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1、转变招商理念推进选商引资加快优势产业发展近年来，尤其是自 09 年以来，我州在科学发展观的指引下，大力实施大企业大集团战略，解放思想，转变观念，创新措施，以招商引资为重要抓手，全力推进新型工业化，在产业发展和项目建设上，不断创出新的高点，不断取得新的突破，主要显现以下特点：一是项目引进速度明显加快。项目合同金额三年跨上三个台阶，09 年是 798 亿元，XX 年是 1042 亿元，XX 年上半年已达 1832 亿元，三年共形成 3670 亿元的项目合同额。项目到位资金三年跨出三大步，09 年是 106 亿元，XX 是174 亿元，XX 预计可能达到 200 亿元左右，年平均增幅都在 30-40
2、%之间。项目数量也一直保持在高位推进，每年都有 150-200 多个在手的项目在推进落实。二是项目引进的规模和质量大幅度提高。首先，大企业大集团已成为我州项目开发的主体，目前已有近 40 家中国 500 强企业入驻伊犁。在现代煤化工、生物化工、钢铁产业、商贸物流等方面发挥着骨干和龙头的作用。其次，亿元以上项目在引进项目总额中所占比重在逐年递增，亿元以上项目 09 年是 80 个，XX 年是 97 个，今年上半已达106 个，到位资金占分别占到到位资金总额的 80%、89%，今年预计占到 95%。同时，从项目整体质量看，都是技术工艺先进，投资规模较大，创造利税较高产业拉动力强，实力雄厚的企业和项
3、目。三是引进项目的产业结构性特点更优。从近两年多来引进项目的结构上看，项目类别更加丰富，结构更加合理，不仅优势资源的项目引进进展迅速，而且在新能源、新材料、生物化工以及商贸物流等产业上有了新的突破，万吨抗生素中间体、800 万吨重油制芳烃及配套循环经济综合利用、恒辉陶瓷、荣能新材料、高分子合成材料聚合催化剂、PE 钢管、增强塑料复合管、伊宁市国际商贸城、奎屯市欧亚国际物流中心、金谷国际物流园、伊力特铁路物流、霍尔果斯国际物流中心等项目，有的已建成投产，有的正在加紧建设中。以上数据和项目建设情况可以明显看出，从近两年多以来，我们在项目建设和引资方面，无论是规模、质量，还是速度，都在不断地创出历史
4、新高，进入了一个快速高效、高质量的发展阶段，这一良好发展态势的形成，主要得益于我州紧紧把握西部大开发和新疆工作座谈会后，国家大力支持新疆跨越式发展的历史机遇，全力推动新型工业化进程各项措施的有效落实，得益于我州坚持不懈地实施大企业大集团战略，跟踪大企业，瞄准大项目，谋划大产业。同时从具体操作思路上面看，及时转变观念，创新方法，认真推进招商引资工作向选商引资的转变，以选商引资的新理念，推进项目引进和项目建设。近两年多来，我州之所以突出推动招商引资向选商引资转变，并在实际工作中力求使其充分体现，主要是基于以下几点考虑。一是把有限资源得到高效、集约、充分利用。我州有丰富的自然资源和矿产资源，优势得天
5、独厚，在全国是不可多得的，如何保护好、利用好这些资源，让这些资源发挥更大的效益，而又不破坏环境，这就要求我们在招商引资过程中，要选择哪些实力强、技术含量高、使用土地少、资源利用率高、污染环境低的知名企业，这样的企业发展起来才更有生命力，才更有活力，才能促进我州经济又好又快发展，才能达到人与自然的和谐，经济发展与环境保护的和谐。节约资源，使资源合理有效的利用，迫使我们走选商引资的道路。二是促使产业结构优化发展。首先是避免再走我国东中部地区先发展、后改造、再提升的老路。其次是突出后发赶超的优势，以最新的理念，谋划产业，构建骨干，科学发展，选择符合我州产业发展需要的骨干和龙头项目。第三是突出优势产业
