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1、12011年全省建筑业岗位培训和职业技能开发工作意见2011年是实施“十二五 ”规划的开局之年，全省建筑 业岗位培训和职业技能开发工作的指导思想是：以党的十七届五中全会及中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实全国、全省建设工作会议精神和全省建筑工程管理和建筑业工作要点 ，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，紧紧围绕推进建筑强省战略目标，加快实施人才开发战略，加快人才培训，加大关键岗位培训和技能鉴定工作管理力度，加大专业技术人员、生产工人培训力度，深入持续开展岗位练兵、技术比武活动，提升我省建筑业岗位培训和职业技能开发工作水平，提升产业素质，确保工程质量和安全生产，为全省建筑业转型升级提供
2、人才保障。2011 年全省建筑业岗位培训和职业技能开发工作，要着力打造高素质产业大军，建设一支企业家队伍、一支现代化管理队伍、一支专业技术队伍、一支高素质技能人才队伍。着力培养现代企业家，建立企业管理人员在职培训平台。各级建筑业主管部门要制定人才培养规划，加大保障措施，提高从业人员持证上岗率，加快培养以职业经理人、建造师为主体的高级管理人才队伍；以关键岗位专业技术管理人员为2主体的专业技术人才梯队；以技工、技师人员为主体的一线操作队伍，为建筑业转型发展提供人才保障。2011 年岗位培训和职业技能开发工作目标：全年完成各类培训、鉴定 12.6 万人。其中：专业技术管理人员岗位培训及继续教育 5
3、万人（其中：岗位培训 2 万人、继续教育3 万人） ；二级注册建造师继续教育 0.6 万人；培训鉴定生产工人 7 万人，其中技师（含高级技师）1 万人，高级工 2万人，中级工 2 万人，初级工 2 万人。2011 年岗位培训和职业技能开发工作主要有三个方面的内容：一、岗位培训工作加大措施力度，加快落实 2009 年全省建筑业暨工程建设工作会议关于五年内企业专业技术管理人员关键岗位持证率达到 100%的总体要求。各市建筑业主管部门要结合当地建筑业工作实际，进一步加强岗位培训工作的管理，细化工作措施，稳步提高企业持证率，确保 2011 年实现关键岗位持证率 80%的年度工作目标，为 2014 年全
4、省建筑业企业持证上岗率达到 100%的总体要求打下坚实基础。（一）进一步加强岗位培训管理工作1、进一步加强岗位培训工作的政策、法规建设。认真落实山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020 年）的精神，贯彻省委、省政府关于我省加快人力资源强省建设3的战略部署，变人力资源大省为人力资源强省。在人力资源由“ 大 ”到“强”的转变 中，建筑业作为劳动 密集型产业，任务紧迫而繁重。各级建筑业主管部门要从行业发展的高度予以足够的重视，积极制定政策和行业管理办法，谋求将岗位培训工作纳入相关的地方法规，建立完善的岗位培训管理政策法规体系。各市建筑业主管部门要做好调研工作，加强同政府、相关部门和单位的
5、沟通、协调，积极争取政策，进一步加大支持力度，促进岗位培训工作的顺利开展。2、提升管理工作的现代化水平。2011 年全省各级建筑业主管部门、培训机构、施工企业及专业技术管理人员的一项重要工作就是正式全面使用“关键岗 位培训管理信息系统” 。系统的使用将极大地提升岗位培训管理工作的规范化、信息化水平，提高全省岗位培训工作效率，降低工作成本，增强培训工作的计划性。同时， “系统” 开通了公开 查询功能，保证了岗位证书的真实性和有效性。在系统运行过程中，要保证各环节的衔接流畅，进一步规范培训报名、考试、成绩录入、证书打印和验印等工作环节，规范证书发放、变更、注销和查询，同时要加强对培训机构、企业、持
