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1、在市委一届八次全体会议上的讲话同志们：这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作
2、进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势我用三句话来概括。第一句话，发展势头很好，应当保持自信。去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资 50 亿元，今年到 8 月上旬实际进资已达到 54.66 亿
3、元。全市工业园区入园企业 342 家，开工企业 236 家，投（试）产企业 188 家；城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目 79 个，90%的项目进入实施阶段；农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有 47 家投资 500 万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地 120 万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地 71 个。去年全市 GDP 增长10%，今年上半年增长 11%，创 6 年来增幅最高记录。全市财政总收入到 7 月底增长 23.8%，市本级增长 36.9%，全市地方财政收入增长 22.7%，市本级增长 43.7%,为近 7 年来最高记录
4、。上半年全市固定资产投入同比增长 42%。二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市 250 家国有企业实行了改制，改制面达90.3%。到 7 月底，全市工业总产值增长 28.45%，市本级增长 35.77%。工业增加值增长 30.45%,市本级增长 34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮
5、岗的人员达到 1 万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了 28.8%和 29.3%。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁”精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。
6、在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了服务承诺等一系列制度，实施了对招商引资项目的跟踪服务制度，办事效率和服务水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心基本达到了目的。五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规发展的一系列举措，变压力为动力，以动力激活力，你追我赶，争先恐后，绝大部分干部始终保持了良好的精神状态。今年 3 月份以来，全市各级干部认真开展“两问三视四比”活动，进一步提高了广大干部的思想觉悟，调动和凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的积极性。短短的一年半时间，我们所取得的成绩来之不易。事实证明，市委、市政府关于实现
7、抚州超常规发展的思路和举措完全正确，深得民心；事实证明，抚州各级干部是能干事的,别人干得了的事，我们同样干得了。实践给了我们自信，发展给了我们希望。只要思路对、人心齐，我们完全有能力改写抚州落后的历史。第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。过去一年半我们取得的成绩固然很大，但面临的困难和问题仍然很多。首先，与其他设区市相比，我们有三个不如：一是我们的经济实力不如他们强。抚州是一个传统的农业地区，产业结构落后，经济总量太小。近两年抚州GDP 年平均增长率比过去要高，但低于全省平均速度 12个百分点，人均 GDP2000 年底抚州在全省 11 个设区市中排第 9 位，XX 年底为第 8 位；人均财
8、政收入 2000 年底排第10 位，XX 年底仍排在第 10 位。二是我们的经济增长质量不如他们高。虽然我们招商引资引进的项目多，但拉动效应大的项目少，能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少，高科技项目少，发展后劲不强。XX 年底，三次产业结构比为 31.5：40.2：28.3，三产低于全省平均数 11.5 个百分点，一产高于全省近 10 个百分点。工业增加值今年增长幅度大，但总量仅占全省的 6.8%，居全省第 8 位。三是我们的基础设施、区位条件不如他们好。突出的是交通瓶颈制约严重，进出抚州市的东临、抚金、抚八、抚北等公路破损严重；城市基础设施欠帐太多，城市破旧，形象极差，严重影响抚州对外
