。2004 年，我省外贸进出口突
6、破 50 亿美元大关，2005 年突破 60 亿美元大关，2006 年突破 70 亿美元大关，2007 年突破 90 亿美元大关，预计 2008 年将突破130 亿美元。2工业制成品、机电产品、高新技术产品（97 版）出口的比重分别从 1999 年的 85.8%、16.7%、2.3%提高到 2007 年的 93.6%、26%、3.3%。自有品牌商品出口的比重逐步提高，到 2007 年底，已有省级出口名牌 48 个，国家级出口名牌 1 个。（三）形成了一批支柱性出口产品，市场多元化格局已经形成经过多年的努力，我省培育了机电产品、钢材、有色金属、纺织服装、农产品、陶瓷和烟花鞭炮等一批支柱性出口产品
7、，这几类产品占总出口的比重从1999 年的 75.4%提高到 2007 年的 82.3%。逐步形成了一批出口商品基地，如钨锑出口商品基地、锰出口商品基地，白银出口商品基地、陶瓷出口商品基地，烟花鞭炮出口商品基地、生猪和肉品出口加工基地、绿色有机茶出口商品基地、罐头食品和盐渍菜出口商品基地、打火机和小五金出口商品基地。3进出口市场不断扩大，与我省有贸易往来的国家和地区逐年增加，从 1999 年的 158 个增加到 2007 年的 189 个，对新兴市场贸易额占比不断扩大，与拉丁美洲、大洋州、非洲的进出口比重从 1999 年的 8.5%上升到 18.3%。（四）外贸增速远高于 GDP 增速，对社会
8、经济的贡献不断增大近几年来，我省外贸每年的增长速度远高于 GDP 的发展速度。1999-2007年我省外贸进出口年平均增长 22.14%，比同期 GDP 年平均增长速度高出 9 个百分点。2007 年我省外贸依存度为 8.24，外贸出口对 GDP 的贡献率为6.42，比改革开放初期的 1.9%和 3.8均有较大幅度的上升。改革开初期，外汇非常紧缺，出口创汇为我省工业特别是制造业设备的更新、技术的引进创造了条件，加快了我省企业技术更新换代和产业结构的调整。4外贸进出口还扩大了劳动就业。我省出口产品以劳动密集型产品为主，按照每出口 1 亿元产品为 8000 人提供就业机会、每进口 1 亿元工业生产
9、成本容纳 6000 个劳动力来计算，2007 年，我省外贸进出口就可以解决大约 534 万人的就业问题。2、我省对外贸易存在的问题（1）外贸总量仍然比较小2007 年，我省外贸进出口只占全国的 0.45%，在全国 31 个省市区中，进出口排第 18 位，出口排第 18 位，进口排第 22 位；在中部 6 省中，进出口排第5 位，出口排第 5 位，进口排第 6 位。出口规模不大与我省工业经济基础有关，我省产业基础不够雄厚，有实力的规模型企业和有竞争力的拳头产品少，使我省大部分产品在国际市场上缺乏竞争优势。52007 年，出口上亿美元的企业只有 7 家，平均出口额为 427 万美元；进口上亿美元的
10、企业只有 8 家，平均进口额为 530 万美元。出口过亿美元的单项商品只有 10 种，进口过亿美元的单项商品只有 5 种。（2）外贸结构仍然不够合理1、进口和出口不协调2007 年，我省出口和进口的比为 206：100，而全国的比为 127：100，我省进口在外贸中占的比重太小。2、贸易方式不合理加工贸易进出口的比重很小，2007 年占比为 8.43%，而全国的比重为 50.7%；外商投资企业对全省进出口的贡献较低。3、出口商品结构不合理2007 年，我省机电产品的出口比重为 25.97%，而全国的比重为 57.6%。我省出口商品以传统资源性产品为主，附加值不高，2007 年，陶瓷、烟花爆竹、
11、有色金属、钢材 4 种产品出口占全省的 43.35%；出口品牌建设还比较落后，只有一个国家级出口名牌。目前我省外贸的增长方式没有得到根本转变，后劲不足的问题比较明显，出口结构仍然以“两高一资”为主，在国家政策调整的大环境下，发展的空间有限，我省近几年来，工业化、农业产业化进程加快，但仍然不能满足对外贸易的快速发展需要，将制约我省外贸的发展后劲。6（3）各地区外贸发展仍然不平衡我省外贸发展地区不平衡的问题比较突出， 2007 年，长株潭三市外贸进出口为 63.79 亿美元，占全省的 65.83%，而进出口最少的三个市州仅有 2.1 亿美元，只占全省的 2.17%。2007 年，长沙市有进出口业绩