6、证人员、学员信息的甄别、管理，保证准确性和时效性，保证岗位证书的动态管理和岗位培训工作的规范化管理。3、进一步加强培训、考试过程的管理。坚持高标准、严管理、重实效、可操作的原则，着重抓好岗位培训和考务管4理全过程的监督、检查及指导。做好考试、阅卷和发证每一个环节的工作，严格培训、考试呈批手续，坚持培训教材、大纲、课时、考试和阅卷工作的统一，严把教学质量关和考务管理关，保证岗位培训工作有序高质的开展。（二）进一步加强对培训机构的管理工作1、严格落实培训机构“准入清出” 制度。 严格审查办学机构的办学条件和师资力量，保障开展培训工作基本“软、硬件”的要求。加大检查和抽查力度，对教学质量不高、学员到
7、课率较低、考务管理不严、考场纪律差的单位坚决予以处罚，确保培训工作的正常秩序，维护培训工作的严肃性。2、严格培训过程的控制和管理。认真落实关于进一步对全省建筑业岗位培训教学单位加强管理的通知（鲁建管人字20097 号）的要求。加强对岗位培训机构的监督、指导，完善普查和抽查制度，加强教学培训全过程和考务全过程的检查监督，全面掌握教师的授课内容、课时、学员到课率和考务管理、考场秩序等情况，确保培训质量，提高岗位培训管理正规化水平。（三）继续做好各项培训工作1企业经理培训。企业经理是企业的带头人，在企业生产经营、发展壮大过程中起到至关重要的作用。2011 年各市主管部门要继续加大企业经理培训工作的力
8、度，采用培训班、专题讲座、研讨考察等灵活多样的形式，聘请专家、学者授5课，使企业经营管理者及时了解国际国内形势，开阔视野，拓展知识领域，提高政治和业务质素，提高现代化管理水平，使企业效益与人才培养相互促进，形成良性循环。2、专业技术管理人员培训和继续教育。加大工作措施力度，统筹规划、科学指导、综合协调、严格要求，确保在岗专业技术管理人员及时参加培训、持证人员按时参加继续教育，完善岗位培训和持证人员继续教育的激励与约束机制，确保企业专业技术人员持证上岗及持证人员持有证件有效期的连续性，重点抓好两次全省统考的组织管理工作，保证岗位培训工作有序高质高效的开展。3、在校应届毕业生培训。抓好大中专院校建
9、筑类及相关专业应届毕业生的培训工作，加强对培训的指导和监督，完善管理措施，提高教学内容的实用性，为建筑业持续发展提供人才储备。4、二级注册建造师继续教育。继续把二级注册建造师继续教育工作做为一项重点工作抓紧抓好，加强与培训机构、企业和建造师之间的交流沟通，改进培训方式方法，保持较高的培训质量和规范化管理水平。（四）认真做好两年一度的持证上岗检查工作建筑业关键岗位持证上岗制度是建筑业管理工作的一项基本工作制度，是建筑业质量安全和稳定持续发展的重要保障。实行两年一度的检查制度是促进持证上岗制度全面落6实的重要手段。做好持证上岗检查工作，就是用平时监管和定期检查相结合的方式，检查持证上岗制度的落实情
10、况，有的放矢地开展岗位培训工作。（五）及时进行岗位培训新编教材的修订和试题库的编制工作按照“科学、合理、 实 用、简明” 的原则，依据新 编教材在使用中的反馈情况，结合最新发布、修订的标准、规范、技术、材料和工艺，组织专家做好新编教材的修订工作。在修订教材的基础上，完成新试题库的编制工作。二、职业技能开发工作2011年职业技能开发工作，要围绕“着力加快人才培养，提升产业素质，构筑人才建设高地”的要求，努力实现培训鉴定7万人，确保完成培养新技师1万人的年度目标；继续深入开展“ 岗位大 练兵、技 术大比武、素质大提高” 活动，创新行业职业技能竞赛的方式和内容；全面推进建筑工地农民工业校创建活动；加
11、快建筑业农民工培训经费保障试点工作；加强监督检查，完善行业鉴定督导制度，提高培训鉴定质量。（一）加大措施力度，保证年度工作目标完成2011 年全省建筑业生产工人职业技能培训鉴定工作目标为 7 万人，其中技师（高级技师）1 万人，高级工 2 万人，中级工 2 万人，初级工 2 万人；省局根据各地建筑业从业人数和累计完成任务情况，下达了 2011 年建筑职业技能各市培7训与鉴定考核指标（见附件），重点做好中、高级技术工人培训鉴定；各市建筑业主管部门要做好任务分解，建立领导责任制和目标考核制，对本地区行业生产工人职业技能培训鉴定工作实行统一管理和监督检查，定期督导目标任务完成情况，保证全省年度工作目
