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1、浅谈政府在资源配置中充分发挥作用的方法摘要：随着党的十八届三中全会的召开，政府部门应该将经济体制改革作为重点内容，采取有效措施维护好政府和市场的关系，使市场能在资源配置中起到良好的作用，优化我国的资源配置，促进我国国民经济快速发展。在资源配置中，要将政府功能作为切入点，指出市场中存在的不良行为，当市场机制失灵时，政府应该合理配置资源，确保市场稳定发展。 关键词：政府；经济体制；资源配置；作用 一、现阶段政府功能在资源配置中存在的问题 在很长的一段时间里，政府在资源配置中都扮演着重要的角色，随着我国经济体制改革的逐渐深入，政府资源配置存在的问题也逐渐凸现出来。目前我国政府功能在资源配置中存在的问
2、题主要有以下几点： 1.政府功能越位 政府功能越位主要是由于政府进行了行政垄断，这在极大程度上降低了资源配置效率。现阶段，我国的自然资源日益减少，很多自然资源都由政府进行配置，再加上资源的利用率偏低，政府对自然资源的垄断最终导致自然资源的耗能过高。政府在资源配置中更加亲赖于国企，对其给予了良好的政策，从而导致市场中存在不公平竞争，政府的垄断行为阻碍了民营企业的发展，降低了资源配置的效率。再加上政府对国企相关产品的价格进行了垄断，这就导致市场价格规律遭到严重破坏，出现该问题的主要原因是政府垄断的国企未按市场经济规则加以规范，国企可以获得充足的资源，成本最低，售价较高，获取高额垄断利润，打破了市场
3、正常的发展规律。2.政府功能缺位 政府功能缺位主要表现在政府的行政垄断行为严重影响了资源配置，造成国企和民企之间收益差距较大。政府行政垄断行为的存在使得国企在发展中能获取高额的垄断利润，从而使得规模差距较大的企业之间生产率润率差距过大，国企采用垄断经营的形式，给予员工高额的奖金和最佳的福利待遇。通常情况下，我国的个税体系在收入分配调节方面都比较弱，国税收入也因此大量流失，国家的资源再分配能力也得到大幅度削弱，弱势群体得不到良好的政策支持，从而出现贫富差距较大的情况。 3.政府功能错位 政府功能错位主要表现在地方政府在进行利益博弈的过程中，容易导致产能过剩，最终使得资源得到不合理配置。近几年来，
4、地方政府一味地追求 GDP，通过大量招商引资的方式提高经济增长率，政府部门还在集资的过程中采取了各种补贴政策，盲目降低能源价格和资源价格，最终导致产能过剩，资源流向存在巨大问题。由于我国分税制改革还停留在初级层面，仅仅进行了财政改革，各级政府之间的事权和财权还没有进行明确地划分，在这种财政体制下，地方政府往往会选择短时间内收益大的项目，从而导致重复建设和投资过热现象的产生。 二、政府在资源配置中充分发挥作用的方法 1.加?负面清单管理，避免政府行政垄断 在市场发展的过程中，政府对负面清单的管理在极大程度上影响着民企的发展。负面清单管理是现阶段市场经济发展中的一个重要特征，政府只有加强负面清单管
5、理，才能在资源配置的过程中打破传统的行政垄断，推动计划经济的发展，使政府在资源配置中更好地发挥作用。政府实行负面清单管理，就要遵循投资自由的原则，对禁止企业做的领域和产业进行公布，政府在对市场进行管理的过程中，企业可以做任何法律没有明令禁止的投资项目，这就打破了长期以来政府垄断的局面，提高了资源配置效率。政府实行负面清单管理，可以使政府和市场之间保持透明关系，并且二者之间没有弹性，这就有效防范了政府滥用职权现象的发生，全面优化资源配置。政府实行负面清单管理只是将禁止企业做的项目和领域列举出来，在这一管理下，我国绝大多数行业在发展的过程中都能使用注册制，不需要政府进行行政干涉，资源配置也更加合理
