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1、地方税务局党组巡视整改情况报告地方税务局党组巡视整改情况报告 根据省委统一部署，XX 年 5月 19日至 6月 25日，省委第十三巡视组对 xx省地方税务局进行了巡视。9 月 14日，省委巡视组向 xx省地方税务局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、强化责任担当，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好 （一）统一思想认识。巡视组反馈意见后，省局党组立即召开会议，认真学习巡视工作条例和省委关于做好巡视整改工作的要求，深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段，省委巡视组到我局巡视，是对地税党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对干部队伍廉洁
2、自律的一次健康体检；一致认为巡视组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此，省局党组坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求全省地税各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。 （二）加强组织领导。省局党组切实承担起巡视整改的主体责任，先后召开 3次党组会、5 次专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，并明确整改工作由省局党组书记、局长吴紫骊同志负总责，分管办公室、纪检监察工作的领导同志具体负责协调和督办。办公室和纪检监
3、察部门定期与各部门沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。针对地税垂直管理的实际，加大系统督查力度，坚持上下联动开展整改，对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏。 （三）明确责任分工。对巡视组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了xx 省地税局贯彻落实巡视组反馈意见整改方案,围绕巡视反馈的 4个方面 26条意见建议，提出了 83条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。各部门按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。 二、围绕解决突出
4、问题，不折不扣地做好整改落实工作 （一）党风廉政建设方面 1.关于个别基层单位党组“一岗双责”观念比较淡薄问题的整改情况 一是明确主体责任。制定印发xx 地税系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法 ，细化主体责任清单，明确各级领导班子、主要负责人、分管局领导、各职能部门的责任边界，细化责任分工，促进主体责任具体化、规范化。二是提高履责意识。坚持每年围绕一个主题举办全省地税党员领导干部“三纪”教育培训班，由省局主要领导亲自授课，督促各级党员领导干部筑牢拒腐防变思想道德防线，始终绷紧党要管党、从严治党这根弦；督促各级党组认真履行主体责任，要求每半年至少一次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，每
5、年底向上级党组报告落实主体责任的情况；督促各级主要负责人认真履行好“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；督促各班子成员认真履行“一岗双责” ，加强对分管部门和单位干部的教育监管，做到守土有责、守土尽责。三是完善监督措施。实行上级一把手每年至少要对 1/3下级一把手的廉洁自律及日常表现等情况多维度、多渠道掌握实情，其余 2/3下级一把手由上级挂片联系的局领导负责了解并形成书面报告的制度；建立人事、监察、党办、审计等部门定期收集研判下级一把手选人用人和纪律作风等情况并向党组作专题汇报的制度；全面推行各级一把手在本单位公开“三述” ，并对其选
6、人用人、民主作风、廉洁自律和落实中央八项规定精神等情况进行专项测评，其结果纳入责任制考核和绩效考核的重要内容。四是严格考核问责。完善了党风廉政建设责任制考核办法，结合绩效考评强化量化考核，由分管（挂片）领导亲自带队进行考核，强化问责追究；对党风廉政建设工作落实不力、疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的相关单位领导班子和个人，实行“一票否决” ，以严格的问责倒逼责任落实。今年以来对部分落实责任不力的市局领导班子及领导干部作出了降低责任制考核等次、取消年度评先评优资格等处理，有力倒逼主体责任的落实。 2.关于个别基层纪检监察部门和纪检监察干部履职不到位问题的整改情况 一是明确监督责
7、任。制定印发xx 省地税系统各级纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法 ，突出主责主业，明确失职失察的问责追究情形，强化考核问责，促进监督责任落实。二是积极推进“三转” 。认真落实中央纪委、省纪委的部署要求，在全系统开展调查摸底的基础上，认真厘清省、市、县三级地税纪检监察部门的职责清单，积极推动纪检监察部门业务“瘦身” ；明确各市、县（区）局纪检组长不分管其他业务工作（内审工作除外） ，切实把工作重心转到监督执纪问责上来。三是加大业务培训力度。省局健全学习制度，每两周组织一次纪检监察政治和业务学习；举办了全省地税纪检监察业务培训班，切实提高纪检干部履行监督执纪问责能力；通过参与地方纪委联合办案
8、、邀请纪委有关负责同志指导审理案件等“派出去、请进来”的方式，加强工作实践锻炼。四是强化教育监管。严格执行xx 省纪检监察干部行为规范 ，坚决防止跑风漏气、以案谋私和“灯下黑”现象，坚持用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 3.关于管权、管人、管事的制度和机制刚性不足问题的整改情况 一是狠抓廉政风险防控。把廉政风险防控作为反腐倡廉的重点，坚持内控机制融入业务、融入绩效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印发完善内控机制建设加强廉政风险防控工作方案和全面推进内控机制信息化升级版建设工作实施方案 ，健全省局党组统一领导，纪检监察、征科、信息等部门牵头，各业务部门主抓，全体干部共
