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1、高技术服务业统计体系研究发布时间： 2009-07-28 高技术产业发展“十一五”规划明确了未来一段时期需要重点发展的八大产业，特别是将高技术服务业独立成篇，放在突出位置上。高技术服务业，是指以网络和信息技术、生物技术、新材料和新能源等高新技术为支撑，服务于社会经济、产业及个人，提供高质量、高技术含量和高附加值服务的新兴服务业。高技术服务业的主体是基于信息通信技术、网络技术等高技术或高技术制造业生产的硬件提供相关服务的产业，它本身不生产硬件，不提供有形产品。与其他服务业相比，其服务手段更先进、服务内容更新颖、科技含量和附加值更高。传统意义上的服务业中，消费服务业主要以个人和家庭服务为主，生产服
2、务业主要围绕产品生产活动展开，以商业服务和运输服务为主。而高技术服务业是以技术服务、信息服务和公共服务为主体，是现代服务业中增长最快、最具发展潜力的产业。高技术服务业一般具有以下几个主要特征:一是高技术性。即应用的是当今世界的高新技术，甚至是一些尖端和前沿的技术，所提供的服务科技含量高，具有进入门槛高和技术模仿难度大的特性；二是高附加值性。高技术服务的价值是和技术难度成正比，使得高技术服务业呈现物质资源消耗低、知识蕴涵量高的特性，从而产生很高的服务增值；三是从业人员的高素质性。高技术服务业的从业者大都具有良好的教育背景和专业的知识储备，这本身就构成了高技术服务业的核心竞争力；四是产业的集聚性。
3、高技术服务业不但可以使服务过程产生增值，而且可以产生服务的规模效应和各种服务相互融合的集聚效应，可以引起服务的大幅度增值。高技术服务业是在知识经济的崛起和经济全球化下产业分工、产业融合不断加快的背景下出现并发展起来的。近年来，随着我国市场化程度的提高、区域经济与高新技术产业的发展，正在逐步形成一个人才密集、知识密集、附加值高、支撑并服务于经济、产业和企业发展的高技术服务体系，高技术服务业在未来现代服务业的发展中将占据越来越重要的地位。一、高技术服务业的内容按照国家对高技术服务业的界定，高技术服务业范围为：1、共性技术具有自主知识产权、面向行业特定需求的共性技术，包括：行业共性技术标准研究、制定
4、与推广业务，专利分析等。2、现代物流具备自主知识产权的现代物流管理系统或平台技术；具备自主知识产权的供应链管理系统或平台技术等。3、集成电路基于具有自主知识产权的集成电路产品专有设计技术（含掩模版制作专有技术），包括：芯片设计软件、IP 核、布图等，提供专业化的集成电路产品设计与掩模版制作服务；基于具有自主知识产权的集成电路产品测试软、硬件技术，为客户的集成电路产品（含对园片和半成品）研发和生产提供测试；基于具有自主知识产权的集成电路芯片加工及封装技术与生产设备，为客户提供园片加工和封装加工。* 双列直插（DIP ）、金属封装、陶瓷封装技术除外。4、业务流程外包（BPO）依托行业，利用其自有技
5、术，为行业内企业提供有一定规模的、高度知识和技术密集型的服务；面向行业、产业以及政府的特定业务，基于自主知识产权的服务平台，为客户提供高度知识和技术密集型的业务整体解决方案等。5、文化创意产业支撑技术具有自主知识产权的文化创意产业支撑技术。包括：终端播放技术、后台服务和运营管理平台支撑技术、内容制作技术（虚拟现实、三维重构等）、移动通信服务技术等。* 仅仅对国外创意进行简单外包、简单模仿或简单离岸制造，既无知识产权，也无核心竞争力，产品内容涉及色情、暴力、意识形态、造成文化侵蚀、有害青少年身心健康的除外。6、公共服务有明显行业特色和广泛用户群基础的信息化共服务，包括：客户信息化规划咨询、信息化
