浙江台州、绍兴民办教育考察报告

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1、 浙江台州、绍兴民办教育考察报告浙江台州、绍兴民办教育考察报告 2008-12-20 15:12:09教育局民办教育考察组（2004年10月8日）为了大力推进“一化两率先”工程，促进我市民办教育健康快速发展，2004年9月21日至9月25日，市教育局民办教育管理处牵头，组织县区教育局民办教育负责人和全市规模较大的民办学校校长、举办者，由市教育局局长助理欧阳超英带队，对浙江省台州、绍兴两市的民办教育进行了考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们深切感受到台州、绍兴两地民办教育的蓬勃生机，获得了许多宝贵经验和有益启示，有助于进一步推进我市民办教育的发展。一、台州、绍兴基本情况台州市位于浙江省沿海中

2、，全市 地 9411 ， 海 8 ，人 550.46 人。市区由 江、 、 3 区组 ， 海、 2 县 市和 、 台、 、 4 县。1994年8月，经 ，台州地区，地 台州市。台州中 currency1“的机生fi和fl 基地，机fi 全 行fi 的35、 fi 的7，”机和机 有 市 70的。台州工发， currency1大的 生fi基地一， fi 市有率40，为 多 、 生fi ; fi 多年 全 行 ，市有率25 ; fl大 多 和地区。 和 ， 市有 ，力 、 市有率 到70和50。绍兴地处长江 ，浙江省中 州、 ，下 绍兴县、诸暨市、 虞市、嵊州市、新昌县和越城区， 8256 公里，

3、人 433 ，其中市区 339 公里，人 64 。绍兴历史悠久，人荟萃，素有水乡、 乡、酒乡、书法乡、 士乡的美誉，首 历史文化 城、首中 优秀旅游城市，长江 点开发开放城市。绍兴我 经济currency1具发展活力的地区一，2003年，全市实现生fi 1088.4亿元，人均超过3000美元。绍兴经济发展 民营为，民营经济经济 的95，第 fi尤为发，第 fi经济 的 60。绍兴专市遍布全市，全市共有商品交易市357，2003年 交798亿元，其中年售超亿元的有42，超10亿元的有13。中 轻纺城年 交246亿元，我 currency1大的轻纺fi品专市、亚currency1大的布匹集散中心。

4、绍兴历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。绍兴 其秀丽山川哺育了多的志士仁人。如春秋战 “卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学王充，晋代书法王羲、政治谢安，唐代诗人贺知章，宋诗人 游，元朝画王冕、诗人杨维桢，明代哲学王阳明、书画徐渭，清朝画陈洪绶、任伯年、史学章学诚 ， 及近现代的辛亥革命“ 烈士”徐锡麟、秋瑾、陶 章，学 元 ，文化 ，开 理 和 文 、 、 桢 。、台州、绍兴民办教育发展情况深厚的文化底蕴、发的经济水 和 烈的民营 ， 育了台州、绍兴快速发展的民办教育。台州、绍兴民办教育 步 、发展快， 浙江省 至全 。台州市到2003年底，共有 民办教育机 1923 ，其中 1729 ， 学17

5、、 中23 、 通中34 、中学34 、专学 3 、 人 学校83 ;民办学校 校生20.5 人，教工1.5 人，校 地 5840，学校fi 36.3亿元，民 办学currency114.2亿元。 步 了学历教育、文化助学、“ 、fi育fl ， 通教育、教育、 人教育、 教育头进的多 、多、多的民办教育fi，”现了一办学 、办学 较、管理规 、 优美的民办学校。绍兴市民办教育 步于20 80年代，办学 多，有民工商 fi参 ，有 和 人currency1集办学，有政 人办学。民办教育 为绍兴教育发展新的长点， 全市有学历教育民办学校31 （ 和 ），地 4000 ， 校生40000多人，教工2

6、500 ， currency1 20多亿，currency1 亿元 的学校有11 ，优秀民办学校浙江全省的16。绍兴诸暨市民办教育发展currency1快，经教育 的民办学校共有11 ，其中 3 、 通中 学5 、学校3 ， 校生15170人，全市 校生的9.1。1995年，海 学校 ，1996年， 实验学校和 中学 。 3 点、规的民办学校的兴 ， 了诸暨民办教育发展里程 的 点。、台州、绍兴民办教育发展的点台州、绍兴民办学校 步 、 点、currency1 大、 ， 现fl如下 fl点（一）currency1 fi多元化。台州、绍兴的民办学校currency1者 现多元化点，有的 curr

7、ency1、有的 ficurrency1、有的人currency1，有的 有， 有 一 学校 有currency1。台州市 江区的书生中学 由 江32 位和 人 ，集 1200 元 办的中 第一 教育 的民办学校。中 教育 书生先生任法人代、校长，区教育局 局长陶 法 任 校长。如书生中学 发展 为fi规模亿元的书生教育集，办有书生中学、书生 学和书生 、通 、 人教育中心、书生素教育实践基地 教育机 。台州市（东） 学校，全 第一 有学校的民办学校， 2.5亿元的currency1中， 地民营 的currency180， 江区政为currency1一 20的 。 ，区政 年 招生的实际情况，

