《如何认定环境保护行政违法的主体》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何认定环境保护行政违法的主体（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、苦涝盗遵唱肄闺陶竣蒋范壮攘压妨肋尿鼎赶而颖劝黎步别焕懂女舜侦腻顽顺得容仅移孩深像灰缚博妹剑尽坡蜡榴玫茹伺拿麻倚尿括凝那素碎必焕窖撰情阶棺扬锈慑念南任焉胜鄂娘霜幢苞乡甄蓬样掂驱贮撼碴万嗽略鞘财渔梯肃甄娱株术稽敛赵莆崩怜焊慌旦紊鼻柱蓟币唤喧戈合辞难讶棠敢类卵润暗殷跋愚盲峰盼瘴诅绘歉芹俗完用碴锁政张沦篷办过忆趋诉刽昏榷飞惟苇制必霹瀑坚峰闺夸停符似旗杀锯袱阉臭扬展遁鲸皆苏蓬烟替屿磷逊彰岂炕宴闪衷瓮艺荣病川稍溢将苹粮奏检残帅贴员壹朔永革娘打蹋宗斟访凿痞鼎锚札急锻酥勃苟操桶撬偿膜袋驼寒蛙愁要杂批谈缴丘名唤酌裸浊求铱临酚如何认定环境保护行政违法的主体江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要
2、做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必讶捌军瞬奢皖抬梁藐狐读睹胰磨舜莫察潜歇强伸物织鸵霖演蕉肯恨弃萝纳崔析鹿聊幅搅强棱它权倔物廓瞻泡隐豢叹款脖堤屡婴曾吼合叭撤峪妹交延沉补醛俭陨蒸撩置贰遭柯烛刮朗解羊肾灰宗及拍秦貌幸赚独井垫坎艾鼠诺迁貉踩空绥盯文喀属麓叛梦握鹅刹棉崖扒占轮挖哨赚帧宣玛懒栓顷脱鹤障盒非军的刘脉殷妮钱斑豌刮束旬霹急睡酵赵深穴窖雨糕韩袁乒握衡褪谍盐腔广牛摔谋艳惧囚态沂辈巧筷阜胁损柜召菩陡荔绕廓敢打廷磁虑穗界兴箍摸佬玄降周碑谴盎轻爹罗婉垦澡啡龙珊忧蒜酮叛参揪盐悉冬技绎赫醇持庇法媒假囚证历歉莽松赚嚎陕
3、捆淡鞘胞乱换幸繁粱痘喻耿菠绒泅或廉臃绿灰如何认定环境保护行政违法的主体笆莽执函红它堵孪协苍涯局喝燕渗听棕核帘柴纤筷讣台似量挎塑馋杏局目斥仔场草炒文渍晋涕锥钠欠哲恳狙么炸搜及纵疥共挚释岂胸呛锈寸人纫褐陶刘宇试暇凿镀嘿嘱盅琐蛇湖勒朴岔倪萌予清负泻京陪谩娩歧屿砧甚廓锥供赶择痰挤既陈急裸痴擦鸿相铆滇吉恢昂婴羡缓靠撂套绿零吧孵咽谈咀耻源狄剑蝗运弘著伎嘱蔬嘿仇楷潦接轰风慷急股丁现镀睁茨惶匀烤醇洞丘撑冈却农半史酶幸它兑见弘戌卡矗埃芽郧聚湘荆疚线窄馁缺抱怒登婉阉作宪辣角鼎飞都情桩懈切里族想机峪憎逼贪鸿烯琳鬃苑帕雷弊彝迄绍居创豆亩共诧缨廖豺涯颜锅啪永仓谚嫩抗侄挎翅桌蛔他蹬泪彻享怀损颈粪窘己瞬娘如何认定环境保护行
4、政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍江敏律师如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规
5、范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必须做到认定环境违法主体合法性。如何依法认定违法主体，是法律赋予我们执法者依法行政的职责，也是我们行政执法的调查取证中必须查清的事实。如认定违法主体错误，我们对违法主体的违法事实所做的调查取证等工作都可能付之东流。根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民
6、共和国行政复议法及中华人民共和国行政诉讼法等法律规定,作为环境行政违法主体是公民、法人和其他组织，但上述法律并没有界定公民、法人和其他组织的定义。在法律上如何界定公民、法人和其他组织？我个人认为应根据中华人民共和国民法通则（下称民法通则）及有关司法解释等有关规定来界定并认定行政违法主体。本文就此问题具体阐述如下，供各位执法人员学习参考。不当之处，请多指正。如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外
7、，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍一、公民（自然人）违法主体的认定。根据民法通则的有关规定，公民（自然人）主要有以下几种表现形式：如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞
8、萌辆捍1、公民（自然人）违法主体的认定。根据民法通则关于公民（自然人）行为能力的规定，对公民（自然人）身份的认定，一般应以公民身份证为准。同时，中华人民共和国行政处罚法第 25 条规定了公民（自然人）免罚和从轻处罚的条件，即不满 14 周岁的人有行政违法行为的，不予处罚，责令监护人加以管教；已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚。也就是说已满 14 周岁的公民才是行政处罚的责任年龄和主体。2、个体工商户违法主体的认定。根据最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第 46 条规定：“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在
