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1、某县交通局开展质量年活动总结三年来，在市交通局的精心指导和帮助下，全县交通系统广大干部职工和各交通工程参建单位，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，紧紧围绕“公路建设质量年”活动，确保了农村公路质量，夯实了农村公路发展基础，大力推进各项工作健康有序开展。通过质量年活动，实现了“五个明显”的目标，即质量意识得到明显提高，监管力度得到明显加大，质量水平得到明显提升，安全状况得到明显改善，群众满意度得到明显提高。工程建设质量是交通基础设施建设内在的、本质的要求。近年来，国家、省、市交通运输部门就加强工程质量问题制定了一系列规范、标准、作出了一系列的
2、重要指示，我县交通系统认真贯彻落实，取得了积极成效。特别是从 XX 年三月开始，连续三年开展的“公路建设质量年”活动，对提高公路建设工程质量起到了非常重要的促进作用。下面，我将三年开展的工作简要总结如下：一、公路建设质量年活动取得的主要成效XX 年以来，党中央、国务院作出了实施积极财政政策、扩大内需、加快基础设施建设的重大决策，公路建设的投资大幅度增加，建设进程大大加快。为保证工程质量，提高投资效益，根据交通运输部农村公路建设质量年活动总体方案要求，结合我县实际，制定了我县农村公路建设质量年活动方案。三年来，我县交通系统按照市局的统一部署，精心组织，狠抓落实，认真扎实地开展了质量年活动，取得了
3、丰硕成果。主要表现在：质量教育深入人心，质量意识明显增强在“公路建设质量年”活动开展过程中，我局高度重视，成立了由局长为组长、支部书和副局长为副组长、各股室长为成员的质量年活动领导小组，建立了强有力的管理机构和领导体系。根据交通运输部农村公路建设质量年活动总体方案 ，结合我县实际情况，制定了 XX 县交通局农村公路建设质量年活动实施方案 ，细化了质量年活动各阶段的工作目标、活动内容和奖惩措施，保证了质量年活动有组织、有计划、有步骤地进行。在每年初召开全县质量安全工作会，将 5 月份定为“质量年活动宣传月” ，组织干部职工认真学习国家和地方有关农村公路工程质量管理的法律、法规、规范及管理办法，通
4、过学习活动，充实了业务水平。同时利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体，运用在施工现场粘贴标准、挂横幅等多种形式，开展了声势浩大的“质量年活动宣传月”宣传教育活动，营造了良好的活动氛围。提高了全社会对质量年活动的参与程度和认同感，使我县交通系统的干部职工和从业人员普遍受到了一次深刻的质量教育，以质量求生存、向质量要效益、建精品工程、创名牌企业的质量观念深入人心，为质量年活动的顺利开展奠定了扎实的思想基础和群众基础。规章制度逐步健全，质量管理纳入了法制化轨道质量年活动开展的三年，是公路建设管理规章颁布实施最多的三年。通过贯彻落实国家交通运输部、省交通运输厅颁布的一系列规章、规范和市交通局制定的
5、农村公路项目申报书 、 农村公路设计指导意见 、 沥青路面施工技术要点及我县XX 县通乡油路建设指挥部工程质量管理办法 、 XX 县农村公路施工技术管理办法 。等相关规定，使项目质量管理工作做到有章可循、有据可依。重点工程和通乡油路项目建立了“业主管理、企业负责、社会监理、政府监督”四级质量保障体系。通村公路公路成立监督小组分片区负责的方式进行工程质量监管，做到只要有项目就有人管质量；设计、施工、监理单位质量意识不断提高，内部质量管理进一步加强。通过县、乡和各参建单位的共同努力，工程质量管理工作取得积极成效。完善的规章制度对规范公路建设市场行为，维护公平竞争的市场秩序提供了执法依据，也为质量年
