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1、计生委：推进依法行政打造法治计生计生委：推进依法行政打造法治计生“十二五”时期是人口计生工作转轨变型，完善生育政策的重要时期，推进依法行政，打造法治计生，显得尤为重要。XX 人口计生工作必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻人口与计划生育法等法律法规，实施全面推进依法行政实施纲要 ，坚持依法行政，切实维护群众实行计划生育的合法权益，为早日实现人民群众世代期盼的中国梦创造良好的人口环境。党的十八大提出全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法制社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建设法治社会是一个长期的艰巨
2、的过程，人口和计划生育工作同样如此，依法行政仍然面临很多困难与问题：生育政策与其他社会政策不相一致，城乡二元化，执行和落实面临新的挑战，推进和落实现行生育政策的法规政策不健全、不配套，人口发展面临新问题，素质亟待提升、性别比失衡、人口流动加剧，老龄化进程加快，未富先老等问题凸显，使社会服务和管理难上加难；执法能力受到挑战，部分干部主观上不会执法，不想执法，缺乏依法行政的意识，客观上缺少良好的执法环境，违法行政案件仍有发生；依法维权受到挑战，个别地方政府和相关部门不能切实履行法定的人口和计划生育职责，法定的计划生育奖励优惠政策难落实，群众知情程度不高。依法行政、文明执法还没有真正落实到位，建设法
3、治社会、打造法制计生还有很长的路要走。笔者认为，各级党委政府人口计生行政管理部门，对此一定要有清醒的认识，要正视存在问题，不断增强法制意识，从以下几个方面切实加强人口和计划生育依法行政工作。一要深化思想认识，做到“四个入轨” 。充分认识依法行政是全面贯彻落实党的十八大精神，推动人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，坚持以人为本，维护群众合法权益，建立法治政府，构建和谐社会的必然要求。推进依法行政、打造法治计生要做到“四个入轨”：“全面入轨” ，把人口和计划生育的各项工作都纳入法制化的轨道；“强行入轨” ，人口和计划生育工作没有任何理由拒绝依法行政，对违反群众工作纪律实行“零容忍” ；“准确入
4、轨” ，首先是依法治官、依法治权，而不是单纯的治民，切实维护群众实行计划生育的合法权益；“快速入轨” ，增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性，建立推进依法行政工作的领导机制和工作机制，突出重点，整体推进，努力使人口计生工作快步进入法治化轨道。二要完善法制体系，做好“四项研究” 。加强人口和计划生育法制体系建设，稳定和坚持现行生育政策。一是开展与生育政策相配套的相关政策和规定的研究，提出完善政策的意见和建议，制订好相关方案。二是做好江苏省人口与计划生育条例修订完善工作的研究。深入开展调研、论证、数据测算、风险评估等工作，为省条例修订做好相关配合工作。三是开展计划生育家庭奖励扶助政策研究，为生育政
5、策完善和实施做好同步准备。四是开展计划生育特殊困难家庭养老帮扶工作试点县调研评估，总结完善先进地区计划生育特殊困难家庭养老帮扶模式，探索建立计划生育特殊困难家庭养老帮扶机制。三要加强教育培训，开展“四大活动” 。全面实施全面推进依法行政实施纲要 ，深入开展人口和计划生育法制宣传教育和培训。一是深入开展“六五”普法活动。以“六五”普法为契机，建立和落实各级人口计生执法人员学法、依法行政培训和考试考核制度，不断提高各级领导干部的法制意识和人口计生干部行政执法的能力。增强群众依法生育、依法维权意识，创造有利于人口计生工作的法制环境。二是开展便民维权活动。简化和规范办事程序和手续，切实转变作风，为群众
6、提供高效优质服务。三是开展柔性执法评优活动。创新社会管理，实现执法方式由管理向服务转变，推进柔性执法、公正执法、文明执法。四是开展行政执法优秀案卷评查活动。在各地抽取一定比例案卷，邀请司法、法制等部门点评，评比表彰优秀案卷，推进人口计生依法行政规范化。四要强化信访维稳，筑牢“三条底线” 。结合“三解三促”活动，推进领导干部接访下访。在有效破解信访难题，化解信访积案，做好舆情动态监测的同时筑牢“三条底线” ，一是全系统要确保不发生重大负面新闻；二是全系统要不发生进京到省集访；三是全系统要不发生重大恶性案件或负面影响案件，确保社会和谐稳定。五要推进村自治，突出“三项重点” 。进一步探索在社会主义新
7、农村建设中加强计划生育村民自治的途径和举措，健全村党组织领导的充满活力的计划生育村民自治机制。要突出抓好三项重点工作。一是深化诚信计生工作，积极推广 XX“双诺双评”模式，营建“政府诚信、群众守信、干群互信”的良好人口计生工作格局。二是深化村民自治工作。强化村务公开，保证群众知情和主动自觉参与，真正做到人口计生工作群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。三是提升管理服务效能。完善世代服务体系“六位一体”公共服务功能，推进服务规范化、标准化建设。畅通“12356 阳光计生服务热线” ，完善服务热线语音服务内容，加大热线接听情况监督和通报，发挥热线社会监督效果，提升全市人口计生依法行政效率和服务质量。