9、同参与的工作机制；建立风险动态管理制度，要求凡是政策法规变化、人员岗位调整、业务变化等，都必须及时进行风险排查，制定具体的防控措施，并列入绩效考评和党风廉政建设责任制考核。二是强化科技防腐。积极推进内控机制信息化升级版建设，在全系统开展风险排查征集意见活动，目前共梳理有关业务信息化软件系统的升级需求 130多条，作为下一步完善信息化系统内控功能的重要依据，促进内控与业务的紧密融合。三是严格责任倒查。制定印发内控倒查实施办法 、 审计查出问题问责办法和关于对审计发现问题举一反三全面开展排查整改的通知等制度，明确要求在审计、税务稽查、执法检查等各项监督检查中发现问题，特别是发生违法违纪案件的单位，
10、都要倒查风险、举一反三、扎紧篱笆。 4.关于“存量腐败”陆续暴露、 “增量腐败”遏而未止问题的整改情况 一是积极开展巡查。结合地税部门垂直管理实际，制订全省地税系统巡查工作制度 ，以各级领导班子及成员为巡查重点，着力查找在党风廉政建设、落实中央八项规定精神、遵守政治纪律、干部选拔任用和民主集中制等方面的突出问题，力争五年内对所有市、县（区）局巡查一遍。同时，按照省纪委部署要求，开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点，进一步强化监督实效。二是加大办案力度。制定印发关于进一步加大全省地税系统纪律审查工作力度的意见 ，将“有案必查、有腐必惩”从制度上作出明确；建立通报曝光制度，设立系统内
11、部网上“曝光台” ，通过“曝光台”以及书面通报形式点名道姓曝光了系统内 32起典型案件，强化警示和震慑作用。三是坚持抓早抓小。充分运用监督执纪的“四种形态” ，对发现苗头性、倾向性问题的干部，及时批评教育、约谈诫勉、函询质询，惩前毖后、治病救人；对经查实有轻微违纪的干部，也要进行适当的组织处理，绝不搞“下不为例” ，严防小病成大患，驻省局纪检组监察室今年以来约谈函询 14人。四是提高信访办理质效。集中精力抓好巡视组转来的37件信访线索的督查督办，全部按规定进行了线索处置和核查工作，给予纪律处分 2人、诫勉谈话 1人；严格实行各市局一把手对所属县（区）局一把手的信访核查情况报告签字背书制度；认真
12、开展对实名举报的核查工作，确保实名举报件核查率达到 100。五是加大对基层办案的指导督办力度，推进纪检监察干部全员办案。今年以来，驻省局纪检组和全省地税各级纪检监察部门立案查处件数、人数及给予党纪政纪处分人数同比均有增加。 5.关于重大项目建设存在腐败隐患问题的整改情况 一是开展全省地税重大项目梳理和清查，找出工作中存在的问题和风险点，有针对性地修订完善了xx 省地税局招标采购实施办法 ，加强部门制约，筑牢制度防线。二是对采购负责部门和人员加强重大项目采购业务知识学习，强化责任意识，及时把握政府采购工作特别是重大项目采购工作的新要求。同时，积极走访政府采购做得较好的其他单位，学习借鉴其好做法好
13、经验。三是推进阳光操作。多渠道发布重大项目采购信息，除了按要求在指定媒体和门户网站对外发布外，还在省局内部 oA信息公示栏进行公告，接受干部群众的监督。 6.关于信息化建设发生腐败行为问题的整改情况 一是完善信息化建设内控机制。包括：对软件部分固定资产进行补登记、规范部门自行采购的流程、完善采购需求制订和审批流程、完善评标人员工作规范、严格固定资产管理等。二是加强信息化项目管理。严格按照xx 省地税局信息化项目管理办法进行信息化项目的立项及执行，避免项目建设的盲目性和随意性。三是进一步加强了对第三方公司的管理，探索建立项目打招呼登记制度和“黑名单”制度，对涉嫌违规违法的企业一律禁入。 7.关于
14、税收执法自由裁量权大问题的整改情况 一是切实加强和改进制度建设。加强税费规范性文件管理，面向社会公开征求意见，实施文件有效期制度。与省国税局在今年 11月联合制定xx 省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法及xx 省税务系统行政处罚裁量基准 ，规范税务行政处罚裁量权行使，确保处罚公正公开、过罚相当，对相同或相似的税收违法行为给予相同的处罚，保障当事人的合法权益，减少权力寻租空间。二是严格规范稽查办案程序。对已结案件情况开展一次全面自查；严格落实国家税务总局税务稽查工作规程 ，依法行使执法权限；严格执行税务案件集中审理和集体审议制度。三是完善岗责体系强化用权制约。切实规范办税厅门前申报征管岗位
15、职责、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市（区）局设置复核岗，配备复核人员，对门前申报事项进行定期核查，及时发现、处理违法违规行为。四是严格征管等信息系统的权限管理，强化科技手段制约。 8.关于结余资金管理存在风险问题的整改情况 一是严明工作责任。省局党组从讲政治的高度认识和部署存量资金清理工作，省局主要领导亲自抓、亲自督办，反复强调要全面贯彻新预算法推进部门预算工作；省局明确，存量资金清理工作由各市局一把手负全责，省局对落实情况进行督查并对所有 21个市局一把手进行约谈。二是在全系统开展了存量资金专项清理，进一步摸清了底数，并区分性质提出分类处理意见。三是规范存量资金管理。下发xx 省地税
16、局关于加强我省地税系统财政存量资金使用和管理有关事项的通知 ，进一步严明资金使用和管理纪律，切实防范资金使用风险。四是优先消化存量，依法依规盘活资金。在严格执行财经纪律的前提下，从税收工作实际需要出发，依法依规加强对信息化建设、办税厅改造、纳税服务重点项目的投入。五是主动上缴存量资金，压缩存量规模，全省地税系统上缴财政存量资金取得显著成效，确保做到按规定应该上缴的资金全部上缴、留存的资金全部符合有关规定要求。 （二）落实中央八项规定精神方面 1.关于以“饭堂接待”变相搞吃喝、公款旅游问题的整改情况 一是制定印发关于进一步贯彻落实中央八项规定精神坚决切实纠正“四风”问题工作方案 ，省局成立主要领导任组长的领导小组，召开全系统动员会议部署开展包括公务接待、公款旅游在内的 12项作风重点检查和整治，明确目标要求、检查任务、责任部门及牵头负责领导；在各市局开展自查自纠的基础上，省局成立两个督查小组到 6个市局开展重
