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1、l罕AC, A11) 关于惠州港东江内河港区发展的探讨 远宏谢希莲中水珠江规划勘测设计有限公司 摘 要：惠州港东江内河港区是珠江三角洲内河运输网络和惠州港的重要组成部分，本 文立足于惠州港东江内河港区的现状，分析了制约该港区发展的因素，并提出了发展惠州 港东江内河港区的对策。 关键词：东江内河港区制约因素发展对策 1引言 东江从惠州市中部穿境而过，惠州辖 区内的东江河道总长168km。惠州港东江内 河港区的范围为从博罗县与河源市相接处 的观音阁镇至博罗县与东莞市相接处的石 湾镇，全长约157km，是该区域对外物质文 化交流的重要通道。上世纪90年代，由于东 江河道条件恶化、珠江三角洲地区公路运
2、 输网络迅速发展等原因，惠州港东江内河港 区的货物吞吐量一度萎缩，但近几年内河港 区的吞吐量开始显著增长。随着港区腹地内 河源市、惠州市和东莞市的经济增长和产业 结构调整，既给惠州港东江内河港区的发展 提供了机遇，也对其通过能力和眼务水平提 出了更高的要求。因此，如何使惠州港东江 内河港区的布局更为协调、提高作业能力、 促进其健康发展具有重要意义。 2惠州港东江内河港区发展现状 惠州港东江内河港区是为惠州市及其 周边地区提供工业、建筑业原材料，以及 社会生产、生活基础物资运输的内河水运 港口，现包括石湾、园洲、龙溪、潼湖、罗 阳、汝湖、水口、惠城、仍图、泰美、观音阁 等11个作业区，其中后四个
3、作业区虽然有 装卸作业点，但由于其所在的东江航道等 级较低，加之公路运输竞争和作业区机械 f， 。” 。 _lhl一 装备较落后，已经无货物可运，基本停 止运作。 石湾、园洲、龙溪、潼湖、罗5Ft 作业区位于东江下游，航道整治标准 为级，可通航500t级船舶，惠城、水 口、汝湖、仍图、泰美、观音阁作业区 位于东江中游，航道整治标准为v级， 可通JK3OOt级船舶(2007年东江水利 枢纽竣工后，该航段可通行500t级船 舶)。目前，东江惠州境内已建成的各 类公用码头泊位64个，最大靠泊吨级 为500t，最小靠泊吨级为150t，除石湾 镇的恒盛码头和龙溪镇的宏兴码头比 较正规且规模较大外，其余都
4、为简易 或自然码头。东江内河港区现有泊位 情况见表1所示。 根据惠州市港务管理局统计资 料，惠州港内河港区自1990年以来吞 吐量变化极不稳定，1993年以前由于 “ 地产开发热”导致矿建材料需求 量迅速增加。吞吐量保持在较高的水 平，每年基本上维持在6()万吨70万 吨左右；从1994年开始，惠州港内河港 区的吞吐量快速下降，从1994年的42 9 万吨下降到1998年的11 4万吨；1999年 以后情况有昕好转，由1999年的236 万吨上升112001年的725万吨；2004 年2006年惠州港内河港区吞吐量发 展异常迅速，2004年吞吐量为17l万 吨，2005年为244万吨，2006
5、年为253万 吨。2007年一2012年吞吐量又有昕萎 缩，2009年吞吐量为198万吨、2010年 下降到139万吨、2011年155万吨、2012 年为1385万吨。东江内河港区近年的 分货类吞吐量统计情况见表2所示。 3制约惠州港东江内河港区发展的因素 当前制约惠州港东江内河港区发 一 惠城港务局 I I 19741 i 29 1 300 I I博罗港务管理局 珠江 通用 公用I 19561 23 I 15() 石湾恒盛 水系 件杂货码头 1 宏兴码头 1 1 1 合计 表2惠州港内河港区分货类吞吐量统计 单位：万吨 展的因素主要有以下几个方面。 31港区开发缺乏政府的有效监管 长期以来