9、形象和招商引资工作。其次，投资软环境有反弹现象。反映比较突出的，一是政策多变，不讲信用。谈判签约时，信口开河，超越自己的权限，履约时兑现不了，客商意见较大。二是办事效率低。强调部门利益、索拿卡要现象时有发生。三是服务不到位，跟踪服务出现疲软现象。四是不能知己知彼，对有的客商的信用情况不了解，过度让利优惠仍然未把事情办好。形势越好，越要保持头脑清醒，对成绩不能估计过高。要客观地分析当前存在的困难和问题，保持强烈的忧患意识和危机意识。孟书记有句话说得好，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。有危机感的人才会有责任感，有责任感的人才会有事业心。我们一定要冷静、低调、务实，既对前途充
10、满信心，又对问题了然于胸，迎难而上，排难而进。第三句话，竞争更加激烈，勇于应对挑战。从国内看，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，省委提出了加速江西崛起的新任务，全国、全省新一轮加快发展的大比拼已经开始；从国际看，我们无可回避地要参与世界经济竞争。可以预见，在新一轮的竞争中，我们面对的对手更多更强，竞争的范围更深更广，资源、人才、市场的争夺更趋激烈；发展和竞争的压力越来越大，不仅是“大鱼吃小鱼” ，而且是“快鱼吃慢鱼” ，跟不上发展步伐，就会越来越落后，导致恶性循环。从县域经济发展态势看，2000XX 年，在全省 80 个县市（不含县级区）中，我市有 2 个县的 GDP 位次后移，其中有
11、一个县由 38 位后移到 49 位；财政收入有 6 个县位次后移，工业总产值有5 个县位次后移。从这些数字的变化可以看到我们的工作差距，感受到我们的工作压力。面对激烈的竞争，我们首先要有不畏强手、敢于挑战的勇气和胆识，要敢于与强者比、与高者攀、与勇者拼，不能丧失斗志。学会在竞争中求发展，在夹缝中求生存，发挥比较优势，创造后发优势。我们坚信，只要全市上下以“三个代表”重要思想为动力，以贯彻省委十一届四次全会为契机，抢抓机遇，鼓足干劲，我们就能在新一轮的发展竞争中跟上全省发展步伐。二、明确目标，完善思路，紧紧扭住发展这个永恒的主题1、关于奋斗目标问题。奋斗目标主要看三大经济指标，即财政收入、GDP
12、 和固定资产投入。按省委、省政府提出的总体目标，今后五年地方财政收入年均增幅由前五年的 9.2%提高到 15%，90%以上的县财政总收入过亿元，50%以上的县超过 2 亿元，10%的县超过 5 亿元。按这一要求，到 XX 年，抚州至少要有一个县达到 5 亿元，那就只有临川和东乡两个地方存在这种可能性。XX 年临川 1.78 亿元，东乡 1.3 亿元，要达到 5 亿元，必须分别增 3 倍左右和 4 倍左右。以临川 XX 年为基数，每年要增长 22%，难度之大可以想象。达到 2 亿元的三个县，只有南城、南丰和崇仁。其他县达到 1 亿元的目标。市本级达到 5 亿元的目标。按省里发展目标，全市财政总收
13、入要达到 25 亿元左右。以 XX 年为基数年均增长 15%，XX 年只能达到 20 亿元。以 XX 年为基数，即 12 亿元为起点，年均增长 15%，到 XX 年可以达到 25 亿元左右。这是一个需要努力奋斗才能达到的目标，需要跳起脚来摘桃子。但按省政府 5 年后全省财政收入 500 亿元的目标，我们仅占全省的 1/20。看似增长很高，人均仍然落后。因此，财政收入年均增长必须高于 15%。XX 年我市 GDP 与财政收入的比例为 10：0.684。优化产业结构后，GDP 与财政收入比重如能达到 10：1，GDP 要达 250 亿元；如 10：0.85，GDP 要达到300 亿元，GDP 的增
14、长要达到 12.3%。这个比例和增长速度还比较实在，经过努力有可能达到。经济要加快发展，就必须提高经济增长率。就抚州的基础而言，这个目标能不能达到，关键在于产业结构调整。按照经济发达地区的情况看，经济发展可分为四个阶段：当经济发展处于第一阶段时，农业所占比重很大，高于30%，工业比重较小，三产比重很小。这种“三分天下”的经济结构，增长率不可能高。抚州 2000 年一、二、三产比例是 35.3：37.3：27.4，XX 年为 31.4：40.2：28.4，属于发展比较慢的一个阶段。第二阶段，农业比重快速下降，工业比重迅速加大，工业投资会拉动整个经济的快速发展。XX 年比 2001 年，工业比重增加了 1.8 个百分点。农业下降了 2.4 个百分点。我们抚州今后五年正处于第二阶段，即工业快速发展阶段，预计工业比重每年会递增 1.52 个百分点。第三阶段，农业比重继续下降，工业比重继续加大，工业发展到一定程度，自然而然地会拉动第三产业的快速发展。今后几年是工业和第三产业的高速发展期。按市委、市政府现在的工作思路干下去，到 XX 年，一、二、三产比例有可能达到 20：50：30 左右。这种经济结构，我们的
