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1、第 1 页浙江乡镇企业 发展考察报告浙江乡镇企业发展考察报告黄永礼叶德华去年底，南京市乡镇企业局局领导带领8个处室负责人赴浙江省温州市、台州市和杭州市参观学习乡镇企业发展情况和经验。通过参观、交流，我们看到了浙江三市在发展乡镇企业方面的新进展，也看到了我市乡镇企业在改革和发展中存在的差距，进一步理清了工作思路，增强了加快发展的信心。浙江乡镇企业发展的主要特点在我们参观学习的三个市中，杭州与南京同属一类，都是省会城市，而温州、台州的发展自然条件要比南京差得多，国家对他们的投资很少，两市人均耕地也只有0?3亩左右，原来的经济基础非常薄弱。改革开放以来，温州和台州市从实际出发，解放思想，抓住机遇，克
2、服困难，在全国率先形成了以民营企业、市场机制为主要特征的经济格局，他们的经济发展被誉为温州模式浙南模式。20*年，温州乡镇企业有7?19万个，从业人数94?6万人，实现总产值1245亿元，其中工业1216亿元，占全市工业总产值的67，实现出口交货值135亿元，上交税收40?3亿元，占全市财政税收的55，全市组建乡镇企业集团120家，通过ISO9000质量认证企业700家。台州市全市国内生产总值675亿元，财政总收入53?2亿元，综合实力在全省中上水平，形成了机械电气、医药化工、塑料模具、电力能源、食品加工、工艺美术、服装鞋帽等在国内具有一定竞争力的行业体系和工业生产基地。杭州市乡镇企业实现产值
3、1815亿元，其中工业1618亿元，占全市工业经济总量的64，实现出口交货值230亿元，实现利润61?5第 2 页亿元，上交税收52亿元，占全市财政收入的36?4，安置农村劳动力113?7万人，占全市农村劳动力的46。从我们参观、学习和交流中，明显感受到浙江这三个市乡镇企业的发展具有三个鲜明特点。一是以私营个体经济为主体。这三市最显著的特点就是三民经济：企业产权以民有为主体，经营方式以民营为主要形式，社会各项事业以民办为主要力量。特别是温州和台州私营个体经济在国民经济中占有绝对优势，台州市各类企业95以上产权为民有，20*年，该市产值500万元以上的民营工业企业有1820家，其中亿元以上企业5
4、4家，形成了以面广量大的私营个体企业为基础，以机制灵活的股份合作制为中坚，以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构。私营个体经济占台州工业经济总量的90以上，成为台州经济的主体。温州市私营个体经济在全市所占比重，国内生产总值占85、工业产值占97、社会零售总额占90、固定资产投资占65。杭州市私营个体经济也占全市乡镇企业65以上。目前，私营个体经济呈现出集团化、区域化、集约化的新趋势，显示出充满生气的发展活力。二是以块状经济发达为特色。这三市乡镇企业发达还有一个明显特征，就是以市场为导向，通过社会化分工和专业化协作，把分散的小企业连接起来，形成一村一品、一镇一业的块状经济。温州乐清市的柳市
5、镇成为目前全国最大的低压电器生产集散基地，年销售量占全国的三分之一，正泰集团、德力西集团、天正集团均有自已的生产性园区，永嘉报喜鸟集团、红蜻蜓集团、奥康集团的工业园区也非常成气候。台州市也有一大批专业村、专业镇，如温岭市大溪镇和山水镇的水泵，临海市东塍银的节日灯，路桥区上倪村的室内拖鞋等，目前仅路桥区专业村就达53个。崛起了一大批大中型骨干企业，年销售上亿元的企业20多家，其中第 3 页吉利集团的产值达20多亿元，产生了飞跃缝纫机、星星冷柜、苏泊尔压力锅等一批在全国有较高知名度的产品。杭州桐庐的风水镇形成了从笔杆到笔芯、笔套、成笔分工合作专业化生产制笔特色块状经济，笔的生产量占全国同类产品市场
