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1、崇明县环境保护局2012 年工作总结暨 2013 年工作计划一、2012 年全局工作总结2012 年以来，在县委、县政府的正确领导和市环保局的关心指导下， 县环保局立足生态岛建设大局，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标，坚持以科学发展观为指导，以崇明生态岛建设纲要为统领，以“ 一个中心，三个重点，六个加 强” 为抓手，全面推进崇明生态环境保护和建设，各项工作取得了较好的成效。（一）全力以赴，精心筹备，迎接国家生态县创建部级验收2012 年是我县创建国家生态县的收官之年，2 月份，根据环保部关于上海崇明生态建设整改意见的函的要求，我局制定了整改方案，明确各职能部门职责以及完成时限，共同落实整
2、改措施。8 月初将崇明县创建国家生态县技术评估整改工作报告和崇明县人民政府关于申请崇明国家生态县考核验收的函上报市环保局，由市环保局申请国家环保部组织验收。为迎接国家生态县部级验收，我局发挥县创建办牵头协调作用，加大工作力度，创新工作方法，协同各成员单位迎难而上，充分准备，全力以赴迎接国家生态县部级验收。1、强化责任，落实整改。县创建办多次组织有关职能部门召开整改落实专题工作会议，组成整改工作联合督查组，明确任务，加强督查，切实抓好创建整改工作。 2 2、规范执法，源头治理。紧紧围绕创建目标，加强技术指导，加大督查力度，不断强化重点区域、重点行业污染整治力度，切实解决我县较突出的环境污染问题。
3、3、突出重点，注重实效。组织专门力量，集中人力、物力和财力，开展加拿大一枝黄花和东滩互花米草的控制与治理工作；对东滩鸟类国家级自然保护区内的砂石堆场开展现场执法工作。4、备齐资料，夯实基础。根据环保部技术评估组对我县创建技术资料提出的完善意见，全面排查技术资料及基础台账，查漏补缺，确保 创建工作档案规范齐全、资料充分完整、数据详实可靠。5、加强宣传，营造氛围。不断丰富宣传载体，拓展宣传广度、增加宣传密度、挖掘宣传深度，形成 “广播有声、 电视有像、 报纸有文、社区有栏、公共场所有标语”的宣传 格局，进一步提高群众对国家生态县创建工作的知晓率和创建热情。经过各级组织、各部门、社会各界共同努力，我
4、县环保基础设施建设进一步完善，城乡环境面貌明显改观，生态建设取得较大突破，总 体环境质量显著提高。（二 ）细 化 目 标 ，聚 焦 重 点 ，第 五 轮 环 保 三 年 行 动 计 划 开 局 良 好2012 年是第五轮环保三年行动计划的开局之年，我局围绕“抓开局、抓前期协调、抓项目落地”全面部署，分类推进各项工作任务。一是充分做好前期准备工作。多次协调召开专题会议，征求各方意见，明确具体实施项目和建设资金；县人大常委会对计划编制、项目确立、建设资金等情况进行认真仔细的审议。经解读调研、组 3 织编制、征求意见和论证审核等工作后，召开全县启动大会，动员部署。二是狠抓任务分解和责任落实。按照第五
5、轮环保三年行动计划启动大会精神，进一步细化落实年度节点目标和计划任务，层层落实责任。三是强化项目的跟踪督查。依托环保综合协调机制，定期跟踪工作进展情况，督促相关责任部门加快推进项目启动和实施。本轮环保三年行动计划共 80 个项目，今年已完成 6 项，开工（启动）63 项，开工（启动）完成率为 86.3%，其中市重点跟踪推进项目共 42 项，已完成 3 项，开工（启动）34 项，开工（启动）完成率为 88.1%，完成了 年内 80%以上项目启动 的目标任务，开局良好。一是水环境治理与保护。开工新建供水能力 8 万吨/天的堡镇水厂、5 万吨/天的崇西水厂和 输水管网工程以及崇明岛原水输水系统一期工
