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1、关于加快岷县中药材产业发展的几点思考顺应天时地利，发挥资源优势，做大做强中药材产业，实现“药材兴县”战略，是岷县发展特色经济，实现农村经济又好又快发展的必然选择。然而，在岷县中药材产业开发中，还存在着一些认识和具体问题，有些直接影响到“药材兴县”战略的顺利实施。经过近 10 年的发展，岷县中药材产业的产业化格局已基本形成，中药材产业已经完成了量的扩张和积累，产业化横向的发展布局和结构基本形成，根据目前的发展实际、市场要求和国家发展中药现代化的现实出发，岷县的中药材要有突破性的发展，就必须在质量的提高和产业效益上下功夫，从而达到农民增收、财政增加、企业增效的目的。针对目前这种情况，要加快发展岷县
2、中药材产业，我们的发展重点和如何发展，应该正确认识和解决好以下几个问题：一、解决如何卖出去、卖上好价钱。这是岷县中药材产业第一位的经营模式（原料型） ，也是中药材产业最基本的任务，要解决此问题，就必须解决如何才能种出优质、安全的中药材。按照规模化、规范化、标准化原则，重点实施“三个基地建设和两个推广” ， “三个基地”即：建设优质中药材种子基地，建设优质中药材种苗基地，建设中药材 GAP 种植基地；“两个推广”即：推广中药材良种（大力推广岷归 2 号等优良中药材品种） ，推广高产高效栽培模式（新型农药、新型化肥为主的综合丰产栽培技术） 。通过以上措施使岷县地产中药材真正达到安全、有效、可控、稳
3、定的中药材现代化要求。二、解决怎么卖、卖什么，如何出效益。岷县的中药材产业目前处于中药材向中药及中药保健产品转型时期，应着重发展第二位的经营模式（产品型） ，岷县的中药材产业真正向中药产业迈进，就必须经过一个原始积累的阶段，这个积累的完成从现实要求出发，发展以饮片为主的植物源保健品（植物源饮品）是完成积累的最有效的途径，从而岷县在全国的定位应是资源性药都，功能定位为全国最大的以当归为主的中药材种植基地、饮片加工基地和生产营销基地，实现这个目标，应从以下几方面有所突破：（一）在加快现有企业的升级改造的基础上，扶持发展重点饮片加工企业，鼓励和引进中药保健品生产项目，开发最受市场欢迎和极具市场竞争力
4、的中药保健产品，促进产品结构升级，同时打造极具竞争力的“岷归”系列品牌。（二）培育两大功能市场。一个是产地交易市场，产地交易是规避农民风险的最直接有效的方法，完善当归城的市场功能及市场环境，完善交易、仓储、运输等环节，形成省内市场为主的原料型销售主流，打造企业、农户、中间商综合交易平台；一个是产品外销市场，以企业和中间商为主体，开发终端市场，第一位的是对准全国各大专业市场，第二位的是对准国内中药材原料需求量大的制药企业，第三位的是创建直接出口平台，第四位的是针对一、二级城市的中药及保健品市场。三、政府作用的重点和主要措施。发展中药材产业，政府作用应体现在“引导、规范、扶持、推动”四个方面，具体
5、的说就是以下四个方面的工作：1、建立良好的运行机制一是制定中药材产业发展战略规划，落实规划，全市的中药材产业规划已经出台，岷县也制定了中药材产业发展规划，现在的工作重点是落实好规划。二是合理规划中药材产业示范园，在岷县工业开发区和当归城规划两大中药材产业示范园，鼓励企业进入示范园，依托龙头、示范企业形成产业群集优势，打造企业航母。三是鼓励企业或中药材管理指导机构，与科研院所结成联合开发新技术、新产品，同时建设人才培训小阵地，开发的新产品或新技术应用到产业开发中的，给予一定的资金奖励。四是制定最优惠的政策吸引和支持新上企业的发展，优化投资环境。2、加大资金扶持力度设立中药材产业发展专项资金，作为
6、加快中药材产业的引导资金，支持中药材规范化生产，以吸引更多的金融信贷资金和社会投入资金。3、建立激励机制对新上生产线、新开发产品、吸引到一定资金的民间投资或融资的企业采取以奖代补的方法给予一定的奖励资金。奖励资金从扶持资金中支出。4、发挥政府推动作用：一是在项目建设、举办节会、品牌宣传、标准制定等方面政府主导推动；二是强化部门服务职能，尤其是中药材产业发展管理部门，侧重点应放在发展企业、市场经营、信息服务、质量监测等产业开发的关键环节上；三是对产业发展进行宏观指导、组织协调和监管，重点研究有助于产业发展的政策，解决企业、农户无法参与解决的问题。四、加强舆论引导，推进中药材产业的社会化进程。要加强舆论宣传，使全县上下充分认识发展药材这个特色产业对岷县农业和农村经济及至至整个社会经济发展的现实意义，使从事药材产业开发的各类人员和广大群众明确认识发展的潜力和前景，形成全社会参与和支持药材产业开发的良好氛围，使这个富民富县的产业早日实现最大化。
