《县煤矿安全监管工作汇报材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县煤矿安全监管工作汇报材料（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县煤矿安全监管工作汇报材料_县煤炭工业局局长各位领导、各位同仁：在我县集中精力,认真贯彻国院 446 号令、国办明电 21号文件及全市煤矿整顿关闭工作会议精神，全面实施整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作的关键时刻，渝东监察分局召开这次总结大会，很关键，也很及时。下面，我就_县煤矿安全监管工作作一简要汇报：一、基本情况_县煤炭资源丰富，已探明地质储量 3.96 亿吨，可开采量 1.98 亿吨，历史最高年产量达 450 万吨，是全国 100个重点产煤大县之一。前些年，在“大力发展乡镇企业” 、“有水快流”的思想指导下，一度发展失控，高峰期全县各类小煤矿达 3000 余口，有一证或多证的达 4
2、00 余口。经持续的整顿和关井压产，全县有证煤矿 206 个，其中生产矿 200 个，基建矿 6 个，设计总生产能力为 400 万吨/年。XX 年，市专家组验收安全条件不合格煤矿 58 个，合格和基本合格的 142 个。县政府已作出关闭 65 个煤矿的决定，截止 2 月底，我县已经关闭煤矿 23 个，超额完成首期关闭任务。煤炭经营企业 61 家，全县煤矿从业人员达 7 万余人，煤炭生产链约供养 30 万人。XX 年生产原煤 298 万吨，创造税费 9670 万元。煤炭产业已成为我县的支柱产业。二、XX 年以来主要工作。严厉打击非法采矿，煤炭生产秩序得到规范。近年来，受煤价大幅上涨因素的影响，部
3、分煤矿业主无视法纪，擅自非法开采煤矿，全县非法小煤窑泛滥成灾，不仅造成资源的严重破坏，而且造成了大量的安全事故。针对非法开采的严峻形势，县委县政府痛下决心，对启封的 2646 口非法小煤窑进行了关闭，按期完成了打非工作目标任务，得到各级领导的肯定。我们的主要做法：一是高度统一思想，形成强大合力。二是理顺管理体制。成立“一打两整顿”工作领导小组，明确乡镇是“打非”工作的责任主体，明确县级部门在打非工作中的职责。三是做实基础工作。通过广泛宣传，深入发动群众，摸清非法矿的数量、位置等第一手资料，并完善了档案资料。四是加大打击力度。以煤炭工业局为“打非”主体，以乡镇为“打非”主战场，集中优势兵力，采用
4、“打、抓、罚”强硬手段，轮翻作战，各级各部门认真履行工作职责，互相联动默契配合。五是强化保障措施。县财政每月拨款 12 万元，专门用于全县“打非”工作，杜绝了“打非养非”的现象；县上公捕公判了一批涉煤案件；县督查暗访组通过督导检查，通报了有关单位，处分了 5 名乡镇领导干部。六是健全长效机制。建立了举报制度、24 小时监控制度、部门督促协助乡镇制度、县级领导包乡制度、 “打非”工作情况公开制度和非法开采零报告制度等，并延伸非法矿死灰复燃监管责任范围，不断巩固打非成果。开展煤矿安全整顿，安全生产条件明显改善。一是调整充实煤矿安全监管力量。县政府、产煤乡镇明确一名领导主抓煤炭工作；县煤炭工业局领导
5、班子得到充实，组建了煤炭安全执法大队，对所属单位进行人力资源整合；在 14 个重点产煤乡镇设立煤炭安全生产办公室，并配备 3 至 5 名煤炭技术人员；白帝、汾河、竹园、大树四个乡镇设立煤炭工会组织；配备“一通三防”安全技术总工程师，公开招录 4 名煤炭安全专业技术人员；全面实施煤矿安全特派员制度。二是颁发煤矿身份证。将企业法人在矿井前的照片,法人姓名、住址，矿井名称、位置、主井风井坐标、设计规模、特种作业人员、评估等级、证照及其它情况做成一张身份证，分矿建档立卡，便于有效区分煤矿企业的合法性。三是委托 XX 煤研所编制煤炭工业“十一五”发展规划，将全县 13 大矿区按煤层赋存条件、煤炭资源状况
