《加入WTO后我国经济发展面临的机遇和挑战》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加入WTO后我国经济发展面临的机遇和挑战（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1 / 7加入 WTO 后我国经济发展面临的机遇和挑战摘要 20 世纪 90 年代以来，世界上全球化的趋势越来越明显，且在不断加速。不仅是回应世界经济全球化趋势的需要，中国正处于改革的关键时刻，加入 WTO 无疑可以为中国的改革注入强有力的动力。无疑加入 WTO 中国必须面临巨大的压力，改革市场制度，遵循世界经济惯例及各项条约。然而加入 WTO 将有利于中国更快、更好地融入国际经济社会，维护我国的经济利益，推进我国经济体制改革，扩大出口贸易，激发中国企业的竞争意识，引进外资，扩大就业机会。有机遇有挑战，总体来说是利大于弊的。关键词 世界经济一体化 WTO 机遇和挑战 中国经济一、 WTO 概
2、论1、世界贸易组织（World Trade Organization WTO） ，1994 年 4 月 15 日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织” ，World Trade Organization - WTO） ，以取代成立于1947 年的关贸总协定（GATT） 。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，目前拥有 158 个成员国，成员国贸易总额达到全球的 97%，有“经济联合国”之称。2、世界贸易组织的目标：建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系，使之可以
3、包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。3、世贸组织的宗旨：（1） 提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；（2） 扩大货物和服务的生产与贸易；（3） 坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；（4） 积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益；建立一体化的多边贸易体制；（5） 通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制； 2 / 7（6） 以开放、平等、互惠的原
4、则，逐步调降各会员国关税与非关税贸易障碍，并消除各会员国在国际贸易上的歧视待遇。4、世贸中心的基本原则：（1） 互惠原则（Reciprocity）:也叫对等原则，是 WTO 最为重要的原则之一，是指两成员方在国际贸易中相互给予对方贸易上的优惠待遇。它明确了成员方在关税与贸易谈判中必须采取的基本立场和相互之间必须建立一种什么样的贸易关系。（2） 透明度原则（ Transparency）:指 WTO 成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，没有公布的措施不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世贸组织。此外，成员方所参加的有关影响国际贸易政策的国际协定，也应及时公布和通知 WTO。
5、（3） 市场准入原则（ Market Access）：世界贸易组织市场准入原则是可见的和不断增长的，它以要求各国开放市场为目的，有计划，有步骤，分阶段的实现最大限度的贸易自由化。市场准入原则的主要内容包括关税保护与减让，取消数量限制和透明度原则。世贸组织倡导最终取消一切贸易壁垒，包括关税和非关税壁垒，虽然关税壁垒目前仍然是世界贸易组织所允许的合法的保护手段，但是关税的水平必须是不断下降的。（4） 促进公平竞争原则：世界贸易组织不允许缔约国以不公正的贸易手段进行不公平竞争，特别禁止采取倾销和补贴的形式出口商品，对倾销和补贴都做了明确的规定，制定了具体而详细的实施办法，世界贸易组织主张采取公正的贸
