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1、XXX 联通 XXXX 年发展规划宽带接入网规划指导意见XXX 联通 XXX 年宽带接入网络规划从公司运营角度考虑，真正做到网络资源、客户资源、营销资源三位一体，并同时优化网络资源、扩大覆盖范围、降低建维成本。一、 总体目标XXXX 年投资规划将以 XXXX 年规划为基础，突出市场和技术的双轮驱劢，突出市场和技术的双轮驱动，突出市场业务规划和目标网对网络规划的指引，服务“移动宽带领先与一体化创新”战略。以市场业务发展策略为指引，确定宽带网的布局、覆盖目标，实现网络资源的精准化配置。以目标网为导向，确定规划期内的重点投资方向和建设内容，在规划编制中进一步摸清资源现状，并加快宽带和语音改造。二、
2、编制范围宽带接入网规划编制范围包括宽带设备及其网元级网管，随宽带建设的语音设备、接入配线光缆及其管道/杆路、电缆及综合布线以及机房搬迁中涉及的宽带接入建设和设备搬迁等。用户终端设备不得纳入本专业建设投资中，接入主干光缆（一级交接点及以上）投资纳入传送网规划，跨厂家和专业的综合网管纳入 OSS 系统规划。原则上新建工程不包含用户引入光缆的建设；改造工程包含建设周期内转网用户的引入光缆建设；扩容工程包括简单扩容和常规扩容两类，简单扩容包括板卡和分光器扩容、突发的线缆扩容；常规类扩容包括光缆和电缆的扩容。楼宇光缆接入应综合考虑各专业需求，充分利用现有资源，实现统一接入。当年有宽带及大客户明确接入需求
3、的楼宇，统一由宽带专业解决；其他无线宏站、室分等站点接入，由传送网专业解决，分别纳入移动基站传输接入、本地综合接入。三、 目标网规划宽带接入目标网规划总体目标包括覆盖目标和速率目标两部分，应按目标速率实现宽带覆盖。（1）覆盖目标：XXX 以效益为中心实现“广接入、薄覆盖” 。（2）速率目标：以城市 20M、农村 4M 为基本速率要求，新建及改造完成区域城市达到 50M 以上，农村达到 12M 以上。1. 住宅规划目标（1）覆盖目标：以效益为中心，实现“广接入、薄覆盖” 。对于投资效益好的异网区域和新建区域做为重点覆盖区域，重点区域进行成片覆盖，覆盖率应超过 50%。XXX 目标网规划重点考虑城
4、区宽带覆盖。（2）速率目标：新建区域和完成改造区域满足 50M 以上的速率要求。对有用户增长和速率不满足业务需求的区域进行针对性改造。2. 非住宅规划目标（1）覆盖目标写字楼：以全部覆盖为目标；已覆盖区域根据市场业务需求进行改造。专业市场：以全部覆盖为目标，速率不满足市场业务需求的区域逐步完成升速改造。高校宿舍：根据业务发展按需进行覆盖和接入。（2）速率目标写字楼：具备向用户提供 100M 以上接入速率的能力。专业市场及高校宿舍：具备提供 20M 以上的接入能力；对速率不满足业务需求的区域进行针对性改造。3. 目标网络结构OLT 目标局点应选取综合业务接入点及以上局点，结合业务的发展情况，形成
5、稳定的 OLT 布局。城市宽带接入距离小于 3km，农村可适当延长至 5km。住宅楼宇、非住宅楼宇、大客户的宽带接入设备均通过主干光缆就近上联至综合业务接入点。四、 XXXX 年规划总体原则（1）以效益为导向，市场需求为依据，依托 OLT 局点布局，光交接点、小区、楼宇及用户的分布，同时满足集团投资增收比、占收比、用户转网率、端口实占率、投资回收年限等各项刚性指标的要求进行网络规划。（2）重点覆盖新建的非住宅楼宇，住宅楼宇综合考虑新建住宅和未覆盖异网住宅两类区域的投资效益，按照效益优先的原则进行覆盖。根据市场竞争和业务发展情况，对竞争激烈、用户有升速需求的区域逐步进行改造。新建区域按照市场规划
