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1、管委会主任在开发区 2017 年工作动员大会上的讲话管委会主任在开发区 2017 年工作动员大会上的讲话同志们：人勤春来早，功到秋自实。正月初七上午，市委、市政府就召开了全市领导干部大会，要求以全部的精力、提速的节奏、实干的作风迅速投入工作中去；区委、区政府紧接着召开了全区三级干部大会，对 XX 年工作进行总结表彰，对 2017 年工作进行安排部署；昨天上午，省委、省政府召开了推进供给侧结构性改革暨加强干部队伍纪律作风建设电视电话会议。今天是正月初九，我们在这里召开花湖开发区 2017 年工作动员大会。大会的主题是：抢抓国际航空货运枢纽机场项目落户的历史机遇，充分发挥花湖开发区现有交通、区位、
2、人气、资源优势，加快补齐重点基础设施短板，加大航空偏好型产业引进力度，加强社会管理和社会治理，主动服务、对接、融入国际航空大都市建设，全面打造临港临空滨湖生态新城。首先，祝大家新年家庭幸福、万事如意！并借此机会，祝花湖开发区人民幸福安康，事业兴旺发达，社会和谐稳定！下面，我根据党工委、管委会集体研究意见，讲三个方面内容：一、总结成绩，正视问题，实事求是回顾 XX 年工作XX 年是全区广大干部群众团结一心、砥砺奋进的一年，我们战胜了 98+特大洪涝灾害，通过了国家卫生城检查暗访，完成了年初制定的各项目标任务，在全区 XX 年度综合实绩考核中获得红旗单位，党建考核中获得优胜单位，社会治安综合治理考
3、核中获得优胜单位，党风廉政建设责任制考核中获得合格单位；航宇置业发展有限公司以全区纳税第一、华新鄂州包装有限公司以全区纳税第七进入全区纳税大户前十名；花湖民乐团荣获全省首届民间文艺团队展演二等奖、阮湾村和刘钊村分别荣获全市广场舞展演一、二等奖。其他各部门各单位工作也获得了相应好评。总之，XX 年工作值得认真总结。1、主要经济指标难中求进。克服房地产业急剧下滑的影响，规模以上工业产值完成 123.9 亿，同比增长 7.8%；固定资产投资完成 66.5 亿，同比增长 20.5%；社会消费品零售总额完成 7.1 亿，同比增长 11.6%；财政收入完成26520.5 万，同比增长 6.07%，其中，国
4、地税完成 18750 万。2、基础设施建设全面加速。连接花湖和杨叶的花杨路全线通车，环城南路建成通车，完成 XX 中路拓宽刷黑改造和杨叶集镇道路改造；主城区雨污分流管网改造、葫芦港综合治理、湿地公园、沿港路等完成测量、设计、论证和预算编制，正在组织招投标，建成后将极大改善宜居环境；结合创建全国卫生城市，投入 1800 多万元，对集贸市场、公共厕所、人行道彩砖、花坛绿化等城市基础设施短板进行了投入，主城区环境卫生秩序有了明显改观。3、第三产业项目势头良好。美的集团安得物流园正在进行道路和 10 万 M2 仓储库房建设；空港电商汽配城完成一期 18 栋 6 万 M2 商铺建设；航宇罗马假日商业综合
5、体开工建设；二手车交易、海尔物流、儿童乐园等项目主动上门洽谈，顺丰机场的吸引力正在逐步凸现。4、社会综合治理初显成效。在征求区委、区政府主要领导同意后，在现行“一办五局”管理体制不变的前提下，增设花湖、杨叶两个片区，对各自片区内社会事务实行管理，明确了工作重心，理顺了工作职责；在主城区设立了4 个社区居委会，以 3 万多户水表用户为基础，对主城区开展了人口普查登记，并依托社区划分网格进行管理；启动、扫黄禁毒、取缔非法码头、车辆非法营运、主城区环境卫生秩序和房地产领域突出问题等六大专项整治，取得了初步成效。对开发区 22 个重点不稳定信访案件，明确化解措施，包保到人，已成功化解 6 起，上上坊等
6、案件得到有效稳控。安全生产工作实行安委会统一领导下的“一岗双责”管理模式和副科级以上干部全员联系企业安全生产制度，实现了全年安全生产零责任事故、零死亡目标，安全生产形势总体稳定。5、党建主体责任逐级压实。完成了华山、东庙等 4 个村级党员群众服务中心建设，对 18 个村党员群众服务中心统一了标识；扎实开展“两学一做”学习教育，实现了1985 名党员全覆盖，党员参与村工作的积极性有较大提高，航空核心枢纽机场涉及杨叶的征地拆迁安置工作全面启动，扶贫工作精准开展，全年完成脱贫 249 户 752 人,永华村整村脱贫；全年通报批评、约谈党员干部 33 人，给予村支部书记撤职以上处分 1 人，给予党员、
