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1、2013 年 7 月一、选择题1.公共管理的特征不包括( B) 。B.公共管理所需要的物质资源是自主的,不需要公开化2.非政府公共组织一般不包括(D)。D.企业 3.公共政策在实施中,有的可能会给社会带来正效应,有的可能给社会带来负效应,有的 可能给社会同时带来正效应和负效应,还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现 了公共政策的(A) 。 A.功能多极性 4.公共政策执行常用的行政手段不包括(D)。D.价格5.公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工,分别指挥和监督下级部 门或人员的工作,这种公共组织属于(B)。 B.职能式结构 6.工资不包括(B)。B.福利 7.不能解释
2、“公共物品和服务由公共财政为全社会提供,不能由私人部门通过市场提供” 的原因是(D)。 D.公共物品或服务具有消费的竞争性 8.世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是(A)。 A.瑞典 9.绩效管理的核心环节是(C)。 C.绩效评估 10.公共管理者的自觉意识是(A),是公共管理伦理长期影响的一种内化。 A.公共管理良心二、填空题11.公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力 ,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。 12.政府失效或失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 13.鉴于公共政策的动态稳定性,在政策实施时,要经历
3、制定计划、组织落实、检验实施情 况、总结实施效果、进行政策调整和产生新政策等不同的阶段。 14.根据公共政策的层次来划分,可分为元政策、基本政策和具体政策。15.在形式多样的公共组织中, 政府是最典型的公共组织。16.现代人力资源管理的理念与价值,是建立在西方经济学家对人力资本理论论证的基础之上的。 17.收集所有与某一特定工作有关的重要信息,并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘,最后作出规范性记录的过程称为 职务/工作分析。18.公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称,主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。
4、 19.政府信息资源管理的出发点和归宿,是要充分开发和有效利用信息资源,在确保国家秘密和信息安全的前提下,实现信息资源最大限度的共享。 20.公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发 展预期等。政府绩效主要包括:经济绩效、社会绩效、政治绩效。三、简答题21.简述新公共管理运动及其致力于解决的主要内容。 新公共管理运动以 1979 年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“ 重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革,是公共行政向公共管理转型的开始。4 分) 这场运动主要致力于解决如下问题:重新调整政府与社会、政府与市场的关系,减少政府的职能;尽可能实
5、现社会自治,利用市场和社会力量提供公共服务; 改革政府内部管理体制,引 入竞争机制,提高工作效率。6 分)22.简述设计公共组织时应遵循的“职、权、责一致”原则。 公共组织中职务、权力和责任互为条件,且三者必须是相称和平衡的。因此在公共组 织的设计上,各部门、各单位、各岗位的工作内容、职务、责任、权限必须有明确的规定。4 分)所谓有职,就是要明确规定机构的职能范围或工作人员的职务范围。所谓有权,就是要授 予与职务相应的权力。所谓有责,就是对执行职务和行使权力承担管理责任。6 分) 23.简述公共部门人力资源管理的主要内容。公共部门人力资源管理包括“人力资源规划,职务分析,人员的招募、甄选与录用
6、,考 核与激励,薪酬与福利,培训与开发”等方而的内容。(每点 2 分,答对 5 点以上给满分)四、论述题24.试述我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。 非政府公共组织在发展中存在的主要问题是:政社不分; 经费不足 ;能力不足;法制缺陷等。6分) 解决对策:政府应积极培育和发展非政府组织;正确认识非政府组织在社会发展中的重要作用;建立健全法律、法规(9 分)。25.什么是外部效应?公共财政如何矫正外部效应?外部效应指某些个人或厂商的行为影响了他人或厂商,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。例如,生产某种化学产品会污染环境,却不承担清除污染的成本;又如,放养蜜蜂可以使
7、果农增加收人,但放蜂者并不能得到由此增加的收人等。简言之,外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。6 分) 用于矫正外部效应的财政手段可分为两类:为了纠正诸如环境污染此类负外部效应,课征污染税,迫使污染者付出附加成本，从而使其调整决策,减少产出,以减轻环境污染度;对因正外部效应造成的生产不足,则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。2013 年 1 月一、选择 D 题1下列哪项不是新公共管理运动主要致力于解决的问题（D）D 增强政府的职能 2下列哪个不是属于非政府公共组织(D)D企业 3政策规划的（D）原则是指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择，依靠科学的程序通过分析预测手段选择
8、最优方案。D 优化 4公共政策执行的起点是（A ） 。 A. 政策宣传5公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则？（D ）D. 人本原则 6每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？（D）D时效性 7下列哪个属于符合完全竞争条件，市场机制能有效发挥资源配置作用的领域？（B）B私人物品 8我国政府信息公开条例的实施时间是（C）