6、预测的目标用户数量确定建设规模。改造区域按照市场规划预测的新增用户和转网用户数量确定建设规模。第一年：使用有限投资覆盖尽可能多目标用户，加大县级覆盖力度。优先覆盖城市人口稠密区域；优先保证覆盖已建成社区入住区域；优先保证覆盖专业（批发）市场；对重点县（城）级区域做连片覆盖形成规模；乡镇仅做个别BOT 试点，不进行规模覆盖。第二年：市级区域连片覆盖，完成县级覆盖。优先保证城市区域覆盖；优先支持城市区域连片、补漏项目建设；继续县级连片覆盖；乡镇仍然采用 BOT覆盖。第三年：继续完善市区、县城连片覆盖。宽带业务覆盖重点乡镇，尽量形成连片覆盖；同时兼顾城市区域的重点项目、扩容类项目。（以上年度规划原则
7、为去年制定是否需要修改，市场部门后续提交）五、 宽带覆盖规划原则（1）全省范围内广泛实施薄覆盖1）宽带接入网建设应坚持有效益的发展策略，以满足市场需求为导向，工程末端尽量靠近用户以满足用户快速装机需要。重点覆盖投资效益好的未覆盖异网区域和新建区域。2）以业务预测的目标用户数为基础，以薄覆盖为基本做法，以提高端口实占率为要求，实现宽带接入的端口/光纤薄覆盖和区域广覆盖。3）薄覆盖是指按照目标用户数来确定 PON 口数量以及 ODN 网各部分（主干光缆、配线光缆和分光器）的规模，光缆一次性建设，从而降低建设投资，提高资源利用率。自建网络目标端口实占率应大于 80%。在薄覆盖建设中，除分光器端口外，
8、接入配线光缆也要按照薄覆盖的要求进行建设，从而降低建设规模，减少投资，提高资源利用率，一般情况下端口配比不超过住户数的 35%(实际操作 30%)，单个项目每宽带端口造价应不高于600 元。4）端口建设规模的确定应以市场预测的目标用户数为依据，同时考虑现有用户的转网需求和新增用户的发展需求，根据目标实占率采用薄覆盖方式确定建设规模。建设规模的确定应严格依据预测目标用户数，不能随意改变端口规模，在用户数未达到目标用户数之前不应进行扩容建设，并避免后期更换分光器造成用户频繁割接。（各省应针对本省具体情况，对不同场景和接入方式制定具体的实占率下限，市场部门后续对场景进行细化）（2）严格执行 FTTH
9、 新国标：新开工建设的住宅楼宇不再进行红线内投资，由开发商负责红线内管道、入户光缆和户内综合布线建设。（3）新增覆盖区域的宽带接入建设应综合考虑用户的宽带和语音接入需求，采用合理的接入方式，统一进行建设。（4）住宅区域新建区域：新建区域覆盖以 FTTH 方式为主，对于不执行新国标的区域原则上不进行覆盖。异网区域：对城区投资效益好、规模大（住户大于 1000 户） 、入住率高(大于 60%）的成熟区域进行重点覆盖。对乡镇等维护和营销力量较弱以及投资效益一般的区域，可采用社会化合作等方式进行覆盖。对于进入成本高，投资效益差的异网区域不进行覆盖。空白区域：对于农村空白区域，除工信部同意组织的“行政村
10、通宽带”外，原则上不进行覆盖，覆盖的农村区域主要采用无线方式，并扩大无线网络的覆盖范围。对于企业自建网络区域，利用网络升级改造、企业自有维护力量弱等机遇，成熟一个接入一个。改造区域：根据业务需求情况，选择投资效益好、规模大（住户大于 600户） 、入住率高(大于 60%）的成熟区域进行改造。（5）非住宅区域写字楼：新建的写字楼应重点进行覆盖；室分、WLAN 及大客户等光缆已进入的写字楼应优先进行覆盖；写字楼根据市场业务需求进行改造，实现写字楼1 公里范围内的光纤覆盖。专业市场：新建专业市场应重点进行覆盖；逐步对不满足 20M 接入速率的区域进行整体改造和用户转网，逐步实现专业市场的全部覆盖。高
11、校宿舍：重点覆盖规模大的校园宿舍，争取和室分、WLAN 协同建设。逐步对不满足 20M 接入速率的区域进行整体改造和用户转网。（6）市区覆盖：市区需与原有已覆盖小区连片进行覆盖，不得进行“孤岛”建设。（7）县城覆盖：规划期内必须连片覆盖。人口在 5 万以下的县城，宽带覆盖率需达到 80%；人口在 5 万以上 10 万以下的县城，宽带覆盖率需达到 75%；人口在 10 万以上的县城，宽带覆盖率需达到 70%。 （根据市场）（8）BOT 方式选择：BOT 与自建方式根据覆盖目标区域的实际情况进行选择，同时注意两种方式的协调。（10）对宽带盲区进行覆盖前，需预先进行配置宽带业务代理商。六、 宽带接入
