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1、第 1 页建立生态文明制度体系，实现经济社会的可持续发展十八届三中全会公报提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。建设生态文明是科学发展观的基本要求之一。生态文明体现了科学发展观的重要内涵：落实以人为本，要求生态文明；全面协调发展，就是全面推进经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的发展，并使之相互协调，生态文明建设是其中重要的一个方面；生态文明还是可持续发展的前提条件之一。十八届三中全会公报指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明
2、制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。健全的生态制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。生态文明建设之所以重要，是因为它集中体现了当前发展模式中的主要矛盾。一方面，是GDP数据的快速增长，另一方面，则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积恶化。这种趋势发展下去，不仅GDP增长的成果都将被吞噬，而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。建立生态文明制度，既意味着对此前就已提出的“建设美丽中国”的目标的继承，也意味着一系列新的制度优化的开始。事实上，从今年6月开始，习近平总书记就
3、已在多个场合反复强调，“再也不能以GDP论英雄”。新的制度优化的核心，就是改进现行干部政绩考核体系。此外，具有最大产能的国有企业，也需要在建设生态文明制度中起到带头作用。不止一次事例表明第 2 页，一些国有企业，在贡献着最多GDP的同时，也成为污染的最大贡献者。而由于行政级别的限制，由于地方对GDP和财税、就业的渴求，对于显见的污染无法监管治理。因此，建立生态文明制度，还要求对于国企改革的内容，实现建立现代企业制度和建立现代生态文明理念的双重推进，以此带动全社会加入到生态文明制度建设进程中来。生态文明，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为宗旨的文化伦理形态。一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史，自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，人民群众对环境污染的关注度越来越高，一些群体性事件就是因环境问题引发的。这说明，环境问题不仅是一个经济问题，更是一个关乎和谐稳定的社会问题、政治问题。生态是生存之本，环境是发展之基。改善生态环境靠机制、靠制度。加快建立“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，通过科学的机制、严格的制度、严明的纪律、有力的举措，保护和巩固生态治理成果，为改善生态环境、建设生态文明提供可靠保障。 内容。
