纪委书记在行政服务工作会议上的讲话

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1、1县纪委书记陈宏同志在全县行政服务工作会议上的讲话 (2010 年 月 日)同志们:在县委、县政府的正确领导下,在各部门的共同努力下,县行政服务中心经过三年的发展,从无到有,从弱到强,已经初步形成了硬件设施较为齐全、制度较为健全、管理较为规范的办事大厅,为深化行政审批制度改革、优化经济发展环境、促进政务公开、方便群众企业办事做出了一定的贡献。但由于极个别单位领导在窗口建设上重视不够,项目进驻上明进暗不进,甚至根本就不进,行政服务中心功能不能充分发挥,并联审批无法运行,全程代办实现不了,一站式服务大打折扣,一些投资者、创业者还要为办理相关手续而在几个部门之间来回奔波,严重影响了外商投资和全民创业

2、的良好环境。下面,我就进一步加强行政服务中心建设工作,讲几点意见:一、统一思想,顺应形势,增强建设行政服务中心的使命意识。今年,中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在全国深化政务公开推进政务服务经验交流会上强调:要以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标,以推进政务公开和行政审批制度改革为切入点,大力加强以行政2服务中心为主要载体的政务服务体系建设;在今年 7 月 16日召开的全市优化经济发展环境暨纠风工作会议上,针对目前我市行政服务中心发展和运行情况,市委常委、市纪委书记杨正超强调指出, “要简化办事程序,进一步规范行政服务中心建设,推行一站式办公、 一条龙服务,强化中心职能、完善运行

3、机制,整合所有依法保留的行政审批和服务事项,成立专门的审批服务机构(或窗口办) ,整建制进驻行政服务大厅”。要真正为群众办事提供方便,给企业发展营造宽松的环境。在加强行政服务中心建设方面,我讲以下几点:(一) 、加强行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、优化经济发展环境、打造服务型政府的具体体现。服务型政府的核心是以民为本,是要大家牢固树立“ 为民、便民” 的群众理念,切实维护群众的合法利益。由于各种原因,过去我们在行政审批事项中重审批、轻监管,重收费、轻服务,层层设立关卡,巧立名目收费,群众反映强烈,损害了党和政府的形象。设立行政服务中心,是要把政府的行政管理与服务职能紧密结合

4、起来,着眼于服务,办事公开,管理规范,有效改变了过去那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,可以说是一项促进社会和谐发展的“ 民心工程 ”,意义重大而深远。(二) 、加强行政服务中心建设是转变政府职能,提高3办事效率的重大举措。加强行政服务中心建设,推进行政审批制度改革,就是为了适应市场经济发展的要求,转变政府职能,改进管理方式,为市场主体和广大群众提供便民、高效、廉洁、规范的政府管理和服务,促使政府部门提高工作效率和服务水平,真正做到廉洁高效、勤政为民。(三) ,加强行政服务中心建设是优化经济发展环境的必然要求。优化发展环境,很重要的一个方面就是要规范行政行为和提高行政为民服务的能力和

5、水平。加强中心建设,推进行政审批程序的科学化、服务的规范化、办事的高效化,真正为企业、为群众、为广大投资者提供优质高效的服务,是优化经济发展环境、吸引经营者在我县投资兴业的最基础性的一个环节,可以说,行政服务中心运行得好与不好,不但影响着政府的对外形象,也决定着招商引资的成果。(四) ,加强行政服务中心建设是从源头上预防和治理腐败的一条有效途径。公开透明是最好的“防腐剂” ,依法对权力进行有效的制约和监督,是遏制腐败的关键所在。行政服务中心公开透明的集中办公、行政审批和收费实行“阳光” 操作、敞开大门接受监督,可以有效地制约权力滥用、避免“暗箱 ”操作,推进从源头上预防和治理腐败。这也是我们加

