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1、2013 年全市商务工作要点2013 年全市商务工作总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，按照市委、市政府建设“幸福新*”决策部署，更加注重增长质量和效益，更加注重促消费惠民生，更加注重扩大对外开放，努力推进商务事业持续健康发展。主要任务目标是：全市社会消费品零售总额增长 17%；进出口、出口增长 10%；实际到账外资增长 11%；开发区完成固定资产投资 430 亿元，GDP 增长 12%；对外承包工程营业额、外派劳务保持规模稳定。一、努力构建城乡现代流通体系，培育消费增长点1、开展“满意消费惠万家”活动。以搞活流通、便民利民、扩大消费、促进增长为主线，积极拓展消费领域、培育消费热
2、点，精心策划组织开展系列惠民促销主题活动，创新促销方式，满足人民群众消费需求，促进消费稳定增长。精心举办第三届鲁菜创新大赛*选拔赛，认真组织第三届山东省鲁莱创新大赛参赛工作，积极推广地方名特优小吃。2、编制商业网点规划。抓住山东省全面启动 17 地市商业网点规划修编的机会，启动我市商业网点规划修编工作。对新城现有商业布局和居民急需的商贸服务业态进行调研，科学编制新城便民商业规划；积极与市规划局和薛城区对接规划实施方案，加快推进新城 10 处便民商业网点建设。3、实施“万村千乡市场工程” 。推进“万村千乡市场工程”农家店布点扩面，强化配送中心、乡镇商贸中心建设，计划改造农家店 200 个。在中央
3、财政补贴的基础上争取市级财政配套资金，推动承办企业到偏远、落后地区开辟市场。加快推进农村商品流通的连锁化、网络化和信息化建设，重点推动市中区实现行政村连锁化经营网络全覆盖。4、促进商品交易市场转型升级。以省商务厅实施“商品市场转型升级工程”为契机，编制全市商品交易市场发展规划，推动商品交易市场整合改造，完善服务功能，力争我市 2-3 家大型或特色专业市场项目纳入省级重点发展的大盘子。建立商品交易市场重点项目库，重点调度、重点扶持、重点推介。5、加快农产品现代流通体系建设。实施“农产品流通提效工程” ，支持农产品批发市场、农贸市场升级改造。扎实推进农超对接、区超对接，支持农产品批发市场、连锁零售
4、企业加强加工配送中心及鲜活农产品冷链物流体系建设，打造以超市为依托的农产品流通链条。充分利用我市现有出口农产品基地的优势，积极鼓励大型连锁企业设立出口农产品专区（专柜） 。6、推进民生服务业发展。继续推进家政服务员培训工作，提高培训质量，计划年内培训家政服务员 1000 人。支持“我爱我妻”月嫂服务中心等企业进一步开展连锁经营，打造全国知名家政服务品牌。探索建设*市再生资源产业体系，完善绿色低碳消费“循环链” 。鼓励和支持流通企业到社区设立超市、便利店、菜店等便民网点，打造方便快捷的社区消费圈。7、加强市场保障能力。加强生活必需品和重要生产资料市场监测，及时发布供求和价格变化信息。探索建立肉、
5、菜等生活必需品储备投放体系，做好季节性储备与市场调节的结合文章，加强节日和市场波动期的市场供应和市场调控。8、优化城乡消费环境。深入开展“创建诚信商贸企业承诺”活动，积极组织“诚信兴商宣传月”活动。巩固生猪定点屠宰资格审核清理成果，严厉打击私屠滥宰，确保定点屠宰企业（点）的肉品安全。进一步强化酒类流通、典当、拍卖和报废汽车回收拆解等行业管理。加强流通领域市场监管公共服务体系建设，提升 12312商务举报投诉服务中心作用，强化商务执法力度。二、加快推进外贸转型升级,提升外贸竞争力1、壮大出口群体。切实发挥涉外经济联席会议制度的作用，帮助企业用足用好各项扶持政策，研究破解制约瓶颈措施，支持有条件企