6、，实施重点突破。三是当前发展态势，也提供了我们大力实施选商引资的条件和基础。近年来，由于国家西部大开发政策的实施，铁路、公路等基础设施条件的改善，以及中央在政策上的一系列支持，伊犁又好又快发展的条件已经具备，对企业入驻具有很强的吸引力。加之为了适应全球、全国产业结构调整的需要，伊犁在承接产业转移方面的能力在不断增强，以构建优势产业为主导，以资源利用最大化为目标，具备好中选优、优中选优的基本条件，州党委、政府坚定地提出了选商引资的有力措施，对提升我州产业的发展水平和质量是极大的促进。新的发展机遇和发展要求，给招商引资工作明确了新的发展方向和具体任务。那么，适时有效的方法和途径，就成为实现目标任务
7、的重要基础。站在新的历史起点上，针对我州既有的工作基础、发展条件以及可以发挥利用的资源和优势，我们必须对招商引资工作的方法和途径适时做出相应的改进和提升，以适应新形势。伊犁资源优势明显，要实现经济的快速发展，必须首先在资源开发型，尤其是不可再生资源开发型的产业和项目上率先实现突破。从伊犁当前发展形势来看，资源型项目的开发进程，已经进入了大跨度的推进阶段。资源的稀缺性决定了目前这类项目开发的市场竞争，不是资源方的竞争，而是投资者的竞争。因此，我们要求以更高的标准，来选择项目开发企业。第一，着重选择和引进具有战略性投资目标的大企业、大集团，尤其是瞄准那些在国际、国内、行业排名百强、十强的知名企业，
8、以期对区域经济、支柱产业、政府战略规划的落实产生整体影响和龙头带动作用，例如引进首钢集团铁对我州钢铁行业进行整合、改造和提升，预计总投资达 164 亿元，产业整合后，预计产值可达到 200 亿元水平；第二，着重选择和引进自主创新能力强、技术开发实力雄厚、项目开发技术先进、资源开发有深度、资源效益能够实现最大化的企业和项目，确保最优的资源转化为一流的效益，以期高效利用资源。已经引进的科伦药业投资近 40 亿元的万吨抗生素中间体项目，已在跟踪洽谈的首期1 万吨、远期 5 万吨投资近 300 亿元的多晶硅项目，都是资源利用率高，科技含量高的项目。落户我州的安琪酵母是我国酵母行业龙头企业、全球第三大酵
9、母公司，主要生产活性干酵母、味素等，现在正在进行酵母细胞壁的研究与开发，不断延伸酵母开发的产业链；第三，着重选择和引进依托资源、以产品开发为主的企业，以产品开发规模定资源配置规模，严格控制下游产品开发不明确、以开发产品为由圈占资源、控制资源、转卖资源的企业进入，例如引进的伊泰总投资 645 亿元的 540万吨煤制油项目、年产 51 万吨的 PVC 项目、投资 13 亿元的瑞祥煤焦化项目等，都是合理配置资源，高效开发利用的好项目；第四，要着重选择循环经济型、低碳经济型项目的开发企业，以期提高各类资源的综合高效利用，例如引进庆华集团投资 278 亿元 55 亿立方的煤制气项目，该项目从原料到出成品，中间产生的废气、废渣、废水基本吃干榨尽，都能回收利用，提高资源的综合利用率；第五，着重选择和引进面向国际市场、有能力在国际范围内开发利用和配置资源的企业，尤其是“两头”在外的企业，以期提升产业的国际化和竞争力。例如引进的奎山宝塔石化投资 283.8 亿元的年产 800 万吨重油制芳烃及配套循环经济综合利用项目。因此，通过实践证明，全力实施选商引资的有效措施和方法，不仅优化了产业结构，提升了产业水平，保障了产业的健康快速发展，而且在切实落实资源开发可持续和生态环境可持续方面发挥着重要作用。