6、易手段进行公平的竞争。（5） 经济发展原则：也称鼓励经济发展与经济改革原则，该原则以帮助和促进发展中国家的经济迅速发展为目的，针对发展中国家和经济接轨国家而制定，是给予这些国家的特殊优惠待遇，如允许发展中国家在一定范围内实施进口数量限制或是提高关税的“政府对经济发展援助”条款，仅要求发达国家单方面承担义务而发展中国家无偿享有某些特定优惠的“贸易和发展条款” ，以及确立了发达国家给予发展中国家和转型国家更长的过渡期待遇和普惠制待遇的合法性。（6） 非歧视性原则：包括两个方面，一个是最惠国待遇，另一个是国民待遇。成员一般不能在贸易伙伴之间实行歧视；给予一个成员的优惠，也应同样给予其他成员。 3 /
7、 7a) 最惠国待遇原则：一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权 领域给予任何其他国家的优惠待遇，立即和无条件的给予其他各成员方。b) 国民待遇原则：对其他成员方的产品、服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。二、 中国为何加入 WTO自 1986 年中国政府向关贸总协定（WTO 的前身）正式提交要求恢复缔约国地位的申请开始，经历了长达 13 年的漫长的谈判过程。中国为何历经磨难，坚定不移地要求加入 WTO？WTO 为中国提供了新的发展机遇，也带来了严峻的挑战，但总体来讲，利大于弊。(一) WTO 需要中
8、国加入一是由中国在世界贸易中的重要地位决定的。中国的对外贸易，1997 年的进出口总额是 3240 亿美元，其中含有 400 亿美元的顺差，使中国在世界贸易中的排名从 1979年的 32 位，第一次跻身世界贸易十强，1998 年继续保持这一优势。并且，自 1993 年以来，中国实际利用外资额一直保持世界第二位。 二是中国对制止亚洲金融危机的进一步恶化和维持国际贸易秩序起到了重要作用，因此，WTO 也需要中国进一步发挥在全球贸易中的作用。三是中国有巨大的市场。拥有 13 亿人口、960 万平方公里国土的中国，是世界上最大的潜在市场。据中国权威部门估算，仅 1999 年至 2005 年的 7 年内
9、，中国将进口约 15 万亿美元的设备、技术和产品。如果没有中国的参与，从人口消费这个角度讲，WTO 这一全球性组织就缺少了 22，也就不能被认为是个全球性组织。(二) 中国也需要加入 WTO随着经济全球化进程，每个国家都不可能孤立地发展自己的经济。加入 WTO 有利于充分利用国内外的市场和资源，加快中国经济与国际经济的融合，参与国际经济大循环，并在国际市场的竞争中处于有利的地位。加入 WTO，中国可以在 130 多个成员国中享受到多边的、无条件的、永久性的最惠国待遇，这是中国经济全面加入国际分工和融入国际经济循环的必要条件。有了这一条件，中国的产品才能更广泛地参与世界市场的竞争，中国的企业也才
10、能在更广阔的市场上寻找到更多的发展机会，增强国际竞争力。 4 / 7加入 WTO，能够通过世贸组织多边争端的解决程序来解决国际贸易摩擦，有效地保护中国的经济贸易利益，这就使中国产品能够在最大的范围内享受有利的竞争条件，国内的资源在国际大市场中得到优化的配置，并且及时获取难得的国际经贸讯息，以利于政府制定经贸政策和企业改善经营管理。因此，中国加入 WTO 已成为进一步开放和发展的一个非常重要的条件。三、 中国加入 WTO 后获得的机遇首先，开放市场扩大进口有利于中国充分利用全球的资源。中国虽然“地大物博” ，但由于人口众多，自然资源相对稀缺。在封闭经济中，我们不得不通过不断提高单位土地面积产量来
11、为自己提供粮食，不得不通过支付昂贵的成本和价格来开采使用自己的石油，也不得不企图通过抑制消费的办法来保护自己的森林资源。事实上，中国自然资源的稀缺并不代表全球资源的不足。相比之下，美国、加拿大、澳大利亚等国家有比较丰富的土地资源和森林资源，中东也有充足的石油资源，我们进口粮食、石油、木材和纸浆等，实际上就是进口土地、矿产和森林，这对于改善中国的资源配置，使经济可持续发展非常有利。从理论上说，如果中国不加入 WTO 也可进口这些资源产品，但实际上不容易做到。没有机制上和法律上的保证，任何一国中缺乏比较优势的行业是不易开放的。局部的和行业的利益往往会被置于全局利益之上。加入 WTO，承诺市场开放，
