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1、论文：再看城管再看城管中国地质大学经济管理学院经济学系 081122 班高艳一、网络上对城管的态度现实当中城管与无证商贩之间就如同猫鼠关系。据兰州晨报报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据京华时报报道，XX 和义南苑北里小区一名黑摩的司机在“逃跑”过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；而据东南快报报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队 6 名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷长达四小时；无独有偶， “23 岁的河北小贩崔英杰在城管执法
2、现场，用切烤肠的刀刺死了 XX 市海淀区城管执法监察大队副队长李志强” 。近年来，类似事件在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度上看，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着中国陷入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈。二、我在城管执法局的见闻来到蕲春城管执法局，我才知道，城管不仅仅是我以前印象当中的与小摊小贩斗争的执法者，更是中国地方城市管理综合行政执法者。在蕲春，城市管理执法局所属事业单位有城乡规划建设执法大队、市容市貌执法大队、城管警察大队、环境卫生管理处、园林绿化管理局、户外广告设置管理办公室、渣土管理办公室。这
3、些单位的行政执法者都是城管人员。在蕲春城管执法局半个月的实习生活，我了解到所谓的城管“暴力执法”只是在对业主三番五次劝说无效的情况下，按照有关法规的规定，采取的一定程度上的强制手段。在我国，城市小商贩与市场个体户处于社会最底层，他们大多数法制水平与文化水平低下，他们不懂法，他们最关心的就是自己的利益，如何赚钱、如何养家糊口是他们的根本追求。当他们某些做法违反了有关条文规定而城管执法人员又在“秉公执法”时，他们感觉自己的利益与生存空间被剥夺了，于是不管三七二十一的暴力抗法，或采取耍赖的行为，例如一个人主动躺到地上去，然后一家人围在旁边哭。这时，由于人们本能的对于弱者的同情心，从而正义的人民大众就
4、会出手相救，经过媒体的报道，社会大众就会对城管产生仇视心理，进一步激化了城管与商贩、大众之间的矛盾，为社会的稳定和谐埋下了隐患。在这半个月当中，我经常跟着督察大队阎队长他们去街上巡查。其中，我最大的感受就是整个城市的市容市貌形象是多个部门共同打造的。平时，我们走在街上，没有什么太大的感觉，觉得干净整洁是它理所当然的形象，殊不知，在干净整洁的背后，是规划大队、市容大队、城管警察大队、环卫管理处、园林局、广告办、渣土办等多个部门在城管执法局统一领导下分工合作的杰作。他们是城市管理的幕后英雄，在我们看不见的背后做了很多可歌可颂的事迹。城管工作是累的。环卫工人，凌晨 4 点上班，晚上 9点回家，每天用
5、 18 个小时的辛苦劳动践行着“宁愿一人脏，换来万家洁”的职业精神。市容市貌管理员、协管员每天巡逻在城区大大小小的街道上，清占道经营、清流动摊点、清乱停乱放、清乱悬乱挂、清“牛皮癣” ，用有限的人力打着一场永远无法终结的战争。城管警察大队只有几个人，却肩负着全城区的静态车辆管理责任，一年四季马不停蹄，人忙得焦头烂额，车还是乱停乱放。园林工人春种绿，夏抗旱，秋治虫，冬防寒，视花木为子女，把绿地当家园，可辛勤种下的花草树木常被踩踏、攀折、焚烧、砍伐，满目凄凉。规划执法队员放弃一切休息日，与雨后春笋般的违法建筑作斗争，就算被辱骂、被抓咬、被打砸，甚至妻儿老小都受到威胁，仍然坚守岗位， “打不还手，骂
6、不还口”，用生命捍卫城市的发展规划。毋庸讳言，城市运行过程中的苦事、累事、难事，得罪人的事，没人愿干的事，吃力不讨好的事都有城管人坚强不屈的身影。城管工作是难的。看起来，城管是政执法权的强势部门，而事实上，城管是绝对的弱势群体，一没自上而下的统一领导，二没系统完善的法律法规，三没统一规范的职责范围，四没应有的编制身份和福利待遇，五没客观公正的舆论导向，可谓是身份不明，地位不高，收入不多，名誉不佳，舆论不公。而在行政执法过程中，他们更是左右为难：和谐社会要求文明执法，可没有效果的劝导群众不满意；文明社会要求严格执法，可容易激起矛盾，群众更不满意，一不小心，还会被推至公共舆论的风口浪尖，接受无尽的
