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1、某区关于黄河三角洲高效生态经济区发展规划落实情况中期评估自查报告某区关于黄河三角洲高效生态经济区发展规划落实情况中期评估自查报告市黄蓝两区建设办公室:为做好黄河三角洲高效生态经济区发展规划实施中期评估工作,XX 区委、区政府高度重视,专门召开会议进行安排部署,抽调专人组成自查评估小组,按照评估方案的总体要求、评估原则、评估内容和方法步骤,通过深入调研、调阅资料、现场考察核实等形式,组织进行了自查自评。现将自查情况报告如下。一、主要发展指标完成情况自国家黄河三角洲高效生态经济区发展规划批复以来,在省市党委、政府的正确领导下,XX 区委、区政府认真贯彻落实规划精神,坚持用世界的眼光、超前的思维、科
2、学的理念对接黄蓝经济区开发建设,努力在全局发展中找准定位,科学谋划,不断完善发展思路。适应黄蓝经济区建设要求和港区城一体化发展的新形势,研究确定了“发挥港口优势,科学规划一港三区一带三线一城经济发展新格局,全力打造五大基地,努力实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起”的区域总体发展思路,牢牢把握“港区联动、工业优先、富民强区”的工作基调,深入实施重大项目攻坚、和谐城乡建设、机关效能提升“三大行动” ,高效生态经济区建设成效显著。XX年地区生产总值达到 165.89 亿元,人均 149724 元,比 XX年分别增长 62.4%、80.4%,经济总量快速提升;核心保护区面积达到 152 万亩
3、,生态系统结构不断优化;单位 GDP能耗、万元工业增加值用水量和主要污染物排放总量超额完成市里下达的节能减排指标。工业固体废弃物综合利用率和城市污水集中处理率均达到 100%,提前 3 年超额完成规划XX 年预期目标;全区森林覆盖率达到 15.8%,比XX 年增长 2 个百分点;总供水能力达到 1.5 亿立方米,比XX 年高出 6300 万亿立方米,用水保障能力显著增强;农业灌溉水有效利用系数达到 0.605,比 XX 年提高 0.055;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 25830元、9787 元,比 XX 年分别增长 42.5%、50.8%,群众生活水平明显改善。今年上半年,
4、全区高效生态经济发展继续保持了良好态势,实现地方生产总值 102.77 亿元,同比增长17.9%;完成全社会固定资产投资 80.63 亿元,增长26.3%;规模以上工业增加值增长 29.3%;实现一般预算财政收入 6.96 亿元,增长 32%, ;金融机构各项存贷款余额达到 172.5 亿元和 79.9 亿元,分别较年初增长 9.8%和13.1%。二、重大事项推进情况生态建设和环境保护成效显著。始终坚持按照建设生态文明的要求,不断加强生态建设,加大环境保护力度,节约集约利用资源,稳步推进资源节约型、环境友好型社会建设,全面增强区域可持续发展能力。一是强化自然生态保护。划定 152 万亩的核心保
5、护区,对黄河三角洲自然保护区、孤河水库库区及水源地等重点区域实施强制性保护;实施湿地修复工程,连续三年对黄河刁口流路进行生态补水,累计修复湿地 20 余万亩;实施典型海洋生态系统修复示范工程,规划建设了 50 万亩的东营 XX 国家级浅海贝类生态海洋特别保护区,区域自然生态系统得到持续良性发展。二是强化生态建设。率先启动实施了以“路域林网、水系林网、农田林网”为主的“三网”绿化工程,累计投资 2.56 亿元,动用土石方 3284 万方,植树 773 万株,新增绿化面积 5.6 万亩,生态环境得到明显改善;加快实施 15 万亩刺槐林恢复工程,目前,完成造林面积 2.4 万亩、台田 0.2 万亩,