7、干部警告以上处分 10人，对党员干部从严管理常态化。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到花湖开发区在推进经济社会发展过程中存在的问题。一是信访维稳面临较大压力。经济社会高速发展的间歇期也是矛盾集中爆发期，花湖开发区最突出最不稳定因素在房地产领域，一房多售、非法集资、违法建设、合同纠纷、无法办证、物业管理混乱等问题十分突出,严重影响社会和谐稳定和工作正常开展。二是生态环境保护面临较大压力。城市建设设计起点低、主城区雨污分流不彻底、污水处理厂建设滞后、花马湖周边畜禽养殖场较多、环保执法监管力量不足、XX主城区垃圾乱倒等多种因素，导致污水未达标排放、城市周边环境较差等问题突出。三是社会综合治理面临较
8、大压力。花湖开发区处于鄂、黄、黄三地交界处，又毗邻 XX 市主城区，流动人口多，治安和刑事案件易发多发，而两个派出所均按农村派出所配置警力，导致警力严重不足，一定程度上影响了开发区发展环境和对外形象。市委主要领导明确指示，花湖开发区要把社会治理和社会管理作为当前和今后一段时期的工作重点。四是公共基础设施建设面临较大压力。主城区常住人口约 10 万人，却只有一所小学，没有一所综合医院、没有一座公园，水、电、气、公交等仍依赖 XX，市民就学、就医、出行、休闲极为不便，这些基础设施和公共设施建设需要大量资金，而花湖开发区靠卖地滚动发展的时代已经一去不复返了，一方面是土地不多，无地可卖；另一方面是房地
9、产市场不景气，无人要地。更重要的是花湖开发区缺少金库支撑和资产抵押，想通过银行融资加快基础设施建设都十分困难。五是全面从严治党面临较大压力。在全面从严治党的新常态下，我们不少干部不是以积极的作为去适应新常态，而是心态各异，被动应付。有的为官不为。对分管工作根本不操心、不着急，不学习业务，不思考问题，不研究工作，在那里混日子，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，只想当官不想负责、只想领工资不想干事。有的为官乱为。不给好处不办事，给了好处才办事，甚至吃拿卡要，依然不收敛、不收手，对中央“八项规定”和反“四风”的要求置若罔闻。有的消极怠工。从过去的乱作为，变成现在的不作为、慢作为，能够马上就办的事拖着不办，
10、能够一次性告知的事不一次性讲明白，让来办事的人来回跑，严重影响政府的公信力和办事效率。这是全面从严治党新常态下的另一种腐败和不正之风。有的不敢担当。做好人的事做到极致，得罪人的事上推下卸，把自己撇得干干净净，这种人遇到矛盾绕道走，遇到问题就回避，确实避不开的，能推就推，能拖就拖，能躲就躲，而不是主动面对问题、思考问题、解决问题。以上五个方面问题，我们将在 2017 年乃至今后工作中，采取有力措施加以解决。二、明确目标，砥砺奋进，全力以赴做好 2017 年工作2017 年是航空大都市建设的开局年，是实现“十三五”规划的关键年。我们既面临鄂州由“钢城”向“港城”跨越带来的发展机遇，也面临机场规划用
11、地对开发区规划用地的挤压，机场落户后噪音对房地产开发用地的影响，但从航空大都市的全面布局看，从对经济社会发展的长远影响看，花湖开发区机遇大于挑战，我们必须全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，认真落实省、市、区决策部署，以“两学一做”为抓手，以航空大都市建设为契机，牢固树立机遇意识、责任意识、使命意识，务实重行、勇于担当，主动服务、对接、融入国际航空大都市建设，应势而动，顺势而为，加快花湖开发区临港临空滨湖生态新城建设步伐。2017 年的奋斗目标是：确保规模以上工业完成产值135 亿元，同比增长 10%；固定资产投资完成 80 亿元，同比增长 19%；财政收入突破 3 亿元，同比增长 12%