6、系统的运行维护、网络信息安全服务等。7、技术咨询服务信息化系统咨询服务、方案设计、集成性规划等。8、精密复杂模具设计具备一定的信息化、数字化高端技术条件，为中小企业提供先进精密复杂模具制造技术、设计服务（包括汽车等相关产品高精密模具设计等）。9、生物医药技术为生物、医药的研究提供符合国家新药研究规范的高水平的安全、有效、可控性评价服务。包括：毒理、药理、药代、毒代、药物筛选与评价，以及药物质量标准的制定、杂质对照品的制备及标化；为研究药物缓、控释等新型制剂提供先进的技术服务，中试放大的技术服务等。10、工业设计能够创造和发展产品或系统的概念和规格，使其功能、价值和外观达到最优化，同时满足用户与
7、生产商的要求。二、高技术服务业统计现状按照国家统计局对高技术服务业的行业分类代码为依据，代表高技术服务业是以 G 门类：信息传输、计算机服务和软件业；M 门类：科学研究、技术服务和地质勘查业为分类的。按照这一分类，目前我国高技术服务业销售收入达到 1 万亿元左右（按照国家发展改革委预计，到 2010 年我国高技术服务业销售收入将达到 2.2 万亿元）；我市 2007 年高技术服务业实现增加值 73.2 亿元，占当年GDP 的 4.6%。但目前高技术服务业统计也存在的一系列问题。由于目前高技术服务业缺乏统一的统计指标体系，因此高技术服务业统计口径不全，指标不完整，难以准确反映高技术服务业发展现状
8、、为宏观决策提供准确依据。1.行业分类与统计系统目前执行的分类标准差异较大，难以获得准确的统计结果目前的统计及核算结果，包括了一些不属于服务业的成分。根据现行财务制度和统计制度，统计部门是按照产业活动单位的主营业务属性进行统计的，包括了一些不属于服务业的成分。比如黎明化工研究院等科研单位，从事的不够工业标准的某些工业生产，由于统计、财务制度的局限，目前纳入 M 门类统计，计入高技术服务业。同时，也有大量属于高技术服务业的部分由于现行财务制度和统计制度的局限，未纳入高技术服务业统计。比如多数企业的研发中心、中铁隧道集团有限公司，根据主营业务情况，目前在其他行业统计。2.统计指标不完整，难以满足宏
9、观决策需要由于统计范围交叉严重、界定困难，缺乏具体的界定标准，统计单位数量不清晰，因此目前全国缺乏一个统一的高技术服务业统计体系，高技术服务业“家底”不清，难以为宏观决策提供准确、全面的统计数据。我们认为，高技术服务业统计应按照从易到难的原则，初期指标体系应以掌握基本情况为宜，主要涉及企业个数、人员情况（包括人员结构）、营业收入、营业利润、上缴利税、技术性收入及结构、出口创汇、专利情况等方面。三、高技术服务业的界定（一）服务业中高技术服务业的界定对服务业中高技术服务业的界定分以下两个层次：1.全部划入高技术服务业的行业门类全部划入高技术服务业的行业门类包括信息传输、计算机服务和软件业、科学研究
10、、技术服务业和地质勘查业。（1）信息传输、计算机服务和软件业（G 门类）。信息技术作为高技术服务业的一个重要支撑，信息服务业自然也成为高技术服务业中最具代表性，而且我市的信息服务业正处于新兴的发展阶段，所以将信息传输、计算机服务和软件业全部划入高技术服务业。（2）科学研究、技术服务业和地质勘查业（M 门类）。技术服务业是通过应用某些方面的专业知识和专门知识，按照客户的需求，在某一领域提供特殊服务的行业，其知识含量和科技含量都很高，最能体现高技术服务业知识密集的特征，所以将其全部划入高技术服务业。2. 从企业层面划分高技术服务业除上述两个门类外，还有一些行业的企业或单位具有较为明显的以现代信息技
11、术含量较高、知识密集、人才密集、高附加值等高技术服务业特征，如依托港口优势的进出口贸易企业；以统一配送、统一管理方式经营的连锁零售、连锁商务旅馆；依托信息技术平台的现代社区服务模式等，这些高技术服务业都是分散在各个传统服务业中，需要我们从企业层面对其进行界定。根据高技术服务业的特征以及目前掌握的数据信息，选取两个层面认定高技术服务业。第一层面，自主知识产权状况。拥有授权专利、以现代信息技术为支撑的企业认定为高技术服务业。第二层面，采用定量分析的方法。选取如下指标来综合评定服务业中能归入到高技术服务业的企业：一是信息化应用水平，选取计算机拥有率（百人拥有计算机数量）；二是反映技术和知识密集程度，