6、。 2.简化政府审批手续，提高资源配置效率 在我国长期的计划经济发展过程中，很多领域的开拓和项目的开展都需要进行行政审批。政府在此过程中一定要充分发挥自己的职能，简化政府审批手续，不要在市场发展的过程中进行过多的政府管制和行政干预。近年来，中央政府首先取消和下放了多项政府行政审批事项，民营企业和个体企业的数量也在逐年增长，这在极大程度上拓宽了人们就业创业的渠道，为民营企业经济的发展另辟蹊径，从根本上提高了政府的资源配置效率。各级政府还要在行使自己的行政职权时淡化政府的审批功能，按照市场发展的实际路线，建立具有权威性和专业性的市场监管机构，采用事后监管的方式维护市场的正常秩序，并在长期的资源配置
7、过程中逐渐达到中央政府追求的社会公平目标，并在此基础上对政府审批制度改革进行完善。此外，政府还要转变对企业的管理方式，采用市场监管的方法，放宽民营市场的准入条件，加强事后的市场监管，从而有效提高政府的资源配置效率。 3.转变传统政府职能，满足公共产品供需 转变传统的政府职能，满足公共产品的供需要求，使政府更好地发挥资源配置的作用。政府的功能也要根据需求发生一定的转变，实现竞争性地方政府向公共服务型政府方向转变的目标。政府要看清当前的市场发展局势，建立政府权力清单制度，以此制度对政府资源配置不当的权利进行限制和约束，有效提高我国的资源配置效率。各级政府在市场发展的过程中都要做到公平公开，政府部门
8、的权利应该简单地列出单子，并且权利清单还要公之于众，各级政府在行使职权的过程中都必须接受公众的监督。近年来，我国各级政府权力清单机制逐渐完善，政府根据市场发展的实际需求，不断转变政府职能，删减政府权力，以优化资源配置。各级政府应该贯彻落实权利清单制度，大力推进分税制度改革，对各级政府之间的事权和财权进行合理划分，使政府不再因为追求 GDP 导致资源配置效率低下，这样政府才能将更多的资源配置到教育、医疗和卫生等等产品中，实现资源的合理利用。政府还要对公共产品的基本供给进行统筹安排，确保公共产品配置均衡，加强城乡统筹发展。 4.推动财务制度改革，改善政府调控功能 要使政府在资源配置中更好地发挥作用
9、，政府要推动财务制度的改革，改善政府的宏观调控功能。找出政府对资源配置的不合理管控，消除各级政府不合理的财政补贴和税收优惠政策，避免出现投资过热和投资过度现象的产生。我国有很多项目和产业都出现产能过剩的情况，政府应该对财税政策进行优化，将其放置在宏观调控的大视角范围内，观察市场发展的实际情况，逐步取消政府不合理的财税政策。政府还要加强个税体制的改革，将财税政策这一宏观调控杠杆把握好，对其进行充分利用，从而有效调节收入分配差，提高市场的资源配置效率。还要确保国企和民企利润保持平衡，增加国企的红利上缴比例，将其适当的用于社保民生。对于一些垄断性行业的国企，应该将红利新增的部分按照一定的比例用于社保
10、民生等方面的支出，但从目前的情况来看，要想实现上述目标还需要很长的时间，短期内实现该目标的困难程度较大，政府对国企上缴红利的财政支出应该实行公开化、透明化和制度化原则，确保我国公共产品供需要求得到满足，实现国企、民企共同发展的目标，使政府在资源配置中充分发挥作用，促进市场经济的可持续发展。 总结 在市场发展中，政府只有明确建立法治政府的重要性，才能确保政府功能发挥作用，我国政府应该根据当前的市场发展路线，按照市场经济体制变化的规律，实现政府和市场的合作互补，逐渐深化经济体制改革，使得政府能在资源配置中充分发挥作用。 参考文献： 1方尧尧.增强金融源动力 撬动实体经济J.中国农村金融，2013（14） 2郝万禄，孙兆斌，黄薇.基于财政资源配置视角的国防与经济建设协调发展程度的实证分析J.中国社会科学院研究生院学报，2012（01） 3胡钧.正确认识政府作用和市场作用的关系J.政治经济学评论，2014（03） 4王桂花.我国地方政府执行力的现状及对策分析J.知识经济，2015（07） 5刘国光.关于政府和市场在资源配置中的作用J.当代经济研究，2014（03） 作者简介： 阙胜齐（1978.06- ） ，男， 湖北武汉人，汉族，硕士，现任职于中南财经政法大学，助理研究员，研究方向：高等教育管理、行政管理。