6、业由代理进出口向自营进出口转变。在机电产品、化工产品、纺织服装等出口优势行业中择优选出行业龙头企业，进行重点培植，充分发挥典型示范带动作用，推动全市出口贸易快速发展。扶持一批中小微外贸企业快速成长，培植壮大出口主体，年内新增有出口实绩企业 30 家以上。2、开拓多元化国际市场。制定我市“境外百展市场开拓行动” ，在深度发掘欧美日韩等传统市场潜力的同时，大力拓展东盟、拉美、非洲、俄罗斯等新兴市场，年内组织企业参加 45 个重点境内外展会。实施“外贸企业电子商务推进服务年”活动，支持企业利用电子商务平台开拓市场，不断扩大网上贸易规模，推动我市企业贸易方式与国际接轨，实现贸易方式多元化。支持有实力的
7、企业在重点国家和目标市场建设自主营销渠道，扩大国际市场占有份额。3、培育出口竞争新优势。实施品牌战略，引导企业积极开展国际商标注册、国际质量体系认证，坚持自主创新与引进再创新相结合，培育自主出口品牌，提高出口产品附加值。加大对我市纺织服装转型升级示范基地、滕州中小机床出口基地等优势产业出口基地的培育力度，努力实现机电、纺织服装、农副产品等出口规模化、产业化、集群化发展。深化出口农产品质量安全示范区建设，推动 2 个以上行政区创建示范区，扩大示范区覆盖面。4、积极扩大进口。结合我市结构调整和产业升级需要，积极引导企业扩大先进技术和关键零部件的进口，提升我市主导产业装备水平。扩大重要能源原材料、高
8、耗能产品进口，缓解资源约束压力。三、加大招商引资力度，提高利用外资质量效益1、扎实做好招商引资基础工作。尽快完善我市招商引资网络服务平台,建立招商引资资源数据库,准确掌握客户信息,深入研究客户需求,及时跟踪投资动向,为更好地开展招商引资工作奠定基础。依托特色产业，制定招商引资目录，着力在抓大、抓外、抓新上下功夫。实施提升招商引资“双百”工程，筛选 100 个支柱产业骨干项目、利用外资大项目，作为全市招商引资重点推进项目；策划包装 100 个重点招商项目，通过各种境内外招商活动对外宣传推介。2、围绕重点抓招商引资。发挥我市产业优势，突出“八大产业集群、四大特色服务业” ，推出一批起点高、规模大、
9、前景好、适合战略投资需求的好项目、大项目，推进产业聚集、产业整合和产业升级。突出企业在招商活动中的主体作用，推动企业与国内外大企业、大集团进行合资合作、并购重组，实现优势对接、借力发展。深化高层推进对外开放工作机制，重点组织好日韩经贸活动、第五届“香港山东周” 、台湾经贸活动等六次境外招商活动，以及第十七届中国投资贸易洽谈会等三次境内招商活动。开展不同形式的小分队招商、专题招商，保持招商活动常态化，确保招商引资取得实效。3、着力培育利用外资新增长点。以项目建设为抓手，深化实施利用外资“1121”工程，抓好全年新批 10 个合同外资过 1000万美元的项目、10 个合同外资过 1000 万美元的
10、在建项目，推动 20家重点外资企业增资扩股，筛选 10 家重点企业实施外资并购。抓好外资到位工作。对近年来新批项目认真梳理，拉出明细清单，督促项目外资尽快到位。各区和*高新区确保 3 个以上当年实际到账超过 500 万美元以上项目，滕州市不少于 6 个。加强与华润集团、光大集团、中油燃气集团、森信集团、第五季集团等大企业的联系和沟通，推动其在我市布局及扩大投资。深入开展“访外企促增资”活动，抓好现有外资企业的增资扩股工作，将经营情况较好和盈利水平高的外资企业作为工作重点，引导企业继续追加投资或将利润转为投资。加快推动服务外包产业的发展，鼓励扶持有条件的区（市）和省级经济开发区根据自身特色、因地