12、；社会消费品零售总额增长 13.5%；城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长；完成机场核心区古塘村 969 户 252022m2 拆迁任务，完成机场安置点 1200 亩土地征收及 260 户拆迁安置任务；十个基础设施建设项目全部开工；新签约亿元以上项目 9 个，其中 10 亿元以上项目 1 个；新开工亿元以上项目 6 个，其中 5 亿元以上项目 2 个；引进省外资金 16 亿元以上。围绕以上目标，重点抓好以下六个方面工作：1、坚决打好征地拆迁安置攻坚战，为服务航空大都市建设摸索新办法。花湖开发区主动服务、对接、融入航空大都市建设，首要任务就是要做好涉及面广、困难因素多、群众关注度高的征地拆迁
13、工作，这也是检验干部工作能力和工作作风的试金石。一是认真开展试点，为航空大都市建设摸索可复制、可推广的征地拆迁安置模式。目前，我们正以古塘村 12 组为试点湾，有序推进房屋征收补偿测算试点、土地征收补偿测算试点和农民股份合作制测算试点，要通过三个试点，让老百姓清楚房屋评估和房屋补偿政策及结果、清楚土地征收政策及补偿结果、清楚农民股份合作的政策及每月能分到的红利收入结果。古塘村的征地拆迁工作由我和刘彬同志负责，确保按时间要求全面完成征地拆迁任务，为机场开工建设创造条件。二是尽快提供作业面，为机场核心区杨叶安置小区早日开工建设创造条件。杨叶安置小区的征地拆迁工作由余锦军同志牵头负责，要加大征地拆迁
14、力度，加大矛盾协调力度，尽快提供 200 亩左右安置房建设作业面，保证市指挥部在 2 月底进场施工，并按时间要求完成 1200 亩土地征收及 260 户拆迁安置，确保安置小区建设顺利推进。三是加大查违控违拆违力度，坚决实现违建零增长。XX 年 12 月 30 日已印发花湖开发区关于进一步加强查违控违拆违工作的意见 ，严格对照文件要求，坚决落实三级巡查机制，坚决落实村日报告，坚决落实领导小组每月考核通报，坚决落实奖惩问责，确保违建零增长。这项工作由陈国璋、余锦军、刘军三位同志负责。四是主动争取支持，谋划发展第三产业项目。主动与市、区规划部门对接，结合杨叶安置小区建设，结合农民股份合作制试点，谋划
15、商场、集贸市场、餐饮酒店、房屋出租、物流仓储等第三产业项目，将征用征收的集体资产资源补偿资金折股量化到户，由村或村民小组组建股份制公司，参与第三产业项目建设和运营，经营所得按股份和比例与村民分红，一方面增加失地农民的收入，另一方面增加村组集体经济收入。这项工作由刘彬同志牵头负责。2、坚决打好节约集约用地攻坚战，为航空偏好型产业落户腾出新空间。随着机场落户，杨叶片区土地已被划入机场核心区，由市统一规划布局，花湖开发区除去基本农田和一般农田，可用于开发和建设的土地不到 5000 亩，因此节约集约用地不仅是国家土地审批越来越紧的政策要求，更是花湖开发区可利用土地越来越少的现实选择。一是全员招商引资。
16、严格按照省级开发区 200 万/亩投资强度和 15万/亩税收要求，围绕电子信息、生物医药、智慧制造、保税商贸、商务会展及临空贸易服务等航空偏好型产业招商引资，确保今年完成亿元以上新签约项目 9 个、亿元以上新开工项目 6 个。2017 年，市委、市政府将对未完成招商引资工作任务的新区实行一票否决，要求各新区主要负责人把 80%以上的时间和精力放在招商引资上，每月至少外出招商一次。我感到压力山大，因为缺少信息和针对性，盲目外出招商，可能商未招到，用出去的是钞票，带回来的是发票。为了解决这个问题，鼓励大家积极提供招商引资信息，对招商引资有功人员坚决按市出台的奖励政策兑现。此项工作由我牵头负责。二是全面清理闲置用地。要成立专班，会同国土、规划部门对主城区范围内的闲置用地进行全面清理。对批而未用的依法依规坚决收回，对擅自改变用地性质的依法依规进行处理，对占而未批的依法依规启动出让。此项工作由刘彬同志牵头负责。三是积极搭建产业平台。要主动与航空大都市的建设规划对接，争取市、区党委、政府支