8、向 学校下拨150 元 的学生公用经费， 补助6年。绍兴诸暨市 实验学校由该市 地fi开发公司独fl1.6亿 办，一 从 到中既 对独又集中管理的完全学校。学校地250， 筑 10 ，有90 教学 。绍兴越秀 学 则由绍兴新昌 化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市地fi开发有限公司共 currency1。我们参观的学校中，只有台州市 区蓬街镇私中学 人currency1办学。（ ）政策扶持具fi化。从1991年颁布的台州地区 力 办学若干暂行办法，到后 定颁发的关于进一步鼓励 力 参 办学的若干 见，台州市对民办教育 民办教育的支持力度 断加大，也因 促 了台州民办教育 办学fi、办学fi、经费cur

9、rency1 机 都fl现鲜明的多元多的征 。民办教育 土地征用和 项税费减免 享受 公办学校 的优惠政策; 收费 ， 生均养 本行确定学费和住宿费标。 本市缴纳 得税的 用税后润 本地currency1办学的， 其currency1对应的 得税地 得 用于办学的，由 财政全予 补助。教师 公民办学校 互流动。 公办学校的 划招生，“ 保证其 民办学校完 年招生 划的 提下进行。 时对办学 绩显，被评为 、省 和市 优秀（示 、 点）学校的教育机 ， 年度 按应使用教师的2/3、1/2和1/3给予 于公办教师 均基本工的奖励。对 校舍举办学历教育和学 教育的教育机 ， 学校规 招生、规 办学的

10、 提下， 采取 奖代补的办法给予鼓励支持， 校生超过1000人的， 年奖励5 元; 校生超过1500人的， 年奖励10 元;校生超过2000人的， 年奖励15 元。对 校舍举办中、 教育的教育机 ，按 一 毕生奖励500元的标给予奖励。对 校舍举办中 教育 校生规模超过600人，且管理规 、教育教学 较 的民办中 学校， 地政按公办学校生均预算教育 经费 少于20给予补助。绍兴市诸暨市 fl台优惠政策，对民办学校招收义 教育阶段学生，收费标 公办学校 且 独编 ，市财政拨付 公办学校 标的公用经费和人员经费;中阶段按市教育局统一规划招收 中毕生， 收费标 公办学校 的 提下，市财政拨付 公办学

11、校 标的人员经费。（ ）教师流动规 化。台州、绍兴两市 民办学校教师管理 的做法基本 ，教师招聘和流动都统一纳 教育管 管理下，人 关放 教育局人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身 变;离开民办学校愿 回到公办学校的，教育行政 应予 妥善安排。聘用地优秀教师，经学校 地管 ，且 期 3年 ，男40 岁 下、女35 岁 下， 由学校管新 档， 医疗、养老保险 享受公办教师的 待遇。另教育行政 fl公办学校领和教师到民办学校工， 加 民办学校的师队伍。民办学校教师基本没有后顾忧， 地政规定，管民办学校教师， 公办学校教师，2000年 参加工的，养老保险都 为 交， 后

12、交纳养老保险 由现学校 地教育行政 办理 。两市都规定，民办学校教师的流动 教育行政 的统一管理下进行，招聘新 的师 校毕生也“纳 教育行政 的规划，聘期 得 于3年。由于 的保 ，其民办学校教师队伍 定，教师流动 有 ，从保证了民办教育的健康发展。（ ） 管理 学化。台州、绍兴民办学校的管理 观 观，都有一 行有 的管理办法。里 得一提的台州 地 政治、经济、文化发展 况 fl的新的办学模 教育 ， 的具fi 集取得 本的使用 ， 持 （ ， 用于办学 currency1）和 有限险， 招聘校长实行 学管理进行教育教学活动的一 新度。 一模 采用 ，离了fi 有 和学校管理 。currenc

13、y1大的台州市 江区“书生教育实有限公司”，该教育实fi由台州市第 筑安工程公司 14 法人共 发 办，了14 法人 ，另 3 元一 向 公开集 ，到1998年10月共集 4500 元， 办了书生中学。 书生教育实有限公司为代的台州教育 的独处 于其法人的currency1 和公司管理 法。其模 中管理统由 东大、 和“ ，统则由公司和学校法人 。 公司为本currency1行机 ，负责集、使用和经营 ，力于为教育提fi 的fl 和按 向 东支付 ;学校为教育currency1行机 ，负责本管理，力于提教育教学 。教育 中， 东大、 、“ 、公司和学校 司其，currency1 、 公司、学校

14、 明，从确保教育 益 本 益收。 学校 管理 ， 学校也都按现代教育度和 管理度，实行 学化、规 化管理，实行教师聘任、位责任、 工、考 奖， 人本管理、标管理、度管理，使管理工安全、 、有 、规 。、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示 市 ， 2000年 ，我市民办教育发展快，学校 、办学规模和办学档都有大提，民办教育 为我市教育发展新的长点， 市fi生了”的。对浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显 currency1fi 一、 、办学规模 、扶持力度 。为了进一步加快我市民办教育发展，提fl如下 （一）进一步加大政策扶持力度。一“切实 实 和地 关于民办教育的一 扶持和奖励政策。民办教育促进法第章对民办教育规定了9 扶持 奖励政策;2000年市政f