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1、湘潭县以作风转变为前提,全面促进县域经济发展发展是永恒的主题。随着湘潭县第十二次党代会胜利召开，新一届县委将毫不动摇地把“发展”二字刻在旗帜上，融入骨子里，坚持以实干比高下，做到一切为了发展，一切服务发展，一切保障发展。 坚持以经济建设为中心 始终以经济建设为中心，说明我们有足够的信心去应对经济下行压力。近年来，湘潭县实施“强工壮县”战略，创新“一区多园”模式，一批世界 500 强、国内 500 强企业签约落地，县域区位优势、产业基础、承载能力、发展前景、发展氛围均达到了一个全新的高度。全县上下有足够的信心和能力，在新的起点上推动县域经济快速、健康发展。我县十二次党代会提出挺进“全国百强县”的
2、目标，深知有压力、有差距，但我们仍自我加压，负重奋进，这充分体现了新一届县委强烈的责任感和使命感，体现了以发展为大、发展为先的坚定态度。湘潭县作为中部欠发达地区的农业大县，如何加快发展步伐？如何实现转型发展？如何把粮猪型的农业大县转化成产业集聚的工业强县？这是历届县委持之以恒的奋斗目标，这是摆在新一届县委面前的首要任务。发展不是用口号喊出来的，是用经济数据说话，用项目建设的成效说话，用实物工作量说话。全县上下要以发展为己任，倡导干事创业的氛围，倡导服务发展的意识，倡导务实进取的作风，形成共推发展的合力。 坚持以全年目标为总揽 全年目标是年初由县委经济工作会议和县人大、政协研究确定，人代会审查批
3、准的政府工作报告确定的各项目标，具有法律约束力，必须成为全县上下的共同任务，不能折扣，不能敷衍。县委经济工作会的报告，县人大、政协上的政府工作报告，是县委县政府对全县人民的庄严承诺。言必信、行必果，言出必行。这是县委县政府的坚定态度，也是必须坚持的从政道德和职业纪律。这也是一项民生保障。民生保障是地方党委政府责无旁贷的责任和义务。一方面，全年目标中有很大一部分，如社会事业、民生实事、社会保障、惠农措施等，都是民生保障的内容。另一方面，没有全年经济工作目标的实现和完成，就没有民生保障的力量和基础。这是一个发展的标志。以发展为中心，到底什么是发展？怎样才算发展？一个最直接、最具体的标准就是圆满完成
4、全年目标。全面完成全年各项目标，是坚持以发展为中心的具体行动和具体路径，必须一年一年来接力奋进，才能把美好蓝图变为生动现实。 坚持以重点项目为抓手 四年前，很多市民担忧县城交通状况，于是县委县政府提出“打开通道，拓宽框架，着重配套”的城市建设思路。随着大鹏西路、湘莲大道等重点项目相继实施，县城东西南北四个出城通道全部打通，县城框架扩大一倍，交通区位条件得到极大提升。这就是思路和项目的关系。项目是拉动经济的动力。从拉动经济发展的“三驾马车”来分析：出口，只占县域 GDP 总量的 1%，基本可以忽略；消费，受地方经济发展水平影响，受农业大县农民的消费习惯和消费心理制约，消费对湘潭县经济拉动的能力也
5、有限；那么，三大动力唯有投资。投资需要项目来支撑，需要项目来落地。所以，我们提出“抓经济必须抓项目，抓项目就是抓经济”这样朴素的理论和理念。项目是长远发展的基础。今天建设的基础设施，形成的优良资产，是明天?争的实力，是承载明天项目的基础。今天引进的商业项目，积累的产业规模和产业配套能力，是为明天引进项目积累的无法比拟的优势。对项目建设的评价，不能孤立地看，不能静态地看。要站在对历史负责、对发展负责的高度去推动项目建设，不能有丝毫应付和懈怠。项目是考核评价的依据。要用项目建设成效来考核评价各部门、各乡镇、各园区的工作绩效，以现场观摩项目的考核方式，对各单位进行绩效评价，一定要把项目建设的氛围体现
6、在具体行动上。 坚持以服务企业为重点 企业是经济建设的主体，没有企业的作为，经济发展就是一句空话。服务企业应从四个方面着力：要排除干扰。维护企业周边环境，是地方政府、园区管委会的职责和义务。凡是出现破坏企业周边环境、干扰企业生产经营秩序的情况，当地政府和园区管委会在接到报告后一个小时内要赶到现场，要按照处置突发事件的反应速度来处理企业投诉，回应企业呼声。要以强力的措施，为企业发展保驾护航。要减轻负担。减轻负担是服务企业的重要内容。中央提出供给侧结构性改革“三去一降一补” ， “一降”即降成本。要主动帮助企业组织协调，全力帮企业排忧解难。要优化政务环境。政务环境是地方经济发展的形象，是地方竞争和
7、招商引资的展示窗口。常听一些企业家讲，某某地方把“外商打成内伤” ，把“内商打成重伤” ；“上面很好，下面好狠” ；“领导们很好，但小鬼难缠。 ”这都是一些无奈的调侃。当前湘潭县政务环境“有进步、有差距” ，进步是跟自己比，差距是跟周边比、跟企业的要求比。有种政务环境优化机制，叫“容缺机制”：在行政审批过程中，只要审批的主要要件满足要求，其他一些辅助材料没有达到审批标准，在申请单位作出承诺的情况下，允许缺少资料予以审批。我们提倡“容缺机制” ，不是逼着行政审批部门去违法违规，而是要对一个地方的发展负责，而是要在遵循法律精神和强制性规定的前提下为企业的发展担当责任。 坚持以作风转变为前提 当前湘
8、潭县干部作风与发展的要求相比，还存在一定差距。转变作风要从四个方面着力：在工作一线发现干部。干部干部，首先就要干事，要深入一线，深入现场。只有领导干部身先士卒，深入现场解决问题，才能提高工作效率，才能凝聚强大合力。组织部门要拓宽视野，注重在工作一线发现干部，在项目建设现场培养干部，在急难险重的关键时刻考察干部。要让更多“狮子型”干部、 “老黄牛式”干部受到尊重、受到重视；让敢于担当、干事创业的干部受到重视、受到重用；让那些夸夸其谈、光说不练的干部没有市场、没有出路；让那些守摊子、磨资历的干部，没有市场、没有出路。用担当标准考察干部。有职必有责，有责必担当。当前干部队伍中，“只要不出事，宁愿不干
9、事” ， “既不索拿卡要，更不主动作为”的思想还很有市场。考察干部最重要的一条就是考察担当精神，担当是为官之德，担当是从政之德， “缺德”的干部不能用。凭工作实绩使用干部。对干部的考察，包括德、能、勤、绩、廉五个方面，落脚点是绩，其他几个方面都是为绩服务。干部的使用一定要跟考核挂钩，绝不能绩考结果与干部的使用“两张皮” 。用严厉的要求问责干部。严厉问责干部是基于对县域经济发展的一种强烈的责任感和使命感，问责绝不是要跟某个干部过不去，而是要形成一种必要的工作压力。谁不愿意你好我好大家都好？但如果今天在这里你好我好大家都好的话，任期届满后，拿什么成绩来交卷？因此，根据党内问责条例和行政问责办法，对不作为、缓作为的干部，对拖沓应付的干部，对执行政令不畅的干部，对干扰项目建设的干部，对干扰企业生产经营的干部，对没有完成任务的干部，戒尺高悬，提出问责，将是县委推动工作的重要手段。 （作者系中共湘潭县委书记）
