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1、1山委20128 号中共山下乡委员会 山下乡人民政府关于印发山下乡社区矫正工作突发事件应急处置预案（试行）的通知各村、乡直各单位：根据浦城县社区矫正工作突发事件应急处置预案（试行）（浦矫办20121 号），结合我乡社区矫正工作实际，制定本预案。现予以印发，请遵照执行。中共山下乡委员会山下乡人民政府二一二年二月二十二日抄送：浦城县社区矫正领导小组办公室，乡领导、存档（二）2山下乡社区矫正工作突发事件应急处置预案（试行）为更加有效地预防和减少我乡社区矫正工作突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置我乡社区矫正工作突发事件，保护我乡群众生命财产安全，维护我乡社会和谐稳定，制定本预案。一、适用范围社区矫
2、正工作突发事件是指在社区矫正工作中，已经或可能发生的社区服刑人员非正常死亡、脱管失控，正在或可能发生的社区服刑人员行凶、闹事、自杀及其他违法犯罪活动等突发事件。本预案适用于山下乡社区矫正工作突发事件的应急处置。二、工作原则（一）统一领导。我乡社区矫正试行工作领导小组在县社区矫正工作领导小组的统一领导下，在相关职能部门密切配合下，建立社区矫正工作应急处置指挥部，各负其责，齐抓共管，形成工作合力。（二）预防为主。要认真做好社区矫正工作突发事件的预测、防范和处置工作，做好处置突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。（三）协同应对。加强以属地管理为主的突发事件应急处置队伍建设，建立联动协调制
3、度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。3（四）依法科学。严格依据法律法规，尊重科学规律，结合实际，采取切实可行的措施、方式、方法处置突发事件。三、组织机构及职责分工（一）山下乡社区矫正工作突发事件应急处置指挥部。乡社区矫正工作领导小组协调我乡相关职能部门，建立突发事件应急处置指挥部。指挥部设总指挥一名，由乡社区矫正试行工作领导小组组长、乡党委副书记、综治副书记吴永宏担任；副总指挥两名，由乡社区矫正试行工作领导小组副组长、分管社区矫正工作的司法所所长付礼辉和乡社区矫正试行工作领导小组副组长、乡派出所所长陈晓宁担任；成员由党政办、综治办、信访办、民政办 等部门负责人组成。主
4、要职责：决定启动、终止本预案；决定有关事项，提出决策建议；及时报告突发事件发生进展处置情况；必要时派员赶赴现场指导；协调相关部门参与处置、紧急救援；组织新闻单位采访，对外发布信息；完成省、市、县应急指挥部交办的其它重大事项。（二）县指挥部下设四个工作组。1、联络组。由乡司法所所长付礼辉担任组长，由综治办、社区矫正工作机构、党政办为成员科室。传达总指挥的命令；全程跟踪掌握事态进展，报送工作情况；与相关单位的联络；对处置工作进行全程记录，负责完成书面报告；提供所需的交通、通讯、有关经费及各项物资等后勤保障工作。42、行动组。由乡派出所所长陈晓宁担任组长，社区矫正工作机构和各职能部门为成员科室。根据
5、总指挥的命令派员到达事发现场了解情况，指导处置工作，对突发事件的原因、性质进行分析，向总指挥提出处置意见建议。3、宣传组。由乡司法所所长付礼辉担任组长，社区矫正工作机构和党政办为成员科室。负责有关信息的对外发布，与新闻单位进行沟通协调，做好舆论引导工作，会同有关部门处理互联网信息。4、督察组。由乡社区矫正工作领导小组组长吴永宏担任组长，综治办、信访办、民政办、监察室为成员科室。检查督促各有关部门、责任人落实责任，根据上级领导的要求，对我乡社区矫正工作突发事件应急处置工作进行监察。四、突发事件处置程序与对策（一）社区服刑人员有自杀、行凶、闹事及其他违法犯罪苗头或迹象情况的处置程序1、司法所知情后