11、制宜建设服务外包产业园区。积极推动具备条件的企业逐步有序实施境外上市。4、优化外商投资环境。认真开展“外商投资环境提升年”活动，不断提高外资审批和后续服务管理水平，提高行政效率。健全外商投资企业投诉机制，做好外商投诉调处和突发事件应对工作。协调解决好外商投资企业落地和生产经营中遇到的困难和问题，加强对重点联系企业的政策指导和业务沟通，切实提高办事效率和服务水平。四、积极实施“走出去”战略，拓展对外合作空间1、推进境外资源开发。加强政策指导和扶持，推进优势产能境外转移。鼓励和支持有条件的企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易；鼓励和支持煤炭、水泥等行业中有条件、有实力的企业“走出去”开发境外资源。
12、年内重点跟踪推进山东华瀚轻工业品有限公司并购美国洛杉矶“GRANDVIEW NETWORK”公司项目和*新中兴在加拿大设立加拿大森工集团有限公司项目。2、大力开展对外承包工程和劳务合作。积极推动具备条件的企业获得对外承包工程权和自营外派劳务签约权，指导外经企业加大承揽海外工程、开拓外派劳务市场的力度，努力争取国家援外项目。引导外派劳务服务合作平台、培训机构加强与职业院校合作，提高外派劳务层次。年内对外经济技术合作完成营业额 5000 万美元，外派劳务人数 520 人。五、完善开发区体制机制，释放发展活力1、培育产业集群。进一步明确园区产业定位，明确 2 至 3个主导产业，引导开发区走高端化、差
13、异化、集聚化发展道路，抓好产业园区规划和基础设施配套，统筹城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划有机融合。积极引导企业“退城进园” ，推动重点内外资项目向开发区集中、优势资源向优势产业集聚，把开发区打造成为产业集群发展的重要载体，争取今年全市培育 2 个百亿元产业集群。2、强化开放引领。围绕培植主导产业招商选资，提高单位土地投资强度，促进产业集聚发展。把引进境外战略投资者作为招商引资的重要目标，加强与世界 500 强等跨国公司的对接，引导外资以参股、并购等方式参与园区内企业改组改造和兼并重组，充分发挥外资在推动自主创新、产业升级等方面的作用。依托园区内出口骨干企业，引导关联企业“组团”入驻，
14、打造一批过亿元的优势产品出口基地。年内实现进出口总额 9 亿美元，实际到账外资 1.11亿美元，新建固定资产投资亿元以上工业项目 15 个。3、推动体制机制创新。在管理方式、机构设置、运行机制、队伍建设、收入分配等各个方面采取更加灵活的政策措施，让开发区摆脱繁琐的社会管理职能，集中精力抓招商引资、项目建设和产业发展。强化软环境竞争意识，营造安全、高效、便捷的投资环境；积极创建高层次人才创新创业基地，构筑开发区人才高地，使开发区真正成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的“投资洼地” 。4、加快国家级园区创建。全力支持协助滕州经济开发区启动创建国家级经济技术开发区工作，6 月底前将申报材
15、料上报商务部。六、加强商务队伍建设，提升科学发展能力1、加强机关作风建设。认真贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，从严从紧抓好落实。加强调查研究，各区（市） 、*高新区商务主管部门、局机关各科室、直属各单位原则上每年完成 1-2 篇能进入领导决策的调研报告，增强服务决策的科学性、针对性和有效性。减少会议，精简文件，改进会风文风。倡导艰苦奋斗优良作风，厉行节约，减少支出。科学合理安排出访活动，严格出国（境）管理。严格执行党风廉政建设责任制，落实廉洁从政各项规定，推动党风廉政建设规范化、民主化、制度化。2、加强干部队伍建设。开展全市商务系统干部能力提升年活动，以提升执行力、创新力为重点，着力提高全市商务系统干部业务素质和服务科学发展的能力，打造一支能力过硬、纪律严明、作风清廉的商务干部队伍。突出抓好干部实践培养，在加强相关法律法规、专业知识等培训的同时，更加注重交任务、定目标、压担子、严奖惩，在履职尽责中加强实践锻炼，提高独当一面、高标准、高质量完成任务的素质和能力。
