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1、北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 1 -北京科技大学节水先锋队调查总结报告调查组织：北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会调查对象：北京市部分常住居民调查时间：2009.9.102009.9.30 北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 2 -前期水价调整，尽管各省市相关部门积极开展听证会、调研等活动，广泛听取民意，但由于水价的上涨直接意味着居民生活基本开支的加大，可能会对居民的日常生活造成直接的影响，所以该问题仍在社会上引起了广泛的讨论与争议，对此，党和国家政府已予高度重视。我队通过对居民目前生活用水情况、节水意识、对建设节水型社会的认知及支持程度等方面的调查，为
2、相关部门制定调价方案提供一份参考信息，以利于我国节水型社会的建设，同时了解近年来节水型社会建设的进展、成效及存在问题。【活动概括】我队于 9 月 10 日至 20 日，对北京科技大学周边 10 处社区、五道口地铁站及其周边商区等人口密集区域展开了为期 11 天的节水调查活动。活动 共完成有效问卷 3122 份。于 9 月 21 日至 30 日完成后期数据统计及总结报告编写工作。【问卷统计成果】问卷针对被访者年龄、家庭人口数、月收入、月水费支出、节水意识、节水措施等共设计 11 个问题。各问题数据统计及分析如下：北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 3 -A 、不同收入层次群体水 费支
3、出存在差异，主要呈现低收入人群支出较低，高收入人群支出较高。统计数据显示，人均月收入 人均水费支出2000 元以下 17.7 元2001 元至 4000 元 26.5 元4001 元至 6000 元 6000 元以上 人均月收入 2000 元以下人群中有 12.1%的人均水费支出低于 10元，有 3.5%高于 30 元。对于人均月收入在 4000 元以上的人群，绝大部分对水费支出不了解所以未予统计。 （备注：由于被访者对于收入及水费支出问题较为敏感，所以部分问卷数据可能存在失真现象。 ）B 、不同收入层次群体对可能出现的水价调整而相应的用水调整态度差异较小。人均月收入 是否对用水进行调整200
4、0 元以下 A 会（8.9%）b 几乎不会（30.4%）c不会（60.7%）2001 元至 4000 元 A 会（ 20.4%）b 几乎不会（30.3%）c 不会（50.7%）4001 元至 6000 元 6000 元以上 北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 4 -对于收入 4000 元以上的人群对水价问题几乎不关注,所以未予统计。C、 不同年龄层次群体 节水意识存在较大差距，主要表现为中老年群体较青年更具节水意识。年龄段 是否保持有节约用水的意识10 岁至 19 岁 A 一直有（17.5%） b 偶尔有（76.1%） c 一直没有（6.4%）20 岁至 39 岁 A 一直有（16
5、.8%） b 偶尔有（68.3%） c 一直没有（14.9%）40 岁以上 A 一直有（36.7%） b 偶尔有（53.9%） c 一直没有（9.4%）D、 不同年龄层次对我国建设节水型社会以及我国所面临的水资源短缺危机问题的关注程度不同，主要表现为中老年群体较青年群体更为关注上述问题。年龄段 是否关心我国建设节水型社会以及我国所面临的水资源短缺危机10 岁至 19 岁 A 十分关心（11.6%） b 偶尔关心（30.6%） c 几乎不关心（57.8% ）20 岁至 39 岁 A 十分关心（12.4%） b 偶尔关心北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 5 -（42.5%） c 几乎