7、鞭笞与拷问。他们也不断创新执法方式，推出各种各样的柔性执法，可是又被质疑为“作秀” 。现如今，他们的一言一行、一举一动都如履薄冰。城管工作是苦的。城管管理对象十分复杂。一部分是下岗工人、失地农民、孤寡病残和近郊农民。因为生活窘迫，他们无视经营秩序、公众利益和城市形象，在城市的大街小巷游走。面对执法，他们走的是“游击” “耍赖”“上访”防御路线。一部分是先富起来的私营业主，有实力，有关系，面对执法，他们往往采取“一拖二说三不理”策略。一部分是社会黑恶势力，他们肆意妄为，严重影响城市秩序。面对执法，他们往往暴力抵抗再辅以威胁恐吓。一部分是违法建筑户，为了达到个人目的，他们偷建抢建。面对执法，他们围
8、堵、上访、暴力抗法甚至以结束自身生命来胁迫。城管的服务对象是全体市民，他们对社会秩序、公共环境和个体利益保护要求很高。很多时候，他们不管“对不对” “是不是” “该不该” ，只要不满意，谩骂、投诉、网络攻击就来了。仿佛在这座城市里发生的任何不如意，都是城管的责任，城管都责无旁贷。这一切无不让城管有口难言、进退维谷、精疲力竭、胆颤心惊而又无可奈何。三、我们该如何看待网络不得不说，现代网络的发展给我们带来了诸多便利，网上购物、电子邮件、资源共享、社会交往等都是网络在这个时代的产物，以前几个小时甚至几天搞定的事情利用网络只需分分钟。网路就是传媒，网络的发展给信息的传播提供了高速公路般的快速和便捷，但
9、这同时又滋生了一种弊端，一些媒体和人士借助互联网传播的广泛性发布低俗恶意信息，故意诋毁他人名誉和清白。像我们在网上看到的一些城管打人事件，那只是整个事件的冰山一角，经过媒体或个人的渲染之后，就容易造成整个社会对于城管的偏见。我们在浏览一些网页新闻时，不能抱着一种没有任何思考而全部接受的态度，那样不仅会让我们减少思考的能力，增加对信息的被动性接受，也会让我们对这些新闻事件有一些误解，从而产生对某些事物的偏激看法。要对任何事情持有一分怀疑的态度，有求真精神，有思考能力。就像有时候我们被别人误会一样，别人眼中看到的并不是事实的真相，所以我们不能像别人误会我们一样误会别人。四、致谢黄冈市蕲春县城管执法
10、局半个月的实习生活，让我彻底转变了对城管人的看法。以前，我和很多人一样，对城管深恶痛疾，看到城管打人等相关的新闻时，我甚至也会愤怒的评论几句。有一次在学校北街亲眼看到城管执法时，我甚至对他们持有一种蔑视的态度。在城管执法局实习的过程当中，通过亲自下基层和与领导干部交流，我才发现，自己曾经的想法是多么的幼稚可笑。城管不是我们想象当中的恶人，不是网上流传的“找不到媳妇的土匪” ，他们是一群全心全意为人民服务的可爱的人，他们顶着烈日、冒着风雨，为营造宜居宜业宜游的良好人居环境，夙兴夜寐，冲锋陷阵，殚精竭虑。为创建省级文明县城、卫生县城、园林县城，行走在综合执法的第一线，为了城市的整洁靓丽，付出着自己
11、的汗水和青春。这次的实习，我最想说的是感谢。感谢学校领导和老师的苦心联系和用心陪伴，才有我们今天这么好的实习机会；感谢黄冈市政府和蕲春县政府对我们的接纳，给我们安排住宿、安装空调以及提供一系列的服务；感谢蕲春县城管执法局的领导们对我们的用心栽培和悉心照顾，给我们安排岗位、教给我们一些方法和道理；感谢城管执法局办公室各位领导，我们此次实习的时间短，人数多，恰好找到与自己专业对口的工作不是易事，而作为经济学专业的我被安排在城管执法局办公室，可以说是不对口的，但我可以明显的感觉到，各位领导一直在给我找事情做，找锻炼的机会，我也受益匪浅，从最初的找不到城管局的路，到后来可以坐车回去；从一片迷茫，到知道早上进办公室后要烧水擦桌子扫地；我也知道了，新闻稿和我以前接触的通讯稿的结构等是不一样的，重要文件打印错误是要粉碎的，客人来了倒水的时候不要太满，要一杯一杯的端给客人。我接触到了打印机，了解到一些打印复印的方法技巧；办公室汪主任还语重心长地告诉我，凡事只要你坚定了一个目标，坚持不懈的专心走下去，不用多久，你就可以成为这个行业的专家。记得在报告会上，胡书记说，希望我们在蕲春半个月的实习，可以留下一生的蕲春情怀。我想，虽然我们在蕲春的实习只有半个月，可我已经喜欢上了这里，已经留下了一生的蕲春情。