6、，政府较多地关注区域内海港的 发展，对内河港区缺乏统一有效的行业监管。 惠州港东江内河港区码头布局缺乏科学指导， 许多小型码头布点分散、不规范，相当数量的 码头没有相关的报批登记手续，严重干扰了正 常生产秩序；此外，由于缺乏相应的岸线规划， 岸线使用不合理，造成岸线资源浪费。 32港区承运货物的种类波动大 从历年吞吐量统计资料来看，2006年以 前，惠州港东江内河港区运输的物资以砂、瓷 土、碎石、煤、水泥、非金属矿石等矿建材料和 煤炭为主，而机械设备、轻工业产品、医药产品 等价值较高的物资承运量较少，集装箱运量所 占比例极低。以2006年为例，矿建材料和煤炭 运量为181585万t，占承运物资
7、总量的717；集 装箱运量仅有14,TEU，约1103万c。2006年以 后，惠州港东江内河港区运输的物资种类发生 了较大的变化，以砂、瓷土、碎石、煤、水泥、非 金属矿石等矿建材料和煤炭逐年下降，而机械 设备、轻工业产品、医药产品等价值较高的物 资承运量上升迅速，集装箱运量所占比例逐年 增高。以2012年为例，集装箱运量占总吞吐量 的564，有537YTEU，约78-1万t。 33部分河段航道条件较差 东江水利枢纽建成后，惠城、水口等东江 中游港区的航道条件得到了及大改善，但石 湾、园洲、龙溪、潼湖和罗阳作业区位于东江下 游惠州大桥至石龙头段，该河段内的“博罗浅 段” (惠河高速公路桥至谭公庙
8、)长14km，枯 水期最小水深08m，一般水深在10m以上，是 惠州通往珠江三角洲水运的“瓶颈”，经常出 现塞(堵)船现象；此外，中山公园、礼村、园洲 等零星礁石也在一定程度上影响船舶通航。 3 4港区集疏运条件差 惠州港东江内河港区各码头的陆路集疏 运方式以公路运输为主，且集疏运道路条件较 差。目前，除龙溪镇的宏兴码头有专门修建的 进港道路连接码头与城镇道路干线外，其余码 头的进港道路基本为乡村公路，甚至有的简易 码头直接利用土筑的水利防洪大堤作为进出港 道路，路面非常窄且路况极差。 35码头基础设施建设落后 惠州港东江内河港区除石湾镇的恒盛码 头和龙溪镇的宏兴码头比较正规且规模较大 外，其
9、余均为简易码头。存在码头面高程不 足、靠船设施过短，造成丰水期码头面过水、 枯水期船只无法靠泊；码 头装卸作业机械吨位小、 作业效率低；不少简易码 头港区用地纵深只有50m 左右，堆场面积少，码头通 过能力小。 36违法采砂活动严重影响 港区安全生产 由于东江中下游靠近 经济发达地区，加上河砂质 量较好，东江大规模无序、 粗放式的采砂始于2O世纪 80年代末期，迄今不止。 虽经过整治，但“砂霸”横 行，乱挖、滥采、超采、偷采 床沙的现象仍然严重，违 法采砂不仅造成部分河段 水位大幅度下降，而且严 重影响到港区码头、航道、 水利堤防、跨河桥梁和跨 (过)河管线的安全。 4发展惠州港东江内河港区
10、的对策 41确立惠州港东江内河港 区在构建惠州综合运输体 系中的战略地位 在我国的综合运输体 系中，水运发展相对滞后， 而水运发展中最薄弱的环 节是内河航道与港口。长期 以来，内河运输由于运输 时间长、通达性差、受水文 和气象条件影响大而被人 们认为只能在综合运输体 系中起到拾遗补缺的辅助 作用。其实，从社会经济发 展对运输的需求来看，各种 ； 水Af：At)t Ic91 I M ： 运输方式都存在桐对优势和弱势，只有 多种运输方式相互补充和协调发展，才 能形成立体化的综合交通体系以满足区 域内各种运输需求。在资源日趋紧张的 现代社会，充分利用珠三角地区密集的河 网构建高效节能的综合运输体系更