6、强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务。4二、坚持规范与创新,进一步深化行政服务中心建设作为我县文明服务的窗口、环境建设的形象、联系群众的纽带,行政服务中心要进一步明确定位,完善功能,提高质量,规范管理,严格要求,高效运作。(一)要明确定位。行政服务中心,其根本宗旨就在于“ 服务 ”,它是建设服务型政府的一项重要内容,也是一个有效载体。进中心的部门、进中心的项目和中心的运作机制等方面,都要从“服务型” 政府的理念出发,自觉按照服务型政府建设的要求,依法服务、创新服务、廉洁服务、高效服务、诚信服务,坚持办事快捷、行为规范、信息公开、态度热情,做到企业满意、群众满意、社会满意,努力把行政服务中心

7、打造成“便民、高效、廉洁、规范” 的“服务型中心”,这是我们必须充分把握的基本原则。(二)要完善服务功能。一是切实把应进入中心窗口办理的事项全面进入,二是窗口单位要充分授权于窗口。对有的部门把窗口当作“收发室” 、前店后厂、两头受理的做法要坚决予以纠正,明确授权的审批项目、范围等,规范部门向窗口授权的方式。这方面,外地县市做得很好,观念新、步子大,希望各窗口单位领导要向外县学习,进一步更新执政理念,项目进驻到位、窗口授权到位,确保中心工作顺畅运行。(三)要提高质量。行政服务中心的每一个办事窗口,5不仅代表着部门的形象,体现部门的工作质量,更是政府的窗口,体现的是政府的总体形象。要切实把“政治素

8、质好、业务能力强、工作作风正”的人员选派到行政服务中心来,真正体现部门风采、政府形象。各单位窗口的工作人员不仅要热情服务,还要积极学习、熟练掌握相关的法律法规和政策,熟悉办事环节和程序,不断提高服务质量和办事效率,避免办事拖拉、推诿扯皮现象的发生,让前来办事的群众高兴而来满意而归。(四)要规范管理。进入中心各窗口人员要纳入中心的年终考核。希望行政服务中心严明纪律,规范管理,严格考核。要围绕窗口考勤、考核评比、项目管理等关键环节完善规章制度,及时处理和解决窗口工作中存在的问题,不断提高服务能力和服务水平。各窗口单位要积极配合和支持中心对窗口工作人员的管理,认真执行中心的有关规定,要保证窗口人员的

9、稳定性和窗口工作的延续性,关心、重视、支持窗口工作,建设好各自的窗口,树立单位窗口的良好形象。三、加强内部考核和外部监督,确保县行政服务中心及各乡镇便民服务中心工作正常高效运转行政服务中心和各乡镇便民服务中心建设能否取得实效,监督考核是关键。首先县纪委、效能监察中心要对中心建设进展情况实施全程监督,重点是监督项目进入、窗6口运转和部门协作情况。对窗口工作中存在的问题,将落实严格的责任追究;其次,县行政服务中心要加强内部管理和考核,对窗口办事情况、人员值班情况要每月给予通报。通过监督检查,今后要着力解决工作中存在的项目和收费应进不进、名进实不进、两头受理,以及行政许可和审批过程中违规违纪问题。同

10、时,监督行政权力的行使,加强廉政建设,强化工作人员的廉政意识,从思想上提高拒腐防变的自觉性。窗口单位如果出现问题,其影响尤为恶劣,所以,请大家要切实做到警钟长鸣。在这里我代表县委、县纪委表个态:对于在窗口建设方面落后的单位和应进不进的单位,单位一把手要写出书面检查;对于违反规定,刁难群众、推诿扯皮、甚至以权谋私,败坏党和政府形象的人和事,一经发现,我们将从严从重处理,决不姑息。同志们,加强行政服务中心、各乡镇(办事处)便民中心及村级代办点建设是县委、县政府的一项重要工作内容,现在形势已刻不容缓。希望各级各部门提高认识、积极参与、上下联动、通力合作,推动服务型政府向纵深发展;希望行政服务中心全体工作人员继续发扬优良作风,团结一致,开拓创新,努力工作,为全面提升政府服务水平,优化我县经济发展环境作出积极的贡献。谢谢大家。

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