12、企业数 851 家，株洲市 233 家，湘潭市 111 家，三市占 14 个市州企业的 69.12%，而最少的市州仅仅只有 5 家。进出口企业数的多少决定了各市州外贸增长的稳定性，长株潭三市企业多，外贸增长平稳，部分企业较少的市州则很容易出现猛涨猛跌的情况，发展不稳定。7从各县市来看，外贸强县和外贸薄弱县之间的差距更大，进出口过亿美元的县市有 4 家，而进出口为零的县市有 12 家。（4）大外贸的格局仍未形成1、思想观念比较落后，开放意识还不够部分企业还没有树立利用国内、国外两个市场、两种资源的意识，主要立足点还是在国内；一些部门、甚至是商务部门的同志都认为外贸不重要，对于促进经济社会发展的作
13、用不大，可以可无；一些地方部门的同志思想观念落后，看待问题片面，认为外贸退税增加了地方财政负担，对外贸不仅不给予扶持，还进行压制。2、外贸环境不够优、服务意识不强外贸涉及的部门比较多，一些部门在行使自己的职能时，不是从为企业服务出发，而是从自身利益出发，大大增加了企业的成本；一些地方招商引资环境不优，好的企业不愿意落户，使得外资对外贸的支持作用有限；我省进出口通关不够畅通，环节多、时间长、成本高，许多企业宁愿跑到外省报关出口，也不在本地出口。83、我省对外贸易发展的机遇与挑战过去的几年，在国际市场稳定、国内宏观经济面向好的情况下，湖南外贸经历了一个快速发展的时期，但是，随着国际、国内环境的不断
14、变化，对我省外贸发展也将产生深远的影响，既有机遇，也面临挑战。（一）对外贸易面临的主要机遇国际方面，未来几年，经济全球化在世界经济格局中的影响将继续加深，世界经济仍将保持稳定增长，美、欧、日和亚洲地区经济继续呈增长态势；世界贸易仍将保持较快增长，国际投资仍将活跃，全球产业结构调整步伐将进一步加快，发达国家将继续大规模向发展中国家转移生产能力和拓展市场。中国经济与世界经济的融合将达到空前的广度和深度。国内方面，通过近几年一系列宏观调控政策的有效实施，以及以科学发展观为指导的新的发展模式的探索实施，我国经济将步入新一轮的稳定增长周期，为外贸创造较好的发展环境。国外、沿海资本向内陆转移的趋势也日趋明
15、显。随着国家中部崛起战略和 CEPA 的深入实施、泛珠三角区域合作和中国东盟自由贸易区步伐的加快，都将对我省扩大引进资本、技术、人才，积极承接产业转移，扩大外贸等带来巨大机遇。9省内方面，我省 GDP 已达 9145 亿元，为外贸发展奠定了基础；全省经济结构调整已初见成效，“三化”进程加快，三大产业全面发展，为外贸发展奠定了雄厚的产业基础；省委、省政府高度重视开放和外贸工作，即将采取一系列更加有力的支持政策和措施。（二）对外贸易面临的主要挑战国际方面，美国等一些发达国际次贷危机的影响还不明朗，有可能引发全球性的经济增长放缓；国际竞争日趋激烈，贸易摩擦日益加重，科技、能源、人才、市场等领域的竞争
16、成为新一轮国家竞争的焦点；发达国家在技术、品牌、市场以及战略资源上的垄断难于撼动，贸易保护主义和各类贸易壁垒措施有增无减；由于经济结构等方面的部分同质性，在国际市场、资源和国际流动资本的争夺上，部分发展中国家与我国的竞争将更趋激烈。国内方面，以科学发展观为指导的新的增长模式下，国家将在许多重大政策方面做出新调整，促进国民经济增长向质量效益型、自主创新型转变。与此同时，政策的调整和改革可能会带来一些暂时的困难和压力，如汇率政策和出口退税的进一步调整将对出口带来一定负面影响。区域之间、各省市之间特别是中部兄弟省份之间的竞争日益加剧。10省内方面，我省外贸基础仍相对较弱，缺乏较多的大项目、大企业和知名品牌的支撑；外贸发展的整体环境仍有待进一步优化，招商引资、行政管理和政策创新力度还有待进一步加强。（三）抓住重点、强化措施，实现外贸跨越式发展2007 年以来，国家对加工贸易政策进行了重大调整，鼓励加工贸易产业向中西部转移，核心是对沿海和中西部地区加工贸易实行差别政策。一是沿海地区新设立的生产企