6、程；基本完成城桥镇、堡镇、新河镇、陈家镇建成区直排污染源的截污纳管工作。二是大气环境保护。推进清洁能源替代，加强机动车污染控制；强化建筑工地扬尘污染控制，建筑工地文明施工达标率达 85.5%。三是固体废物处置和噪声污染防治。有序推进生活垃圾处置、工业固废综合利用和处置、危险废物监管和噪声污染防治工作。四是工业污染防治与产业结构调整。持续推进产业结构调整，完成第一批调整企业能耗核定工作；完善工业园区污水管网建设。五是农业和农村环境保护。对部分畜禽场进行标准化改建；推广使用商品有机肥 2.5 万吨，高效低毒低残留农药和生物农药13.7 万亩次，农业节水节肥工程 2000 亩；推进秸秆机械化还田，全
7、 4 年秸秆机械化还田 30 余万亩。六是生态环境保护。完成北门路、西门路（中津桥路北门路）林荫道创建工作；完成近 2 万平方米的立体绿化建设；推进生态公益林建设，全年完成 5 千余亩；有序推进东平国家森林公园二期改造工程。七是环境管理与能力建设。完善环境质量监测网络，积极推进碳通量与旅游区负氧离子监测工程；推进环境事故应急能力建设；加强环境辐射管理能力建设，强化辐射污染源企业监管。（三）合理安排，稳步推进，全面开展污染减排工作今年是“十二五 ”污染减排工作全面启 动之年，我局切 实采取措施，全面开展污染减排工作。1、明确“十二五”污染减排主要任 务。制定 崇明县主要污染物总量控制“ 十二五”
8、 工作方案，促进县乡联动、部门联动、企业参与；进一步完善本县“ 十二五” 主要污染物减排监测、统计、考核体系；建设水、大气、固废污染处置工程；严格执行批项目核总量制度，加大执法监管和宣传力度，强化产业结构调整和机动车污染减排、农业污染减排力度。2、进一步落实责任，加强考核。将市政府下达给我县的污染减排目标进行科学分解，并进行可行性分析，在此基础上将总量目标和任务落实到具体项目，落实在各乡镇和重点企业。召开“十二五” 污染减排工作会 议 ，与乡镇和重点企 业签订 目标责任书，落实责任考核机制。3、突出重点，扎实推进年度污染减排任务。按照年初制定的 5 2012 年度污染减排工作计划，协调推进重点
9、减排工程和治理项目；加强污水处理厂监管，确保污水处理厂正常运行、达标排放。今年共上报结构减排企业 22 家，预计分别削减 COD（化学需氧量）、NH3-N（氨氮）、 SO2（二氧化硫）、NO X（氮氧化物）排放量 133.57 吨、8.51 吨、177.71 吨、22.24 吨；上报工程减排项目 2 个，计划削减COD 排放量 99.7 吨，削减 NH3-N 排放量 3.07 吨。（四）大力协调，攻坚克难，圆满完成生态环境预警监测评估体系项目建设和年度评估任务1、全面完成环保类项目建设任务。按照崇明生态岛建设纲要提出的“建立涵盖水 环 境、大气环境、声环 境、土壤环境等监测和评估体系，以及提升
10、实验室生态监测能力” 的总体要求，今年已完成涉及水环境、大气环境监测的所有野外自动监测子站（6 个固定站、2 个浮标站）的站点建设任务，完成第一批监测子站 78 台套、第二批环境实验室 54 台套仪器设备政府采购工作，以及其他小型低值设备共 96 台套单独采购工作，完成第三批碳通量、预警信息平台等 59 台套仪器设备政府采购工作，实际总投资额 5700 多万元。大气、水质、交通噪声监测子站均已通过技术验收，能连续稳定地采集分析水、大气、交通噪声等数据。完成生态环境监测实验大楼形态布局方案和施工图、环评文件报批手续，做好其他前期施工准备工作。2、积极开展相关生态环境类指标的监测分析评估工作。根据
11、生态环境类指标“三年一 评估” 的要求，制定年度生 态预警监测计 6 划，今年共完成水、大气、声环境指标监测数据 1.5 万个。在市级相关技术部门的指导下，组织实施土壤环境质量监测、水生生态调查、鱼类资源调查、土地利用与生态遥感评价工作，完成2010-2012 年崇明岛生态环境预警监测评估报告（“一大评” 报告），崇明岛饮用水水质、地表水水质比 2011 年有一定改善，空气污染指数达到一级天数明显增加，区域环境噪声达标率保持稳定。3、努力拓展延伸监测点位和领域。正在加快建设明珠湖等 4个负氧离子在线监测示范站和横沙岛大气、水质监测子站站房，为今后全面系统评估本县区域环境质量打下基础。（五）优化