6、、地质工作程度等条件划分非限区、限采区和禁采区。明确提出到XX 年将煤矿数量限制在 100 个左右，2020 年限制在 60 个左右，年生产能力保持在 450 万吨左右。四是探索市场配置资源。在坚持以安全生产为前提，以整合资源为方向，以解决矿难事故善后事宜为目的的基础上，以 480 万元公开拍卖了事故矿井苏龙寺煤矿，成为全市因矿难事故对煤矿进行公开拍卖的第一例，成功探索了矿权市场化配置。五是实行风险抵押金字塔制度.县政府常委会专题研究并出台了_县煤炭风险抵押金提取和管理办法 ，根据矿井设计能力，向煤炭企业实行倒金字塔收取风险抵押金，提高煤矿企业安全准入门槛。六是深化 C、D 类煤矿安全专项整顿
7、。局党组成员多次爬楼眼，穿巷道分别带队到 D 类矿井停产整顿进行专项督查，逐矿督促检查企业整改，并帮助企业制定整改方案。通过整顿，各煤矿全年安全投入达 1500 万元，全县 206 对有证矿中 B 类矿井由去年的 4 个升至 178 个，C 类矿井降至18 个，108 个煤矿企业获得安全生产许可证。七是深化煤矿瓦斯集中整治。县煤矿瓦斯集中整治领导小组定期听取各督导组的工作汇报，适时研究治理中存在的主要问题。同时组织力量全面排查瓦斯事故隐患，瓦斯集中治理督导工作组深入矿井，实行倒计时督查，确保各项措施落到实处，全力整改煤矿“一通三防”存在的重大隐患。全县所有高瓦斯矿井安装了瓦斯监控设备，并实现了
8、局域网的连接。八是认真开展“五整顿、四关闭”及煤矿安全“百日会战” 。按照市上“五整顿、四关闭”的要求，督促有关煤矿企业进行整改，对前进乡水码门煤矿实施了关闭。 “百日会战”以乡镇为主体，涉煤部门全部参与，对全县煤矿安全隐患进行集中排查，对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿。九是坚决整顿不具备安全生产条件煤矿。对 196 个不具备安全生产条件的合法煤矿下达停产整顿执法文书，公布停产整顿矿井名单，会同相关部门暂扣有关证照。制定了四个月的停产整顿分批实施方案，市上派专家组对 196个煤矿制定了一矿一策整改实施方案。落实人员驻地指导、督促整改，组织人员突击检查、巡回检查、跟踪检查，强化安全监管。稳步推
9、进煤矿关闭工作。按照市政府的统一部署，我县认真开展整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作。一是领导重视。县上成立了由县长刘渝平任组长的煤矿关闭工作领导小组，12 名县级领导为副组长分别联系 13 个乡镇，督促乡镇完成任务，召开了全县煤矿关闭工作会议，制定了煤矿关闭工作实施方案。二是宣传到位。为营造强大的舆论氛围，顺利实施煤矿整顿关闭工作，通过电视、广播、报纸、刊物、召开座谈会、印发文件汇编等各种方式，把煤矿关闭工作宣传到所有产煤乡镇和煤矿。三是分步实施。对 65 个关闭煤矿分解到乡镇分 3 期实施，在 2 月底前关闭 12 个，3 月 15 日前关闭 25 个，3 月 25 日前关闭 28
10、个，截止 2 月 28 日，我县已经关死 23 个煤矿。对证照不齐，但市专家组验收为合格的 23 个矿井实施停产整顿。在停产整顿期间一经发现擅自组织生产，立即关闭；同时限期在 XX 年 5 月 31 日前不能办齐证照的，一律关闭。对证照齐全，但市专家组验收为不合格的 8 个矿井实施停产整顿，限期在 XX 年 3 月 25日前必须达到安全生产条件，并经县煤炭工业局验收合格，方可恢复生产，逾期不能达到的，一律关闭；在停产整顿期间若发现擅自组织生产的，立即关闭。四是措施得力。实行部门包片负责制度，开展联合执法，树立了关闭样板，建立了煤矿关闭工作日报制度，落实了蹲点责任，对乡镇和部门实行目标考核责任制
11、度，同时，对条件成熟的煤矿，尽可能的提供条件，制定整合方案，协助完成资源整合，做大做强煤炭产业。五是维护稳定。认真做好耐心细致的疏导解释工作，确保无到市进京上访事件发生，确保无重大群体性事件发生。健全执法体系，完善监督机制。XX 年，因地方煤矿安全监管职能的增加，我局煤炭监察执法得到逐步完善，全年开展监察执法 210 次，总计罚款 70 余万元。一是完善了各项行政执法制度，规范了各种监察执法文书。二是注重增强行政执法人员的素质，本着“走出去，请进来”的原则，先后选派 12 人参加国家和市上组织的行政执法培训，邀请市级专家对煤矿管理人员开展培训。三是健全煤炭行业行政执法体系。将 1000 元以下
