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1、- 1 -对我市城郊水环境治理工作的几点建议（杭州市城郊河道管理处 黄健勇）近年来，我市对主城区的水环境进行综合治理，取得了一定的成效，市区河道水质有了一定的好转，水环境得到了明显的改善。随着杭州市城区面积的扩大，城市人口规模的迅速扩大，相对与杭州市主城区的水环境治理工作，城郊水环境的治理已明显滞后于当地经济的发展，已不能满足当地小城镇发展的需要。现在我们有必要对城郊的水环境建设进行重新定位，对城郊水环境进行全面的治理，以适应当前社会经济发展的需要。、 城郊水环境治理的意义和必要性根据杭州市委、市政府提出的“构筑大都市、建 设新天堂” 的总体目标，杭州市城乡一体化的进程大大加快，城市建设突飞猛
2、进，城乡差别进一步缩小，杭州市郊区发展已经进入加快“城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化”的历史发展新 阶段。在日前召开的全市农村工作会议上，突出强调了生态设施、生态建设和环境治理滞后是“三农” 问题的重要表 现，下一阶段我市要按照 统筹城乡规划建设的要求，把农村环境治理、生态建设纳入生态建市规划，推动城镇向农村延伸、覆盖。进年来，随着我市城市规模的日益扩大与小城镇建设、卫星镇建设兴起，城乡结合部的河道便成了城乡一体化重要纽带，城郊的水环境治理工作日益显得紧迫。现在，我们应该清醒地意识到城郊水环境- 2 -治理已成为城市水利建设的重要组成部分，传统的农村水利建设观念已经不能满足现在农
3、村社会发展和居民日益增长的需要，加快推进城郊水环境的整治已经显得非常的迫切。二、我市城郊水环境治理的总体目标进行城郊水环境治理是不断提高我市城郊结合部的防护能力和抗风险能力、精心打造城郊水环境的新面貌、积极推进城郊水利现代化建设的需要。城郊水环境治理要实现三个转变，即从补缺型向功能型转变、从被动整治向主动开发转变、从完善市中心区为主逐步向城郊并重转变，从而提升杭州市城郊的形象，为解决好“三农” 问题提供保障，以不断适应全面建设小康社会的新形势、新任务、新要求。城郊水环境治理要以城郊河道整治为重点，认真规划，加大投入，一举突破河道整治的被动局面，按照 “安全、资源、环境”相协调的原则，结 合我市
4、小城镇和生态村建设规划，开创城郊河道整治的新局面。城郊河道的整治，要注重河道流态与周边环境的一致性，把河道建成生态景观性河道。使河道既满足原有河道功能需要，又与现有河道周边地区的城市化进程相适应，让河道体现以人为本、 人与自然和谐共处的理念，创造出人性化的美丽河道环境。三、立足全局，重点做好城郊水环境治理规划现阶段，杭州市的城市防洪规划已经基本完成，杭州市区平原河道规划整治规划已经出台，为做好城郊的水环境治理，最为迫切的在现有的水利规划的基础上，制订切实可行的杭州市郊区水环境的治理规划，从而推进全市性水环境规划向郊区延伸。对城郊水环境的治理- 3 -规划几点建议：1、逐步建立以我为主，立足我市
5、，多方参与规划的新局面。整个城郊的水环境治理规划不单单包含水利专业规划，同时还涉及其他行业规划专业规划设计。因此，在城郊水环境治理规划编制的组织上，我们水利部门可以采取以我为主，联合各方，积极主动做好与交通、航运、绿化、 农 林、环保、旅游等各专业规划之间的协调与衔接，使城郊水环境治理规划更具操作性。2、进一步做城郊水环境治理规划的相关技术衔接。同以往水利专业规划相比，城郊的水环境治理规划要牢固树立大水利的概念，强调水环境作为社会环境的一个重要组成部分的作用，要同当地的城市的长期规划发展结合起来。在整个城郊的水环境治理规划城郊水专业规划编制工作中，能否成立市林水局牵头、市政府有关领导挂帅、协同
6、相关部门参与的工作领导小组，加强指导、服务、协调，保 证了城郊水环境规划工作的有序推进。3、充分利用社会人才和技术资源，高标准、高水平地编制城郊水环境规划。在今后的城郊水环境专业规划编制中，可否进一步扩大规划设计开放性，不单纯依靠水利设计单位，组织各方面的设计力量，多方协作，博采众家之精华，为我所用，变我所有。这样通过各方聚合和集合，优势互补，团结协作，既保证了规划质量，又提高了各方参与的积极- 4 -性。在重点项目的设计规划， 能否考虑是吸收引进国外先进的规划理念，采用多种方式，提升水环境规划的水平和质量。如聘请国外专家进行咨询、规划方案进行国际征集等方式。通过这些方式，博采了众家之长，使水
7、环境规划的理念更加先进，内涵更加丰富，成果更加完整。4、补充完善现有城郊河道规划，因地制宜明确每条河道的功能定位和技术标准。在现已完成的河道规划的基础上，在满足河道的防洪行洪、蓄水排水需要的前提下，结合当地发展的实际，增加其他河道功能需要的规划，如增加河道的城市景观、通航水运等功能的具体规划。河道规划要确定主要河道的最低规划控制线，主要是护岸驳岸线、建筑截流线、绿化景观线、道路交通线的控制，并经充分论证后向社会公示，避免盲目和个人不得任意填埋、改形；任何单位和个人不得在规划线内新建、扩建与河道利用、管理无关的建筑设施；沿河新建建筑必须留足与规划线的间距，已建的要逐步拆除。2 0 0 4 年 4 月