12、服务，强化职能，着力做好环境监管工作1、加强源头控制，优化环保审批。牢固树立环境优先，生态优先的理念，坚持“ 一个控制，四个一律”原则，全面贯彻执行“环境影响评价”和 “三同时”制度。本年度，共完成近 400 个项目的审批工作。积 极适应审批制度改革步伐，强化窗口建设，不断提升窗口服务水平；充分利用建设项目信息化管理系统建设契机，进一步优化行政许可流程，完善窗口受理和内部审核工作的有序衔接，提升服务效率。2、强化环境执法，履行监管职能。认真开展工业园区环保现状专项检查、核技术利用辐射安全综合检查、医疗废物产生单位现场检查、危险废物专项检查、环境安全百日大检查等各类专项检查活动，全年共出动检查人
13、员 209 批次，649 人次，检查企事业单位674 户次，检查废水处理设施 531 台次，检查废气处理设施 443 套 7 次，发出责令改正通知书 15 份，停止生产（使用）决定书 17 份，环境监察建议书 46 份，行政处罚决定书 18 份，处罚金额 54.85 万元。提高环境信访受理、调处质量，保障群众环境权益。全年共受理各类信访投诉件 330 件，处理率 100%，办结率 100%，满意率 98%，回复率 100%，崇明环境信访总量和信访重复率比去年有明显下降，未出现越级上访和非正常上访事件，信访总体趋势较平稳。3、注重能力建设，加强环境监测。壮大监测力量，调整增加24 名环境监测人员
14、编制；加强人才培养，开展各类业务培训 22 次239 人次；重视完善制度，加强内部管理，抓好各项规章制度的落实，增 强职工爱岗敬业的责任心和事业心。完成国家实验室认可委员会和上海市技术监督局组织的国家实验室认可和实验室计量认证“ 二合一 ”评审工作。 积极开展水环境质 量、饮用水源地环境质量、环境空气质量、声环境质量、农村环境监测、生态环境预警监测、污染源及主要污染物总量减排监测等监测任务，全年共取得有效监测数据 2.5 万余个。4、开展综合整治，确保环境安全。一是开展饮用水水源地专项整治工作。成立协调小组，加强组织领导,健全工作机制,落实资金保障;通过专项检查 和定期沟通,督促相关部门按照时
15、间节点推进工作。二是严格危险废物规范化管理工作。明确组织架构和职责分工，制定崇明县过渡期危险废物安全处置工作方案和崇明县过渡期危险废物安全处置管理办法，建立健全长效管理机制; 强化危险废物日常监管，进一步规范危险废物产生、收集、贮存、运 8 输、利用和处置工作。三是开展辐射安全监管工作。整合工作力量，重点抓好放射源使用单位的安全监管，督促核技术利用单位进行自查，强化其辐射安全的自我约束和防范意识；严格全县核技术利用单位辐射安全许可证的核发工作。四是深入推进“未批先建，久拖不验”专项 整治工作。 对“ 十一五”以来生产类和仓储类建设项目，尤其是涉及环境风险和信访矛盾的项目，进行认真排查和梳理，落
16、实专项整治的具体要求；组织相关部门，加强对违法企业执法监督，消除环境隐患。（六 ）强 化 管 理 ，多 措 并 举 ，环 保 宣 传 和 队 伍 建 设 进 一 步 提 高1、积极开展环保法制宣传培训工作。一是积极开展生态环保知识教育培训，组织学习最新环保法律法规，完成乡镇环保干部专题培训教材崇明环境保护工作读本的编辑发行工作。二是积极开展对外环保宣传工作。出版一期崇明县生态环保知识竞赛试题崇明报专版；组织“6.5”世界环境日宣传活动，利用公共场所的电子显示屏进行为期一周的“6.5”世界环境日主题宣传，发放各类宣传小册子宣传画张约 2850 册（张）；积极开展创建国家生态县宣传工作，编 撰、 发放国家生态县迎验小册子 3000 册。三是严格把关，认真做好法律文书审核及行政处罚听证工作，推进环保基础法制建设。2、加强环保队伍建设。一是加强学习，注重提高环保队伍业务能力、服务意识、大局观念和敬业奉献精神。二是聘请社会各界人士担任政风行风监督员，及时