6、不关心（45.1% ）40 岁以上 A 十分关心（35.6%） b 偶尔关心（47.9%） c 几乎不关心（16.5% ）E、 不同年龄层次群体 对节水措施的采取程度不同，主要表现为中老年群体较青年群体更多的采取了节水措施。年龄段 是否采取了一定的节水措施10 岁至 19 岁 A 一直坚持（5.4%） b 偶尔采取（18.6%）c 一直没有（76.0%）20 岁至 39 岁 A 一直坚持（15.4%） b 偶尔采取（20.5%）c 一直没有（64.1%）40 岁以上 A 一直坚持（31.2%） b 偶尔采取（43.5%）c 一直没有（25.3%）其中主要采取的节水措施为：1、一水多用。将洗衣、
7、洗菜等水用于冲洗厕所、拖地等。2、收集雨水。3、使用节水龙头等节水用具。F 、 对于我国建设节水型社会的意见和看法主要集中于以下 8 点：1、改变水行业的垄断。2、企事业单位是真正的费水大户，浪费现象严重。3、公共用水浪费严重，如绿地、公 厕。北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 6 -4、节水用具太少， 节水不方便。5、加大宣传教育，增强青年人的节水意识。6、采取奖罚措施，用水少的奖，用水多的 罚。7、采取阶梯收费方式。8、立法控制。【调查报告总结】A、报告数据统计显 示， 对于人均月收入在 4000 元以下的人群其水费支出占其收入比例接近 1%，而对于更高收入人群此比例将更低。据
8、有关研究表明，用水支出占可支配收入比重在 2%-2.5%时，人们开始节约用水。据此比例我国水价是应适当调整的，以达到全民节水的预期。但在调查中我们注意到，对于收入较低的贫困家庭来说，他们以尽其所能的减少用水以节省开支，对于这部分人群，水价的调整或许会对其生活的正常用水造成影响。而在我国，处于贫困收入水平的家庭不在少数，若按联合国贫困水平标准，我国将有两亿多人口处于贫困水平，所以这部分人的利益我们不得不加以考虑。同时我们也注意到，在不同收入层次群体中，水费支出占其可支配收入的比例是不尽相同的，且有收入越高比例越低的趋势。如何照顾到水费支出比例在不同收入层次群体间的相对均衡或许也将是值得考虑的问题
9、。北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 7 -B、关于不同收入 层次群体 对可能出现的水价 调整而相应的用水调整态度，绝对部分被访者表示了否定。其原因在调查中主要表现为两点：一、目前的水费开支还未达到值得他们特别关注的地步，所以对于水价调整的反应不会特别强烈。二、对水资源稀缺的危机意识不够，认为用水仍应首要考虑自身便捷、舒适问题。对于以上两点在被访的年轻人中表现的尤为突出。以上两个问题也或许正是我国在建设节水型社会道路中面临最突出的两个问题。一方面，水价的未市场化使得水价或许未能真实地反应水资源的稀缺性，从而未能通过水价有效的调节用水；另一方面，由于教育宣传的滞后，在一定程度上未能促
10、使节水意识在人们意识中的形成，从而导致在水价失灵的情况下，道德意识也未能行使其约束作用。但是否提高水价就一定能提高人们的节水意识，或者说能在多大程度上提高人们的节水意识这是个未知的问题。对此不少被访群众也发表了不少看法，在下个板块中我们将有所罗列。C、在报告中可以看到不同年 龄层次群体节水意识存在较大差距，对我国建设节水型社会以及我国所面临的水资源短缺危机问题的关注程度亦不同，主要表现为中老年群体较青年群体更为关注上述问题。其原因在调查中主要表现为：1、作为学生群体，其信息的主要接收途径莫过于学校和家庭。在学校中，学生的主要任务几乎都是各个学科的学习工作，没有课程也没有老师专门传输这种与考试无
11、关的北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 8 -知识和信息，所以从学校同学们未能有机会获得此方面的教育或者说是未能得到深刻的教育；在家庭中，父母成为其知识的主要获取源，然而从父母自身来说其本身就缺乏此方面的意识和知识，所以教育无从谈起，加之在教育竞争如此激烈的环境下，父母往往更多的是关注孩子的学习成绩，自然此类与成绩无关的东西就被理所应当的忽略掉了。2、作为正在忙于工作的青年和中年人群体，其主要的关注力更多的是集中于工作当中，沉重的经济重担让他们中的大多数没有闲暇顾及与其收入没有更多直接关系的资源问题，所以在这个群体中对于上述问题的关注程度很低。3、作为赋闲在家的老年人群体情况则恰恰