6、共栽植苗木 158.4 万株。规划建设了神仙沟、草桥沟两处人工湿地项目,不断改善入海河流水质,消减入海污染负荷。三是强化环境保护。提高生态门槛,明确园区入园企业生态标准,严控污染项目引进和“两高一低”行业扩张。积极开展“国家级生态乡镇”创建活动,仙河镇、孤岛镇、义和镇、六合街道办事处荣获“国家级生态乡镇”称号。深入开展全面治理水气污染全民环保行动,对重要河流流域进行综合治理,强化对重点污染源的监控整治,扎实开展强制性清洁生产审核,目前,城区大气环境优良率 89.2%,公众环境满意率始终保持 93%以上。加大环保投入,实施了城区排污设施改造和垃圾处理厂二期工程,仙河孤岛、XX 经济开发区两个新增
7、污水处理厂先后竣工,XX 蓝色经济开发区污水处理厂项目进展迅速,全区治污设施日益完善。四是大力发展循环经济。着力抓好海水综合利用、油盐化工一体化等重大循环经济项目建设,扎实推进 XX 经济开发区、XX 蓝色经济区循环经济示范园区创建工作,目前,海水养殖卤水溴素原盐循环产业链已经相对完善,海水梯级利用初具规模,鑫大地海水综合利用项目被列入全省循环经济重点项目。高效生态产业不断优化。充分发挥区位和资源优势,以总量膨胀带动产业结构优化升级,加快构建高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。三次产业比例由 XX 年的8.6:60.6:30.8 调整为 6.18:55
8、.55:38.27,产业结构日趋优化。一是高效生态农业加快发展。按照“园区化、规模化、产业化、品牌化”的要求,突出发展高端、特色、绿色农业。冬枣、水产、畜牧等优势产业不断壮大,建成海参养殖池 8.5 万亩、海参育苗水体达到 10 万立方米、冬枣标准化基地 2 万亩,精品冬枣园 6000 亩、大闸蟹养殖池3 万亩,奶牛、生猪存栏分别达到 7324 头、182580 头,黄XX 冬枣、海参、大闸蟹和现代畜牧“四大基地”建设初具规模。新户镇天河湾生态旅游园区、 “百枣园”采摘观光基地和义和镇优质苹果、设施果蔬采摘基地等休闲观光农业发展迅猛,黄河故道高效生态农业观光带已具雏形。澳亚万头奶牛牧场、晨阳菌
9、业 5 万吨工厂化食用菌等一批大项目的相继建成投产,全区规模以上农业龙头企业达到 78 家,发展农民专业合作社 135 家, “一村一品”专业村达到 69个,农业产业化水平明显提高。加大农业科技推广应用力度,农业科技贡献率达到 55%,农作物及畜禽、水产良种普及率达到 95%以上。高度重视农产品品牌创建,目前全区共获得省著名商标认证 5 个、省名牌产品认证 3 个、 “三品”认证 60 个,黄 XX 农产品品牌的影响力持续提升。二是环境友好型工业加速膨胀。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升石化、盐化等传统产业,推动油盐一体化发展,全区原油综合加工能力达到 750 万吨,原盐产能达到 200
10、万吨;大力发展以石油装备为重点的装备制造业,黄 XX 石油装备制造园已落户石油装备企业 13 家,实现利税 1.22亿元;发挥资源优势,积极培育发展新能源、新信息、新材料、新医药等战略性新兴产业,格瑞特光伏电池片等一批高端项目相继落户,华锐风电 3 兆瓦机组成功下线,全区风电装机总容量达到 35 万千瓦,高新技术产业产值占工业总产值的比重达到 40%。深入实施“骨干企业培育计划”和“中小企业成长计划” ,全区规模以上工业企业发展到106 家,XX 年实现规模以上工业增加值 116.61 亿元,相比XX 年,增长 110.4%。三是现代服务业实现新突破。加快改造提升传统服务业,商贸、餐饮等传统服
11、务业规模不断膨胀,全区实现社会消费品零售额 30.7 亿元,相比 XX 年,增长 30.2%。大力发展现代物流、研发服务、融资担保、信息咨询等生产服务业,引进发展了富海冷链物流、中海利兴物流等现代物流项目,全区物流运输企业发展到 42 家,综合性物流配送体系正在加快形成。重点突破生态旅游业,围绕黄河故道、神仙沟、滨海长廊三条精品旅游线路,精心打造黄 XX 旅游品牌,万亩槐林、军马场农博园、新户冬枣观光园、仙河蓬莱公园等景点建设提档升级,成功举办黄河三角洲湿地槐花节、黄 XX 槐花笔会、枣乡风新户行和“山东 XX湿地风情”全国摄影大展等活动,累计接待游客 100 余万人次,实现旅游产业新突破。基