12、撤销保护，看上去对本国资源产品生产行业不利，但从长远看，有利于中国合理利用稀缺资源，有利于长期持续发展。其次，开放市场，融入全球经济，迫使企业面对全球市场上的竞争，有利于中国企业提高效率。人们通常把面对竞争作为一种“挑战” ，从企业的角度来说这是对的，而从一国经济整体来看，可以更多地把加强企业间的竞争作为一种提高效率加速发展的“机遇” 。靠国内自身来加强竞争并非一件容易的事，尤其是目前不少行业仍由国有企业垄断着。各种利益集团的存在，加上保护民族工业的理论，使得这些行业长期受到保护，没有效率。打破国有企业在这些行业的垄断光靠国内的改革是不那么容易的，而开放市场，允许外国商品、服务和资本进入中国的
13、市场，就一下子建立起了一个竞争的经济体制。因此，开放市场虽然给中国企业带来冲击，但对中国经济的长期发展来说，也是一次不容错过的机遇。四、 中国加入 WTO 后需面临的挑战 5 / 7中国加入 WTO，循着对经济影响的深人化，必将对置于经济生活之上的文化生活、民族心理与情感、民族理性价值、人们的思维方式、社会文化结构、政治构造等多方面产生深刻的影响，并使之发生渐变或突变。这是中国在未来经济、政治与文化生活中面临着的不可回避的、更为深层次的问题。由此，就要求我们超越单纯的经济框架，超越利弊比较的思维模式，从更为广阔的文化背景中来审视中国所面临的这一既是促进其发展的良好机遇，同时也蕴涵着巨大潜在挑战
14、的行为，着力思考中国加入 WTO 可能付出的“代价” ，将代价降低到最小限度。而要达此目的，就迫切要求中国从政府到国民都必须以开放的心态，充分认识到加入 WTO 可能带来的冲击，并及时调整我们的观念与行为方式，完善我们的组织与管理制度，改进我们的组织与管理方法，变被动为主动，借此良好机遇，推动中国经济与社会全面进步。“入世”的中国任重道远，为增强我国产品的国际竞争力，进一步扩大我国的进出口贸易，以适应“入世”的新情况，我们必须做出如下努力： 1、经济结构方面：第一，积极占领和拓展国际市场。一方面要狠抓出口产品质量，积极采用国际市场认可的产品质量标准，主动推进国家标准和行业标准的修订与完善，增强
15、产品的市场竞争力。同时要实行品牌战略，积极开发有自己特色的产品，争取以名牌产品占领国际市场。另一方面，要实施多元化市场战略。要在继续瞄准传统主销市场的同时，积极推进全方位、多元化的出口战略，积极拓展国际市场。 第二，加快结构调整步伐。优先发展一批重点产品，要集中扶持一批市场容量大、体现产业实力和水平、关系国计民生、对行业有较强带动作用的缺门、短线产品。削减生产能力闲置、市场供应远超过市场需求的长线产品的生产。扶持一批高新技术产品。对于原有基础薄弱、尚未形成规模的新兴行业（如环保设备等） ，应抓住国内市场需求不断上升的有利时机，发挥存量资产作用，提高技术创新能力，重点开发生产，以促进我国的产业升
16、级。 第三，加速产业外向化进程，发展大型企业集团，增强企业的国际竞争力。加入世界贸易组织后，我国的产业不仅要适应社会主义市场经济的要求，而且也要遵循世界贸易组织的规定，全面走向国际大市场。因此，必须加大产业体制改革的力度，把企业推向国际市场，提高国有企业出口额所占比重。 第四，改革科技管理体制和机制，加大技术创新力度，最终形成拥有自主知识产 6 / 7权的专有技术和核心技术。科技创新工作的重点在于管理体制和机制创新，提高科技成果的转化率、缩短转化周期。以技术进步带动产业结构升级。在不长的过渡期内使产业的竞争力，达到能够与国外大公司抗衡自保的水平。 第五，依照国际惯例保护市场和产业，维护企业和国家利益。世界上所有的国家，都毫不例外地利用世界贸易组织的例外条款、国际惯例、幼稚工业保护等原则，保护自己的市场和产业。我国加入世界贸易组织后，也要充分利用上述原则和惯例提供的优惠条件，尽快制定有关法规，以便在国内工业受冲击时运用法律手段加以保护。2、政府职能、文化观念、生活方式方面第一，在政治领域。伴随着经济活动的展开与深入