6、活动的顺利开展奠定了基础。市场监管得到加强，市场秩序明显好转对公路施工企业资信进行登记，加强了对公路建设市场的动态管理，及时公布企业资信情况和公路建设项目信息，对工程项目质量、安全生产状况和从业单位的违法违纪行为进行通报。对进入公路建设市场的施工企业进行了检查，清理整顿了存在违法违规行为和质量、安全问题严重的施工企业。经过三年的努力，公路建设市场秩序进一步规范，工程质量责任制得到进一步落实。建立健全了约束机制，加强了廉政建设。根据交通运输部制定的在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见的要求，实行了双合同制管理，项目法人在与设计、施工、监理单位签订工程承包合同时，签订了廉政合同。为预防腐败发
7、生，我局会同政府有关部门特别加强了对招投标领域、工程分包、材料供应和设备采购等环节的监督。在质量年活动期间，我局还注意充分发挥了社会各界和新闻舆论的监督作用，对举报、投诉和社会反映的公路建设市场秩序问题进行调查核实，使公路工程质量工作始终保持着较高的透明度。质量管理机构得到健全，招投标行为逐步规范加强了质量监督管理机构建设，建立了必要的组织管理机构和领导体系， “业主管理、企业负责、社会监理、政府监督”四级质量保障体系在公路建设中得到实施。在工程项目管理中，项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制得到全面落实。认真贯彻落实了招标投标法 ，招标投标行为逐步规范。目前，所有中央和地方投资
8、建设的 50 万元及以上项目建设，全部实行了招标投标制度；50 万元以下的建设项目也普遍采用了合同谈判方式选定施工单位和监理单位。加强了招投的管理，规范专家评标行为，在编制招标文件时对专家的评标工作程序、责任和义务作了明确规定，通过招投标择优选择单位，提高建设项目工程质量和管理水平。质量通病得到有效治理，工程质量明显提高。质量年活动期间，制订了具体的质量管理实施目标，每个项目、每道工序、每个环节都有明确具体的质量控制措施。重点建设项目上广泛展开了创“优质工程” 、创“精品工程” 、创“一流工程”活动，也带动了其他工程项目建设质量的提高。以质量通病的治理为突破口，狠抓施工和监理单位的现场质量管理
9、。在填土路基、路面平整度、防护工程砌筑等方面制定了有效的质量控制措施。及时总结推广质量控制的新技术、新工艺和好经验，促进了工程质量的提高。每年邀请部分县党代表、人大代表、政协委员视察我县农村公路建设，对工程进度、质量控制和现场管理进行全面视察，重点工程项目视察覆盖率达到了 100%。从竣工验收的项目质量看，工程质量合格率达 100%；从总体上看，工程建设质量稳步上升，全面完成了我局在质量年活动实施方案中提出的质量控制目标。三年来的质量年活动不仅取得了很好的质量成果，也锻炼了队伍，凝聚了行业士气，出现了许多感人事迹，塑造了良好的行业形象。三年的公路建设质量年活动取得了很大成绩，但我们还必须清醒地
10、看到，质量年活动的开展是不平衡的，仍不同程度地存在一些问题，主要表现在：1、资金不足是一个普遍的问题，即自筹的建设费、前期费和工程监理费、管理费不能到位。2、工程质量存在有“说起重要，做起来次要，干起来不要”的现象。3、施工单位素质低。这些单位多为小包工队，挂靠有资质企业中标，施工人员业务能力差，人员配置不合理，持证上岗率低，一些主要人员不熟悉交通行业公路管理规定，不熟悉施工规范、标准。4、施工单位机械设备、检测设备不能满足正常施工要求。5、监理员不能按照规定配备。监理人员素质低，专业知识缺乏，无监理经历，工作被动。责任心不强，对现场把关不严，工序交验程序不严格，工程质量得不到有效控制。6、项
11、目执行管理力度不够，前期准备工作不充分，现场解决问题能力较差，工程主要环节控制不妥，变更不及时，影响了工程的顺利进行。以上这些问题和薄弱环节，既是过去存在的，也是我们今后一段时期将要面对而且必须要解决的。二、公路建设质量年活动的启示公路建设质量年活动开展的三年，是我县公路建设历史上完成投资最多、发展速度最快、建设成就最为突出的三年，也是我县公路建设质量管理最为扎实、工程建设质量上了一个新台阶的三年。三年的质量年活动，在我县的公路建设历史进程中虽然只是短暂的，但却留下了十分丰富的宝贵财富。认真思索这三年的实践，从中得到深刻的启示，对于我们做好“十二五”期间的质量管理工作，具有重要的现实意义和长远
