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1、北京市公共交通管理体制改革及发展方向1目录一北京市公共交通的发展历程 .1（一）建国前后北京公共交通的建立和发展 .1（二）综合交通体系持续发展阶段 .31公路 .32轨道 .4（三）现代化公共交通发展阶段 .51公路 .52轨道 .6二北京市交通现状 .7（一）机动车保有量大、增速快 .7（二）道路结构独特，交通条件先天不足 .8（三）首都地位特殊，交通管制多 .9（四）公交线网结构不合理，出行耗时长 .9（五）快速公共交通的建立 .9（六）轨道交通的崛起 .10三现有公共交通管理体制及其运作分析 .11（一）现有公交管理体制及其运作方式 .11（二）现有公交管理体制存在的问题 .121管理
2、机构方面 .122运营企业方面 .123技术方面 .13四北京市公共交通管理体制的发展方向 .14（一）政府 .141市交通委员会主管整个“大交通” ，制定、整合、协调政策法规 .142加强建设规划，理顺建设规划体制，优化城市交通资源。 .153控制公交行业准入门槛，保证公交行业的技术先进性和优先权。 .17（二）企业 .181打破垄断，实行竞争机制 .182规范服务，加强监管。提高业务水平 .183引进先进技术，提高运营效率 .19五结语 .20参考书目： .20北京市公共交通管理体制改革及发展方向1论当前北京市公共交通管理体制改革重要性及发展方向摘要：城市公共交通是构成城市整体环境的重要基
3、础环节，它与人民群众的生产生活息息相关。优先发展城市公共交通，建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，减少城市中心地区车辆总数，提高单体公共交通参与主体的运能运力，是提高城市交通资源利用效率、缓解交通拥堵的主要措施，也是提高城市空气质量和加快构建资源节约型，环保友好型社会的务实之举。如何治理北京市拥堵的交通状况，缓解交通拥堵给北京的生活和经济发展带来的不利影响，已经成为社会广泛关注的热点和政府施政的难点。但是，要解决这个问题，不是一朝一夕之功，也不能靠一时一地之力。需要从多个方面入手。比如政策的、经济的、舆论导向的等等各方面多管齐下，社会立体结构整体为之付出努力，才有可能改革现有交
4、通形式，发展立体交通以改善目前的城市交通状况。本文正是从当前北京市交通拥堵状况、环境污染日益严重、公共交通效率低下等现存情况入手，仅从北京市公共交通现状及其管理体制所存在的问题等几个方面进行调查分析，阐述了北京公共交通管理体制改革的重要性和迫切性并展望了未来北京城市公共交通体系的发展方向。关键词：城市公共交通，公共交通模式，可持续发展， 一北京市公共交通的发展历程（一）建国前后北京公共交通的建立和发展1921 年 6 月，北京创立了电车公司。1924 年 12 月，前门至西直门第一条有轨电车线路通车，全长 9 公里。有轨电车 10 辆，这些车型号落后，大多为土黄色面包似的外形，车身为木制结构，
5、没有方向盘。一直到解放前的 20 年间，北京市公共交通管理体制改革及发展方向2有轨电车始终是北京最主要的公共交通工具。这些机、拖车多数都是国外已经被淘汰的车型。手闸制动，座位分等，隔以木板，夏季用铁栅门，冬季用双折木门，乘客稍微拥挤就会关不上。电器设备的密封程度较差。1933 年，一场大雨令马路积水，许多车的电机线圈因为溅水而被烧毁。从北平和平解放到 1966 年 10 月是北京公交的恢复发展和艰苦创业阶段。1949 年 1 月底，中国人民解放军进驻北平时，北京城的公共交通体系在国民党反动政府的统治下千疮百孔，步履维艰。诺大的北京城总共只有有轨电车 103辆，运营线路 7 条。有公共汽车 61
6、 辆，运营线路 4 条，公共电汽车的年客运量仅为 2885 万人次。在新政府的领导下，北京市人民发扬了艰苦创业的精神。在那建国初期一穷二白的背景下，自力更生发展公共交通事业。重点进行了有轨电车和公共汽车的修复，1949 年末，修复了 103 辆电车。截止到 1956 年底，公共电汽车已经达到 400 多辆，公共汽车线路达到 27 条，比 1949 年增长 5.8 倍；运营线路总长为 357 公里，比 1949 年增长近 10 倍；年客运量达到 23540 万人次，比1949 年增长 205 倍。因为有轨电车的轨道对其它交通参与者的影响，北京市政府开始拆除有轨电车，发展无轨事业。1957 年 2 月，北京第一条无轨电车线路开始在阜成门至北池子区间运营，同年 8 月线路延长，西起动物园，东至朝阳门。20 世纪 60年代末，老式轨道全部废除，无轨电车开始通行。为了疏通东西交通，在拆除有轨电车轨道的同时，政府开辟了北京第一条朝阜无轨电车线路。1959 年，天安门广场进行了大规模扩建。广场面积由 11公顷扩大到 40 公顷，全部铺装了混凝土方砖。在天安门城楼前铺砌了长 390 米、宽 80