12、相反，他们由于长期赋闲在家，他们有充裕的时间关注国家政策、国计民生，这点在我们与他们的交谈中得到了充分体会。由于他们本身对此问题的高度关心以及有充裕时间的客观条件，老年人群体或许能成为我国宣传好建设节水型社会的主力军。同时对于学生群体或许能加强大学青年志愿者的力量，通过志愿者走进校园开展宣讲等各形式的活动加强学生群体的节水意识。D、在报告中我们同 样也看到不同年龄层次群体对节水措施的采取程度是不同的，主要表现为中老年群体较青年群体更多的采取了节水措施。原因大致同上条总结中的原因相同。在此项调查中反应出了一个比较普遍的问题：节水过程较为复杂、节水工具较为简单。在接受调查的未采取节水措施的群众中，
13、特别是年轻人群体关于未采取节水北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 9 -措施的原因大都是嫌节水太麻烦，要花费大量的时间和精力。而对于采取了节水措施的群众，其采取的节水措施也多为一水多用，或者是利用雨水，据其反映这使得其家中堆放着不少的盆、桶，给生活带来了一定的不便。同时由于储存起来的水未经过一定的处理不宜存放，最好是当天储水当天使用，所以这也给利用这种原始方法的节水行动带来了用水时间上的麻烦。由此我们看到，对于全民节水，不仅需要我们从政策、法规上进行规范，从意识上进行教育与宣传，同时需要我们从节水途径和手段上多下工夫，尽办法使节水成为一件轻松愉快的活动，从而从侧面促进节水在广大群众
14、中的普及。【群众声音】A、大部分低收入家庭已采用了节水措施尽量减少自己的用水量，他们对水费的调整也是相当的关注，很多低收入家庭都已经很难再节水了。而对于收入相对较高的家庭中又有两种情况：一种是年轻高收入家庭，他们对水价知之甚少，对于水价的调整也未表现出兴趣；另一种是高龄高收入家庭，他们对节水表现出了较高的意识，一般在家都采取了一水多用等措施。但同时，即使是年轻高收入家庭，他们的用水也不会比普通家庭高出多少，主要差距只体现在是否采取了水的再利用上，而几乎不存在故意浪费水资源的情况。如果利用水价来调整居民用水量，从而达到节水的效果，可能对于生活用水的减少是收效北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿
15、者协会- 10 -较小的。因为低收入家庭已经很难有节水的空间，提高水价只能是增加他们的支出负担，进一步可能会影响到他们正常生活用水的使用。而对于高收入人群来说，较低幅度的水价调整也不足以唤醒他们的节水意识，而且年轻人很少采取节水措施的一个重要原因在于节水是件相当麻烦的事情，他们没有时间也不愿花精力去做这项工作，现在几乎只有赋闲在家的老年人有这功夫去做节水的事情。B、水价上 调是否真正能促 进居民节水，是否能真正解决供水部门的亏损问题是个值得多加考虑的问题。水价提高对高收入的群体包括大的企业则是伤及皮毛，这致使高耗水的行业消耗了大量的水资源，使得节水意识受到限制；对低收入的群体则是切肤之痛，在一
16、定的程度上起到了节约用水的作用，但效果还是不太明显，节水十分有限。水价改革要达到改善城市营商环境和提高居民生活质量的效果，令人遗憾的是,近年来一些城市的水价不断上涨,但水价的上涨并未解决供水行业存在的诸如运行亏损、负债沉重、无力扩大再生产等突出问题，伴之而生的却是大部分提价收入被用于增加工资、提高福利待遇，久而久之，又将进行新一轮提价，恶性循环，城市居民和用水单位的负担却越来越重。 同样 想通过价格来引导节水，其前提是消费者和买单者必须是同一个主体，故而阶梯水价对居民用户可能有效，对集体和公共用户却未必有用如果水费不用自己来买单，就算水价再高，与浪费者何干？北京科技大学土木与环境工程学院青年志愿者协会- 11 -C、水价的调整应该照顾到低收入人群的用水利益，水价的调整应该体现公平的原则，应该让使用或拥有更多社会资源的群体担负相应的更多的社会责任。企业、政府机构、公共用水部门浪费用水现象严重，他们的行为应该更多的受到关注，政府应该采取更加公开透明的方式公布各单位的用水情况
