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1、徐州市城乡建设局行政调解工作制度一、为及时化解纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，推动社会和谐发展，根据江苏省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见和2012 年全市依法行政工作要点有关行政调解工作的要求，结合我局工作实际，制定本制度。二、本制度所称行政调解，是指市城乡建设局依照法律法规规定，在日常管理和行政执法过程中，对与行使行政职权有关的各类争议纠纷，以法律、法规、规章及政策为依据，以当事人自愿为原则，通过对争议当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，解决争议纠纷的活动。三、局成立行政调解工作领导小组，局长任组长，其他党组成员任副组长，领导小组
2、下设办公室（设在局政策法规处），局属各有关单位、机关各处室为办公室成员。领导小组负责对全局行政调解工作的指导监督和考核；办公室负责对行政调解案件的受理登记，协调安排各业务处室（单位）开展调解工作，督促责任单位在规定期限内完成调解并形成调解文书送达当事人，负责调解案件的立卷归档和汇总上报。四、行政调解工作遵循自愿、合法、高效便民的原则。（一）自愿原则。行政调解要尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。（二）合法原则。调解应当符合法律、法规、规章及政策，不得-2-损害国家利益、公共利益和他人合法权益。（三）高效便民原则。行政机关应当增强服务意识，积极、迅速、及时地履行行政调解职责，减
3、少当事人的程序性负担，妥善化解争议纠纷。五、行政调解范围（一）局在行使管理职权过程中与行政管理相对人发生的行政纠纷；（二）公民、法人和其他组织之间产生的与局行政管理有关的矛盾纠纷；（三）法律、法规及规章规定的其他可以调解的城乡建设行政纠纷。六、行政调解争议纠纷应当符合下列条件：（一）调解对象与本争议纠纷有利害关系；（二）争议纠纷与本行政机关职能相关；（三）争议纠纷具有可调解性；（四）当事人未选择其他解决途径。七、行政调解工作程序（一）申请。可以由一方当事人申请，也可以由行政机关依职权提出。申请人申请行政调解，应提交行政调解申请书。申请行政调解需各方当事人同意。（二）受理。行政调解申请经各方当事
4、人同意后，行政调解领导小组办公室应在 5 个工作日内完成初步审查，提出受理或不予受理的意见，报行政调解工作领导小组审定后通知当事人。-3-（三）调查。受理案件后，由调解工作领导小组指定业务处室（单位）根据双方的争议焦点，采取调查取证、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。（四）调解。调解工作由有关业务处室（单位）主持；重大复杂的争议案件，由行政调解领导小组组长或副组长主持。调解过程中，调解主持人应认真听取当事人的陈述、申辩和质证，分析并归纳双方争议的焦点，据此对当事人进行说服、劝导，以促使当事人达成和解。必要时可邀请相关专家参与调解。在调解过程中，一方当事人不同意调解的，是复议案件的，恢复复议程
5、序；是其他纠纷的，恢复其他处理程序。（五）制作行政调解协议书。调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书，行政调解协议书的内容不得违反法律规定。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。调解结果可以即时履行的，也可以不签订调解协议，由调解人员作记录。（六）归档。调解结案或调解不成的案件，应由调解员按规定将与案件有关的材料装订后送政策法规处归档。（七）回访。在争议纠纷达成调解协议后，及时对履行调解协议情况进行回访，巩固调解成果，督促调解协议的自觉履行。八、调解过程中有以下情形之一的调解终止：（一）一方或双方在调解确定的时间内两次（含）以上无正当理由拒不到场的；（二）一方或者双方在调解过程中要
6、求终止调解的；（三）经过数次调解仍然不能达成调解协议的。-4-九、争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。十、行政调解时限一般不超过 20 个工作日，重大、复杂的争议纠纷可延长 10 个工作日。需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，鉴定、认定或者裁决所需时间不计入行政调解时限。十一、行政调解人员有下列情形之一的应当自行回避，当事人也可以申请其回避：（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；（二）与本案的处理结果有利害关系的；（三）与本案有其他关系，可能影响对案件公正处理的。当事人申请回避，应当说明理由，并在举行
7、调解会前告知行政调解机构。十二、坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动” ，重大复杂的行政调解可以与人民法院、人民调解组织、仲裁机构联合进行。十三、无正当理由不履行调解职责，贻误纠纷调解处理时机，造成恶劣影响或其他严重后果的，按有关规定和程序追究相关人员的责任。 十四、本制度自印发之日起执行。XlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x
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