12、速率规划原则（1）速率目标住宅区域：城市和农村住宅新建区域以全面满足 50M 以上接入速率为目标，改造区域满足 50M 以上的速率要求。非住宅区域：商务写字楼应具备 100M 以上的接入能力，校园宿舍楼和专业市场应具备 20M 以上的接入能力。（2）升速原则1）住宅区域新建区域：主要采用 FTTH 方式进行接入，速率应达到 50M 以上。在公用电信网络已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户 FTTH 方式进行建设。对新规划建设的成片新农村、农牧民安居工程，积极推进光纤到楼（FTTB）和光纤到户（FTTH）建设。城市改造：城市区域主要采用 FTTH 和 PO
13、N+LAN 方式进行改造。对于进线困难的区域，可以采用 VDSL2 技术，改造要求铜缆接入距离小于 500 米。对于已完成改造的区域，可通过采用无线话机、IAD、AG 等方式解决纯语音用户的转网，以加快实现 PSTN、DSLAM 和铜缆的退网，最终完成 PSTN 和 DSLAM 设备的退网。农村改造：农村按照发展水平制定升速目标，对于经济发达、用户带宽需求高的区域按照 50M 目标进行改造；对于带宽需求低的区域按照 12M 目标进行改造。可采用利旧 DSLAM 下移和 PON+DSL 方式实现 12M 接入。宽带和语音应同时进行改造。2）非住宅区域写字楼：根据市场业务需求进行改造；当接入速率不
14、满足用户需求时，采用新的方式接入。宿舍楼和专业市场：在不满足用户需求时进行整体改造和用户转网。对于高带宽的大客户接入及采用 PON+LAN 和 PON+DSL 接入、WLAN 回传以及规模实施的 100M 公众客户接入的区域，可以采用 10G GPON 方式。七、 宽带接入网改造规划原则（1）改造目标住宅区域：主要对有用户增长和速率不满足业务需求的区域进行改造，仅在用户有需求的情况下进行转网。非住宅区域：写字楼：根据市场业务需求进行改造；当接入速率不满足用户需求时，采用新的方式接入用户，不主动进行用户的迁移转网。宿舍楼和专业市场：按照与住宅相同的策略进行改造，主动进行用户转网。（2）改造原则改
15、造范围：对于城市不满足 20M 和农村不满足 4M 的待改造区域应全部纳入规划，不满足市场业务速率要求的区域全部纳入规划。对于城市中的待拆迁区域，农村宽带“行政村通宽带”工程中建设的行政村不纳入改造。改造优先级确定原则：宽带改造应同时满足宽带和语音业务的转网需求，逐步实现 PSTN、DSLAM 和铜缆退网。改造区域分为协同改造区、竞争效益区和一般区域三类，区域划分逐年滚动，分阶段实施改造。协同改造区应按照受影响区域进行成片改造，效益竞争区对于主要竞争区域应尽量实现成片改造。协同改造区：为避免改造不同步带来的二次改造和重复投资，应确保此部分区域的宽带改造投资。主要包括 PSTN 退网区域、电缆退
16、网区域、局房腾退区域等。效益竞争区：为应对市场竞争，减少用户流失及带来新增宽带收入的区域，应优先安排改造。主要包括竞争对手已进入区域、竞争对手有意向进入区域、改造能带来用户增长和 ARPU 值提高的区域等。一般区域：在整体投资效益满足的情况下逐步安排改造。根据业务需求情况，优先改造用户接入速率低，没有进行过改造的区域。主要包括独家进线且竞争对手暂时无法进入的区域、用户对带宽需求较低的区域等。结合老旧 PSTN 交换机和 DSLAM 设备退网、电缆退网、机房腾退，实现网络瘦身。减少两网并存期，降低维护成本，节约能源，节省机房面积，腾空管孔资源，降低杆路负荷量，并实现一定的退铜收益，实现光纤改造的收益最大化。改造项目在完成后 3 个月内用户转网率应不低于 70%，完成后 2 年内完成区域内全部用户的转网，同时实现铜缆、相应的 MDF、DSLAM 等设备的退网。2016 年完成 DSLAM 覆盖区域的改造，其它区域根据市场业务需求按需进行扩容改造。八、 网络扩容规划原则符合中国联通宽带接入网简单扩容项目管理实施细则要求的项目纳入