12、的监察执法委托给乡镇执行，极大地调动了乡镇抓煤矿安全生产工作的积极性。XX年年初，我局对行政执法实行现场管理与行政处罚相分离，由安全科专司现场管理，执法大队专司行政处罚，并新成立了法制科负责监督现场管理和行政处罚，形成了强有力的执法监督网络，保证了执法畅通，加大了执法力度。但是，多年以来，_县煤矿安全基础条件较差，安全隐患突出，尽管我们做了许多工作，安全事故仍时有发生，煤矿安全形势依然严峻。一是遗留问题多。我县煤矿开采历史较长，长期以来，一矿多主，风井出煤，串联通风等问题长期存在。二是自然条件恶劣，道路条件差，煤矿分布广，监管难度大。我县山大坡陡，沟壑纵横，206 个煤矿零散分布在 1800
13、平方公里地域上。且绝大多数煤矿企业位于偏远山区，交通不便，通讯不畅，给煤炭安全生产监管带来极大难度，三是煤层薄、露头浅，煤矿生产规模小，安全生产投入欠帐多。全县 206 个煤矿中年产 3 万吨以上的煤矿仅 40 个；3 万吨以下的 166 个。总结一年来的工作，我们深切的体会到：第一，必须加强规划，走宏观调控之路。我县作为农业大县、移民大县和财政穷县，在当前和今后一段时期内，煤炭产业都将是全县龙头支柱产业之一，对县域经济的持续发展将起到举足轻重的影响。县委县府的高度重视煤炭产业的发展，出台了煤炭产业发展决定和市场管理办法，制定了十一五产业发展规划，宏观调控措施得力，成为煤炭产业健康、稳定、可持
14、续发展的关键。第二，必须强化监管，走安全发展之路。煤炭采掘行业是高危行业之一，安全生产始终是头等大事。必须进一步深化煤炭安全整治，坚决打击非法开采和违法生产行为，严防非法开采死灭复燃，巩固“打非”专项整治成果。并健全煤矿企业安全生产长效机制，采用多种形式广泛、深入、持久地进行安全教育和强制措施，使企业、职工牢固树立“安全第一、责任重大”的意识。第三，必须加强技改，走科技发展之路。加快高产高效矿井建设，充分运用现代化技术，改善企业经营管理，降低资源消耗和生产成本，减少环境污染。搞好人才的培养，进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力营造煤炭行业优秀人才辈出的良好社会环境。第四，必须
15、合理开发，走可持续发展之路。要实现煤炭产业的长足发展，就必须加强资源保护和生态保护，走可持续发展之路。在坚持统筹兼顾的原则基础上，处理好矿产开发和资源保护的关系，严格按照统一规划的要求，坚决制止私挖滥采破坏资源的行为，处理好矿产开发和生态环境的关系，把生态保护放在第一位，实现煤炭生产与区域生态环境的协调发展。第五，必须整合资源，走规模发展之路。我县煤炭产业的劣势主要在于企业规模小、经营分散、管理水平低下。要实现煤炭产业的发展壮大，首先必须扩展煤炭企业的生产能力，走规模发展之路。以市场为导向，以资本为纽带，推动资源整合，组建一批规模大、产业化程度高的集团公司，全面提升企业管理水平。第六，必须形成
16、合力，走联合执法之路。我局与县国土、安监、质监、工商、交通、纪检监察以及煤协建立了积极协作机制，定期开展联合执法，对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿，对煤炭产业发展秩序进行梳理，同时，将部分行政执法权下放到乡镇，委托乡镇开展煤矿安全综合执法，促进了煤矿监管重心下移和关口前移。三、XX 年工作安排今年以来，在 XX 煤监局渝东监察分局的关心支持下，我县狠抓节日前后煤矿企业安全生产工作，分片包干贯彻落实节后复工安全措施，实现了煤矿安全事故起数和死亡人数的大幅下降，为做好全年煤矿安全工作开了好头。XX年，我们将继续围绕学习贯彻全市煤矿整顿关闭现场工作会议精神，夯基立柱，务实创新，努力实现原煤产量 300万吨，煤矿安全事故起数和死亡人数同比分别降低 20%和30%，百万吨死亡率低于全市平均水平；确保全年杜绝煤矿特大事故；巩固“打非”成果，防止非法小煤窑死灰复燃。第一，巩固煤矿整顿关闭攻坚战成果。我们将以高度的责任感和使命感认真对待此次关闭整合工作，进一步落实责任，创新措施，严格监督拟定关闭矿