11、具战 略意义。 42发展临港产业，形成东江内河港区发 展与惠州城市发展相互促进的局面 惠州港东江内河港区腹地的延伸 需要以临港工业的发展为基础，港区吞 吐量的提高，更需要以发展临港工业作 为强大的货源支撑。从国内外发展经验 看，依江临海发展货物大进大出的产业 具有得天独厚的优势。目前，惠州市外向 型经济发展迅猛，海港区域的临港产业 相当发达，而河港则远落后于海港，只有 正确定位海港和东江内河港区功能的基 础上，r能引导合适的投资项目向东江 内河港因临港区域转移。内河港区附近 的开发区，要充分发挥自身特有的港口 优势，吸引更多的外来资金和先进技术， 为港区提供更多的货源。内河港区也须 主动配合政
12、府，把自己置身于整个区域 经济的发展之中，通过调整经营策略、拓 宽服务领域，使内河港区成为整个区域 发展的部分，形成港、城相互促进的有 利局面。 43解决惠州港东汀内河港区设施与航 道、船舶不相协调的问题 惠州港东江内河港区码头基础设施 简陋，装卸工艺陈旧，设备落后，部分航 道枯水期通航能力有限。为改变目前极 度落后的面貌，使港区设施与航道和船 舶合理衔接，可采取以下几方面措施： 提升惠州港东江内河港地位，结 合整个惠州港的发展需求，从高层次进 行内河港区的规划与定位，统筹考虑惠 州港东江内河港区的发展。 2a一 M 。 ” V | 提升东江航道通行能力，针对东 江跨地级市的特点，协调上下游城
13、市， 统筹规划东江航道等级并尽早实施整治 工作。 建立多元化的投资渠道筹措惠州 港东江内河港区发展资金。坚持国家投 入、地方筹资、 业自筹、利用外资的多 渠道筹资方针，充分调动政府、企业、社 会的积极性，建立多元化筹资渠道。加快 东江内河港区的基础设施建设，完善港 区功能。 44引导惠州港东江内河港区的码头企 业组建战略联盟 惠州港东江内河港区码头企业众 多，虽然同属于一个港区，但实际上征经 营行为上各自为政，不仅增加内耗，还不 利于提升整个港区的竞争力。组建战略 联盟可以给惠州港东江内河港区的码头 企业带来如下优势： 可以发挥各战略联盟成员的自身 优势，实现优势互补，提升整个港区的竞 争力。
14、可以提高港区的市场支配力以 及议价能力，并削弱作为港口客户的船 运公司的侃价能力。可以有效降低港 区的重复建设，减少资源浪费，促使各港 口企业利用自身的优势吸引货源，形成 错位竞争，在一定程度上防止恶性竞争 和港口企业经营利润水平下降。可以 使各港口企业分享各种资源，比如客户信 息、管理经验和管理手段、技术等，不仅 可降低战略联盟成员的客户搜索成本， 也使其更容易满足客户需求。 45拓宽惠州港东江内河港区的暇务功 能，发展现代物流 随着港口经济的强势崛起，港口的 竞争已经从成本竞争转向质量竞争和服 务竞争。在以质量和服务为核心的竞争 中，港口须以客户需求为中心，把港口发 展成为兼具商流、物流、
15、信息流、资金流 等流通功能的物流中心，全面提升港口 的服务功能，才能从根本上解决货源问 题，促进港口的快速稳步发喂。惠州港东 江内河港区可运用现代物流的理念和运 营模式，改造港区现有的经营机制和组 织模式，全面加强专业化、信息化建设， 大力培养物流专业人才，建立完善的公 用物流信息平台，提高货物通港效率，拓 宽服务领域，增强港 辐射能力，不断提 升服务水平，使惠州港东汀内河港区逐步 跟上现代港口发展的步伐。 5结束语 惠州港东 内河港区拥有得天独厚 的水运资源，是惠州经济发展的重要基 础条件，在珠江三角洲内河运输体系及 惠州港口体系中均具有重要地位和作用， 内河港区的发展将促进惠州港有序、缝 康的发展。 参考文献 1广东省综合交通勘察设计院育限公司， 关于惠州港港口运输及周边物流情况调 查2010 2惠州港务管理局I中交第四航务工程勘 察设计院惠州港总体规划(河港篇送审 稿)2011 3陈绍新，陈海全无序采砂对东江下游及 三角洲地区水文特性影响分析广东水利水 电。2006)：57-6O