12、选从业人员中大学本科及以上学历人员比重；三是反映行业效率，选取劳动生产率；四是反映行业的贡献，选取人均税收。上述四个定量指标的权重依次设定为 0.4、0.25、0.25 和 0.1，测算各行业小类的标准化数值，设置一定的标准值，把高于标准的企业确定为高技术服务业企业。（二）其他产业中的高技术服务业的界定随着社会经济的发展，很多企业的经营方式已经发生变化，一些一、二产企业已转为服务业为主体或体现较为明显的服务业特征，如果这类企业符合高技术服务业拥有自主知识产权等标准，则也应划入高技术服务业。（1）工业、建筑业企业中的高技术服务业我国多数地区正处于工业化发展的中后期，一部分工业企业，特别是集团企业
13、，将部分产品的生产外包于其他企业，本身只进行研发、设计、销售及售后服务等活动，这种运营模式更符合现代服务业的定义，即因时代发展、社会需求而产生的，以提供无形产品（技术、服务等）为主的行业，因此有必要根据相应标准将其划入高技术服务业。目前集团企业主要分两种类型：一是松散型，即研发、设计、销售、生产等部门都已注册成独立核算的法人单位，集团本部只负责资产管理等事务，本身已属于服务业的行业门类中，针对这种集团企业，按各个子公司的行业归类，都可以完整的纳入到高技术服务业体系中；二是紧密型，即集团的本部依附于某一较大的子公司，虽然有独立的研发、销售部门，但还没有独立注册，针对这类集团公式，有必要对其研发、
14、设计、销售、物流等属于高技术服务业的成分进行剥离，划入到高技术服务业中。（2）第一产业中的高技术服务业在国民经济行业分类（GB/T4754-2002）中，将对农、林、牧、渔业生产活动进行的各种支持服务活动，如农、林、牧、渔服务业划入第一产业，但实际上这些行业只是提供与第一产业相关的无形商品，包括技术支持和服务等，而没有生产有形的农副产品，因此并非真正意义上的第一产业，而且其中一部分技术含量较高的行业也符合高技术服务业的特性。同样按照“从企业层面划分高技术服务业”办法，将农、林、牧、渔服务业中符合高技术服务业的特性划入到高技术服务业。四、高技术服务业统计制度（一）高技术服务业统计指标体系要科学的
15、反映高技术服务业的发展水平，就必须建立相应的统计指标体系，由于高技术服务业的范围非常广泛，涉及的行业众多，建立的统计指标体系既要反映高技术服务业的总体水平，也要根据不同行业的不同特点，从不同的角度来反映各行各业的状况，尤其要突出高技术服务业特色。因此高技术服务业的统计指标体系应分核心层、紧密层、关联层、相关层四个层面，由共性指标、个性指标和评价指标三方面组成。1、核心层统计服务业中高技术服务业。（1）共性指标共性指标主要包括单位基本情况、资产负债情况、损益分配情况、人力资源、科技活动情况等五方面的内容：单位基本情况。反映单位基本情况的指标主要有行业类别、登记注册类型、机构类型、注册资本、从业人
16、员人数及结构、计算机拥有量等。资产负债情况。反映单位资产负债情况的指标主要有固定资产原价、固定资产本年折旧、资产合计、负债合计等。损益分配情况。反映单位损益分配情况的指标主要有营业收入、主营业务收入、主营业务成本、主营业务税金及附加、三项费用合计、营业利润、利润总额、上缴税收等。人员工资福利情况。反映人员报酬情况的指标主要有应付工资总额、应付福利费、劳动、失业保险费、住房公积金和住房补贴等。科技活动情况。反映科技活动情况的主要指标有三种专利申请受理量及授权量、科技活动人员及结构（包括科学家和工程师数量）、科技经费筹集、科技活动经费内部支出（包括 R&D 经费内部支出）、项目（课题）数（项）、项目（课题）实际经费支出等。（2）个性指标由于高技术服务业中的行业众多，仅靠共性指标不能全面地反映各行业的特色，因此根据不同行业的具体情况和特点，选择几个主要个性指标来反映行业的个性特点，这些个性指标只反映各行业