6、的三分之一。杭州市已经形成了以袜业、五金、珍珠、衬衫等十大块状经济。亿元，占当年全市工业总产值的56?2。台州打硬股形式孕育于70年代，发展在80年代，提高在90年代，到1990年底，股份合作制企业实现产值占乡镇企业的三分之二，全市经济中三分天下有其一。启示二：尊重群众的首创精神。80年代台州群众创造了股份合作制这种经济组织形式时，当时社会各方面有不同的议论，浙江日报为此展开专门讲座。台州各级党委、政府不争论、不张扬，把股份合作制作为集体经济对待，为股份合作制经济发展创造良好的外部环境，保证其健康快速发展。温州人在改革开放中创造了许多全国第一：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第
7、一个实行国有土地有偿转让等等。启示三：用活民间资本，立足自身创大业。温州乡镇企业发展是由个体、私营起步，通过自身的资金积累，采取滚雪球式逐步发展起来的，按照谁投资、谁受益原则，不但利用社会资金，兴办了大量企业，而且建成了高等级公路、机场、铁路、大桥、体育馆等基础设施，这次我们一路上看到的温、台高等级公路，绝大多数都是靠民间资本筹建的。台州泰隆城市信用社是一家股份制金融机构，成立于1993年，目前资产超过10亿元，自有资金超亿元，发展速度居浙江省第一。台州市第 4 页开发区商业街总投资3?2亿元，政府没有一分钱投入，全部靠民资，在运作过程当中，政府通过土地使用权转让反而净赚3000万元。启示四：
8、高度重视产品质量和新品开发。一度时期，温州曾是假冒伪劣的代名词。1987年8月8日，是温州鞋业界为之蒙羞的日子，这一天，在杭州武林广场等地，温州的5000余双劣质皮鞋被当众销毁。为扭转被动局面，1994年，温州市政府制订了温州市质量立市实施细则，这是全国第一个由政府制定的质量立市法规。1998年，温州成立了我国鞋业界第一个行业协会-温州市鹿城区鞋业协会。由于狠抓产品质量，注重新产品开发，几年来，温州涌现出皮鞋、服装、低压电器、磁力泵、打火机、塑料制品等一批在全国闻名的名牌产品。台州的飞跃牌缝纫机、钱江牌摩托车、吉利牌汽车，杭州的奥的斯电梯、钱潮牌万向节、爱迪集团的包装产品等在国内保持较高的市场
9、占有率。启示五：不断完善产权制度改革。现在，温州乡镇企业逐渐向建立现代企业制度转变，建立了法人治理机构，并且向公开性、透明度、规范化迈进；实行所有权与经营权分离，许多老板把自己的经营权交给从全国各地聘请来的能人，正泰集团的老总南存辉率先打破家族化管理，聘请外人担任总经理，他个人的股份从100的绝对控股到今天的30，他把自己的利让出来，奖励给对企业发展有贡献的人，也促进了企业的不断壮大，20*年实现销售40亿元，位于全国民营企业500强第7位。近几年来，温州市有40多家乡镇企业获省级管理示范企业，正泰集团、长城集团等5家企业被列为农业部全国乡镇企业现代企业制度试第 5 页点单位，人本集团1997
10、年被评为全国企业创新奖。加快我市乡镇企业发展的几点建议浙江温台杭乡镇企业的快速崛起给我们很大启示，我们只有进一步解放思想，取人之长，充分发挥南京自身优势，才能不断缩小差距，推动我市乡镇企业快速发展。一是以乡镇企业园区为载体，快速提升乡镇企业总量。20*年，我市乡镇企业实现产值787亿元，其中工业659亿元，杭州1815亿元，是我市的2?3倍，其中工业1618亿元，是我市乡镇工业的2?45倍。要缩小与杭州的差距，必须加快乡镇企业园区建设，实现乡镇企业的跨越式发展。重点乡镇企业园区、重点乡镇和重点乡镇企业每年的发展速度要保持在30以上，这样才能加快缩小与杭州的差距。二是放手发展私营个体经济。20*年温台私营个体经济已占乡镇企业的90以上，杭州也占到65左右，而我市在50左右。我们要进一步按照放心、放胆、放开、放宽、放活的方针，转变观念，真正打破所有制形式限制，创造公平竞争的政策环境和社会环境，促进私营经济更好、更快地发展。三是加大招商引资力度，不断提高乡镇企业外向度。外向度不高是我市乡镇企业不大不强的又一重要原因。20*年，我市出口交货值为66亿元，仅为杭州的28。要赶超杭州，我们要充分发挥南京城市大、高校集中、科研院所多、大企业多的优势，抓住入世新一轮大发展契机，研究招商引资的新思路和突破性措施，充分利用园区这一载体，提高招商引资的成功率，快速增强乡镇企业外向度。