12、础支撑能力日益增强。一是强化园区建设。把园区建设作为黄蓝经济区建设的集中突破区和先行区,全力抓配套、上项目、求突破。山东 XX 经济开发区,进一步修订园区总体规划,完善基础配套,实施化工企业外迁,加快改造提升机械制造、纺织服装等传统产业,大力发展科技研发、商贸物流、高端制造、食品加工等现代产业。目前,园内入驻企业达到 89 家,XX 年实现工业总产值 56 亿元,成为带动 XX 经济发展的重要增长极。XX 蓝色经济开发区,充分发挥土地成方连片、便于项目和产业集中布局的优势,重点发展海洋装备制造、海洋生物、新能源、新材料、海洋化工、高端橡塑加工等六大主导产业。目前,海防路、滨园路、明园路、兴园路
13、“两纵两横”四条框架道路全线竣工,110 千伏变电站、雨污排、明渠、项目区填土、污水处理厂、热电联产、供水管网和通信网络等八大公共设施配套工程加快推进,招引落户过亿元项目 15 个,计划总投资 14.261 亿元,高效生态化工、高端装备制造、新能源新材料三大产业园区基本成型。二是深化“和谐城乡建设”行动。坚持把“和谐城乡建设”行动作为城乡规划建设的总抓手和着力点,以城带乡,推进城乡统筹发展,实施了总投资 40.17 亿元的 71 项和谐城乡建设重点工程,加快推进中心城区“南融、北控、东改、西扩”步伐。重点规划建设了 15.6 平方公里的湖滨新区,新建黄河路西延等道路5 条,塑造健康养生岛等人工
14、岛屿 5 座,鸣翠湖景观土方工程全部完成,水上主题音乐喷泉安装完毕,近期将形成景观向市民开放,拉开了开发框架,形成了景观雏形,已经成为生态景观的新亮点、城市发展的新引擎。黄 XX 文体艺术中心、便民服务大厅等一批便民工程竣工投用,河安小区、河阳新区等住宅小区建成入住,中心城区面积扩大到21.6 平方公里。三是加强基础设施建设。三年改造中低产田 4.2 万亩,治理骨干河道 39.55 公里,新建改造农村公路 273.35 公里,北外环、河仙路、国家级中心渔港等一批重大工程竣工投用,疏港公路、沿海防潮堤、环渤海高等级公路等准备工作有序推进,内接外链的现代交通框架体系基本形成,对经济发展的支撑作用明
15、显增强。社会事业发展迅速。一是加大民生投入。三年累计投资 24.42 亿元,实施便民实事 144 项,就医、入学、养老等一批热点难点问题得到逐步解决。先后 3 次上调城市低保标准、农村低保标准、企业退休人员待遇和农村五保供养标准,农村老年人生活救助金发放范围扩大到 70 周岁以上,各项保障标准均居全市最高,走在了全省前列。教育事业优先发展,投资 2.5 亿元实施校舍安全改造、教学仪器更新、河安小学建设等工程 9 项,创建为山东省教育示范区。公共卫生服务体系不断完善,新建改造农村卫生室50 处、镇街卫生院 4 处、城市社区卫生服务站 2 处,新型农村合作医疗参合率连续 3 年保持在 99%以上,
16、顺利通过国家卫生城市复审。加大保障性住房建设力度,新建各类保障性住房 1194 套,发放经济适用房、廉租房货币化补贴205 余万元。研究出台优惠政策,支持油田新建职工住房5570 套。就业形势持续稳定,累计新增城镇就业 1.1 万人次,转移农村劳动力 1.9 万人次,城镇登记失业率控制在1.8%以内。二是繁荣文化体育事业。新建文化大院 55 处、农家书屋 145 个,成功举办油地军港运动会、全市 9 运会等活动,荣获“全国全民健身活动先进单位” 、 “省级文明区”等称号。三是开展平安 XX 建设。矛盾纠纷调处机制更加完善,生产安全、校园安全、油区安全、食品安全形势持续稳定,先后获得“全省信访工作先进集体” 、 “平安山东建设先进区” 、 “全省食品安全示范区”等荣誉称号。三、重大政策落实情况适应实施国家战略需要,强化体制机制创新,积极落实规划涉及的重大政策,为高效生态经济提供强大动力和保障。努力推进行政管理体制改革。撤销新户乡、太平乡、六合乡建制,成立新户镇、