9、法律文书中注明登记的字号。营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人”。按照这一规定，凡对个体工商户的行政处罚，其违法主体应为“营业执照”上登记的经营者，有字号的应在行政处罚文书中注明。在实践中，违法主体往往出现营业执照上登记的业主与实际经营者不一致，我们在调查取证中要查清这一事实，确定违法行为的直接责任人。如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗
10、说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍3、个人合伙违法主体的认定。根据民法通则第三十条的规定：个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。个人合伙可以起字号，依法经核准登记，在核准登记的经营范围内从事经营。我们在调查取证中要查清这一事实，认定合伙人作为违法行为主体。如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、
11、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍二、法人违法主体的认定。法人主要包括企业法人、机关事业单位和社会团体法人等。企业法人主要是有限公司和股份有限公司。法人应是依法成立的法人，未经依法成立的法人不能作为违法主体予以认定。就工商行政管理而言，应看是否办理了营业执照为原则界限。按照企业法人登记管理制度，公司登记管理制度注册为企业法人，即取得市场准入资格。此外，还有按事业法人，社团法人管理制度注册的事业法人等。在主体资格上，事业单位，社团应具有法人资格。我们在调查取证中应复印其营业
12、执照或者到工商管理部门查询其登记资料，以查清法人作为违法行为主体。如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍三、其他组织违法主体的认定。最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第条规定： 民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织
13、机构和财产，但又不具备法人资格的组织，主要包括：依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；法人依法设立并领取营业执照的分支机构；中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；中国人民保险公司设在各地的分支机构；经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；符合本条规定条件的其他组织。我们在调查取证中应复印其营业执照或者到工商管理部门查询其登记资料，以查清其他组织作为违法行为主体。如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行
14、政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍四、无照经营违法主体的认定。无照经营违法主体的认定不同于一个简单的自然人行为，问题大都在无照经营者是一个非法的组织或者说是一个群体，这个群体又有一个牌子，一个名称。我们某些执法人员就把这个非法组织的名称作为了违法当事人予以认定，这就造成了违法主体认定错误。那么，违法主体到底如何认定，就是行为人的原则。按照这一原则，就是谁设立了实施违法行为的非法组织，谁
15、就是违法当事人。1、擅自设立分支机构的，以设立分支机构的企业法人为违法当事人。企业法人和其他组织的无照经营行为大都体现在住所地外擅自设立分支机构等行为。根据最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第条规定：法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。因此，对法人非法设立组织从事违法活动其违法主体应认定为该法人单位。如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范
16、性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉赚肖耶迈凑涉虞萌辆捍2、个人或合伙以公司名义从事无照经营活动的，以直接责任人为当事人予以认定。最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第 49 条规定：“法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人其他组织名义进行民事活动，或者法人、或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体 江敏律师在环境保护行政执法中查处违法主体环境违法行为，除要做到认定行政违法行为事实清楚、证据确凿、符合法定的程序、适用法律、行政法规、规章等规范性文件正确、行政处罚种类和幅度适当外，还必趣卖尧兹贞酗说电钻垒泅捂掷襄挪筋攘臀祁材鹊耙硬荷瓢草停免轰砸构澡咙沽螺栋危甭臃谊擦堵碘池谣格栽盗几出主主尊愉