9、。C 2008 年 5 月 9绩效管理的核心环节是（C） 。C 绩效评估 10公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的（B） 。B 职业性二、填空题11.新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 12.公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。 13.寻租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。 14.制定政策的关键因素是政策问题，其形成需要经历一个从发
10、现到建构、直至最终确立的过程。 15行政组织的横向分工涉及管理幅度问题，它是指一个层级的行政机构或某一行政领导直接控制的下级机构或人员的数目。 16.职务分析或工作分析指收集所有与某一特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，最后作出规范性记录的过程。 17国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、预算的执行、国家决算。 18.电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、全方位的管理和服务，它是政府管理手段的变革
11、。 19一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社会组织和公民个人。 20.公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。 三、简答题21简述公共管理模式的基本特征。 1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；2 分 2）政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；1 分3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；1 分 4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；1 分 5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；1 分 6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；1 分 7）服务管理与管制管理
12、相统一，重在服务上；2 分 8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。1 分22公共政策论证的基本要素有哪些？政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性。 23简述如何构建我国公共财政的框架？ 第一，对财政支出进行规范。改变财政供给的“越位”与“ 缺位 ”“不到位”现象，规范财政供给范围。重点保证对公共产品的支出，减少直至取消对一般竞争性领域的投资。2 分 、第二，政府财政职能的转变。在“公平和效率”、 “生产和调控 ”两对关系的处理上，使“ 公平”、“调控”成为公共财政的主要职能。3 分 第三，理顺政府和市场的关系。凡是市场能发挥作用的地方，政府应放手让市场机制自动调节，政
13、府经济行为则以弥补市场失效为界限，促进市场的发育与完善。3 分第四，政府财政的法制化。一切财政资金纳入预算管理，预算一旦经立法机关审议通过不得随意更改。2 分 四、论述题24分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。 主要问题：政社不分；经费不足；能力不足；法制缺陷。 解决对策：政府应积极培育和发展非政府公共组织；正确认识非政府公共组织在社会发展中的重要作用；建立健全法律、法规。25试述我国政府信息公开实施过程中的问题与对策。存在主要问题：其一，信息公开主体的工作不到位。使群众和企业获得政务信息的渠道不畅 3 分） 。其二，信息公开的时效性比较差 1 分） 。其三，在信息公开方式
14、上有避实就虚的问题。1 分） 可采取的对策：第一，信息公开主体应加强责任意识，转变观念 2 分） 。第二，信息公开主体应明确职责，落实行动 2 分） 。第三，信息公开主体应规范行为，依法行事 2 分） 。第四，信息公开主体应加强网站建设，提高效率 2 分） 。第五，信息公开主体应加大宣传力度，动员公众参与 2 分） 。2012 年 7 月1.根据公共事务性质的不同，教育是属于（C） 。C. 服务性公共事务 2. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B）B.全能的政府 3. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正
15、效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（A） 。 A.功能多极性 4. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（D ）原则。D. 权变 5. 公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？（B）B. 职能式结构 6. 下列哪种特点的公共组织不适宜采取宽管理幅度？（A） A.工作任务复杂、工作差异大7. 以下哪项内容不属于工资？（B）B. 福利 8. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时，公共
16、财政应该（C） 。C. 减少支出 9. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是（A） 。A. 瑞典10. 绩效管理的核心环节是（C） 。C. 绩效评估二、填空题11.公共组织指以实现公共利益为目的，以提供公共物品或服务为基本职能的社会组织。 12.2003 年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为: 经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 13. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、 修正政策等不同环节。 14. 在公共组织的各构成要素中，职位是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点，没有它，就谈不上职权和职责。 15.公共部门人力资源规划的核心是预测供需。 16.国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。17.电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