12、的历史意义。启示之一：提高质量意识是确保工程质量的重要基础质量教育是质量振兴的一项长期的战略性任务，质量意识的提高要靠深入广泛的宣传教育。在质量年活动开展过程中，认真学习工程建设质量法律法规，树立质量法制观念，全面提高质量意识，形成了一个时时讲质量、人人抓质量、处处促质量的良好氛围。干部职工质量意识的提高，科学决策和民主决策成为主流，按科学组织工程建设，成为领导的共识，以往那种追求“政绩工程”和“献礼工程”的做法就大大减少了。设计、施工、监理等公路建设从业单位质量意识的提高，就能把工程质量放在首位，把创建优质工程变成自觉行动，以往那种对质量工作说起来重要、做起来次要、干起工来不要的现象也大大减
13、少了。强烈的质量意识、高度的历史责任感和对国家、对人民高度负责的精神，是确保工程质量的重要基础。启示之二：始终坚持明确的目标，从基础做起，抓主要矛盾是搞好工程质量工作的有效途径工程质量涉及面广，影响因素多，如何理清思路，保证工作实效是我们面临的重要问题。在三年的质量年活动中，针对工程质量存在的突出矛盾和问题，在认真分析研究的基础上，在活动的第一年，以项目质量管理和现场控制为重点，以治理质量通病为突破口，以杜绝重大质量事故为主要目标，狠抓工程管理，使质量年第一年达到了“打基础、见成效”的目标。在总结第一年经验的基础上，活动的第二年就把解决重点项目与一般项目、同一项目不同路段、主要工程与一般工程之
14、间，在质量问题上存在的不平衡问题作为工作重点，达到了“抓巩固、上台阶”的目标。质量年活动的第三年，以规范招标投标行为、建立健全农村公路建设招投标管理制度为重点，加强了源头管理，强化了监督，达到了“再提高，上水平”的目的。可以说，质量年活动开展了三年，走过了三个不同阶段，实现了三次质量跨越。总体目标把握准确，就抓住了质量工作的主要矛盾；分阶段严格实施，就使质量工作扎实而富有成效。这是把工程质量工作不断推向前进的有效途径。启示之三：严格市场准入是提高工程质量的基本前提市场准入制度是对工程质量进行宏观调控的重要手段。在质量年活动中，把加强市场管理与培育市场主体相结合，充分运用资质审查、资信登记和动态
15、监管等宏观调控手段，严把市场准入关，对质量优、履约佳、信誉好的从业单位给予资审优先，对质量不高、信誉不好的企业给予限期整改或暂停投标资格的处罚，既为广大从业单位进入公路建设市场提供了公平竞争的市场环境，也使广大从业单位在进入公路建设市场后，能够自觉地把提高工程建设质量作为市场竞争的基石。三年的实践告诉我们，把住市场准入这个关口，就能将不合格的队伍和不合格的材料拒之于“门”外，就抓住了工程质量管理的源头；运用好市场动态监管这个有效手段，就能将不符合资质要求和严重违反建设管理法规规章的企业淘汰出局，净化市场环境。严格市场准入，既是规范公路建设市场的有效途径，也是提高工程建设质量的重要经验。启示之四
16、：完善的规章制度是提高工程质量的可靠保证质量年活动开展的三年，是公路建设管理各项制度逐步健全和日益完善的三年。质量年活动的开展推动了工程建设质量法规的完善和管理制度的健全，完善的管理法规和健全的管理制度又保证了质量年活动的有序进行。 “四项制度”的实施，使质量管理工作步入了规范化轨道；招投标制度的建立，保证了招标投标工作的公开、公平和公正；质量责任制与质量追究制度的实行，明确了质量责任主体，增强了交通部门对质量控制的约束力；“合同”制和举报投诉核查制等监督检查制度的确立，将工程质量置于全社会的监督之下，使违规企业能够得到及时查处和严肃处理。实践证明，质量管理规章制度的确立和逐步完善，对公路建设市场治“乱”和工程质量治“差” ，对扎实开展质量年活动发挥了重要作用，也为完善质量监督和约束机制提供了依据。启示之五：加强各环节的质量控制是提高工程质量的关键所在工程质量始于设计成于施工，始于工作质量终于工程实体。质量年活动中，十分注意抓好工程各环节的质量控制。