6、，应立即向“110”和公安派出所报警。同时，向乡社区矫正试行工作领导小组（突发事件应急处置指挥部）和县社区矫正试行工作领导小组办公室报告。2、司法所迅速前往现场，采取应急处置措施，控制事态发展，配合公安机关做好处置工作。3、县社区矫正试行工作领导小组办公室接到司法所的报告后，应立即向县突发事件应急处置指挥部总指挥和县社区矫正试行工作领导小组组长报告。县突发事件应急处置指挥部应指导司法所工作人员对社区服刑人员进行教育5引导，及时化解矛盾，布置专门人员进行重点监控，防止发生重大事件。（二）社区服刑人员正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动及非正常死亡情况的处置程序1、司法所知情后，应立即向“1
7、10”和公安派出所报警。同时，向乡社区矫正试行工作领导小组（突发事件应急处置指挥部）和县社区矫正试行工作领导小组办公室报告。2、司法所迅速前往现场，采取应急处置措施，控制事态发展，配合公安机关做好处置、查证工作。3、县社区矫正突发事件应急处置指挥部接到县社区矫正试行工作领导小组办公室报告后，应迅速派人到达事发现场，组织实施处置工作，协调和落实现场处置中的具体事宜。4、有两名以上社区服刑人员参与或造成一人死亡，或者三人以上重伤，或者直接经济损失五十万元人民币以上，或者犯罪造成重大政治、社会影响的，以及社区服刑人员三人以上集体上访的，乡社区矫正试行工作领导小组要在第一时间向县社区矫正试行工作领导小
8、组报告；县社区矫正试行工作领导小组办公室要在获取信息后 2 小时内向南平县社区矫正试行工作领导小组办公室报告，并通知县人民检察院。5、南平市社区矫正试行工作领导小组办公室接到报告后，要立即向南平市突发事件应急处置指挥部总指挥和南平市社区矫正试行工作领导小组组长报告。总指挥根据事件性质的严重程度和事态发展情况，决定是否召集指挥部6成员共同研究对策，认为确有必要派人前往事发现场的，应立即组织力量及时到达事发现场了解情况、协调处理。6、突发事件有三名以上社区服刑人员参与或造成两人以上死亡，南平市社区矫正试行工作领导小组办公室要在获取信息后 2 小时内向省社区矫正试行工作领导小组办公室报告。（三）社区
9、服刑人员脱管失控情况的处置程序1、司法所接到群众报告或发现社区服刑人员脱管失控后，应立即组织查找，并及时向乡社区矫正试行工作领导小组（突发事件应急处置指挥部）和县社区矫正试行工作领导小组办公室报告。2、司法所在 24 小时内查找未果的，应书面报告公安派出所，要求派出所负责查找和追逃，司法所积极予以协助。3、县社区矫正突发事件应急处置指挥部接到县社区矫正试行工作领导小组办公室报告后，应立即组织查找，有三人脱管失控的，县社区矫正试行工作领导小组办公室要在获取信息后 2 小时内向南平市社区矫正试行工作领导小组办公室报告。4、南平市社区矫正试行工作领导小组办公室接到报告后，要立即向南平市突发事件应急处
10、置指挥部总指挥和南平市社区矫正试行工作领导小组组长报告，总指挥根据事件性质的严重程度和事态发展情况，决定是否启动应急预案。75、突发事件同时有五名社区服刑人员脱管失控的，南平市社区矫正试行工作领导小组办公室要在获取信息后 2小时内向省社区矫正试行工作领导小组办公室报告。突发事件处置完毕后，各级社区矫正试行工作领导小组办公室应将详细情况形成书面报告，分级报送上一级社区矫正试行工作领导小组办公室，并抄送同级人民法院、人民检察院。书面报告内容应包括：突发事件的起因、种类、时间、地点、涉及人员基本情况、事态发展情况、已采取的措施及效果、下一步工作方案和责任追查、整改措施等。五、工作要求（一）各村（单位
11、）社区矫正工作者和乡社区矫正机构要切实加强对社区服刑人员的经常性动态分析，及时发现和掌握突发事件发生的苗头，采取有针对性的管控措施，把各类突发事件消除在萌芽状态。要组织有关人员认真学习，熟悉突发事件的处置程序和对策。要组织演练，总结应急反应经验，适时调整充实预案，不断提高社区矫正工作人员处置突发事件的能力。（二）乡社区矫正机构在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人。因工作不负责任或互相推诿，影响突发事件及时、有效处置，造成一定后果的，要追究相关领导和有关人员的责任。（三）发生自然灾害或重大事件时，乡、村社区矫正机构要做好社区矫正服刑人员的管控和教育疏导工作，防止发生严重脱管和重新违法犯罪。组织社区服刑人员开展较大规模的集体活动时，要提前制定详细的活动方案和安8全措施，并报上一级社区矫正试行工作领导小组办公室备案，必要时可请当地公安机关维护现场秩序，确保活动安全、顺利进行。