12、标的实现。（二）确保完成年度培养10000名新技师各市建筑业主管部门要认真贯彻学习关于加强全省建筑业技师培养工作的意见，制定并完善具体实施办法和培训计划，按照省局统一要求，结合企业资质考核、队伍管理、市场监督检查等工作，强化行业内部联动机制，认真落实、分解技师培训指标，严格抓好组织实施各个环节，指导企业建立并完善技师聘用、管理和保障激励制度建设，为广大产业技术工人特别是农民工队伍在建筑业岗位成才和长期稳定就业创造良好条件及氛围。（三）积极开展职业技能竞赛活动，创新竞赛形式和内容建筑业职业技能竞赛活动要以科学发展观为指导，充分发挥职业技能竞赛在高技能人才培养、选拔和激励等方面的作用，结合行业和企
13、业生产实际，引导社会各方面力量，开展多种形式的岗位练兵、技术比武和劳动竞赛活动，为广大产业工人岗位成才搭建平台、创造良好条件和社会氛围。建筑业各类企业要按照省、市建筑业主管部门要求，结合项目部和施工生产实际，积极开展岗位练兵活动，加强一线操作8人员特别是农民工队伍的培训；施工总承包特级和一级企业原则上每年都要举办一次多工种的职业技能竞赛活动，切实发挥大企业集团施工项目多、从业人员广、影响和规模大的优势；市级建筑业职业技能大赛应从行业特点突出、技术含量高、通用性广、从业人员较多、企业亟需高技能人才的职业（工种）范围内选择，市级大赛活动应每年举办一次；鼓励、支持符合省级大赛举办条件的市级大赛冠名、
14、承办省级大赛。各级建筑业主管部门要进一步提高认识，加强对职业技能竞赛活动工作的领导；认真系统总结竞赛活动经验，大力宣传竞赛获奖选手的成才和创新之路，努力营造全行业重视技能人才使用、关心技能人才成长、有利于技能人才脱颖而出的良好氛围，加快提高建筑业一线操作人员整体素质。（四）全面推进建筑工地农民工业校创建活动一是加大创建力度。符合建校条件的施工项目必须建立农民工业校，重点工程、大项目、大企业集团要发挥龙头作用，专业承包和劳务分包企业要组织农民工按时参加业校的各类培训；二是坚持创建工作“五统一管理” 。即“统一农民工业校标识、统一建立标准条件、统一培训教学计划、统一教学管理考核制度，统一评估检查”
15、。创建工作要结合企业和项目实际，注重创建效果；三是完善培训教学内容和方式。农民工业校教学要因地制宜、因人施教，注重施工现场教学和培训辅导，做到学以致用，重点突出实际操作培训；四是加强业9校综合管理和服务平台的建设。通过业校农民工不仅要学到知识、提高技能，还要满足他们的文化生活需求，促进广大农民工在建筑业长期稳定就业，保障合法权益，逐步将农民工业校建设成为一个集农民工管理、培训学习、业余生活、服务保障和社会参与的综合性多功能平台。（五）加快建筑业农民工培训经费保障试点工作按照住房和城乡建设部的要求，积极组织和指导青岛、泰安、济南三市做好建筑业农民工培训经费统筹使用管理试点工作，在广泛调研和征求意
16、见的基础上，加快完成住房城乡建设部交办起草建筑业农民工培训经费统筹管理使用实施办法的任务，探索、构建政府引导为主、多方式筹集的建筑业农民工培训经费保障机制。（六）加强监督检查，完善行业鉴定督导制度一是严格行业职业技能鉴定质量管理。进一步增强建筑业各级职业技能培训鉴定机构的质量意识，加强督导员、考评员、管理人员和专家队伍建设，开展做好行业督导员培训工作，建立督导试点；重点抓好一个市的质量管理工作，在全省树立标杆作用，做好 2011 年度建设职业技能岗位证书年检和全省建筑业企业持证上岗检查工作。二是进一步扩大鉴定范围，为促进就业服务。巩固目前行业职业技能培训鉴定成果，围绕新领域、新技术、新工艺，拓宽新职业培训鉴定范围，着力抓好全省建筑业技师培养工作，加强对行业、大企10业和市级建筑业职业技能竞赛的技术指导和服务。三是进一步强化建筑业职业技能鉴定基础工作。充实、完善 26 个职业（工种）的部国家题库和试题资源，保质保量地完成各类鉴定的命题任务。四是进一步加强行业职业技能培训鉴
