书记在“两个文明”现场会的讲话

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1、书记在“两个文明”现场会的讲话书记在“两个文明”现场会的讲话摘要： 同志们： 刚才，书记分析了当前的发展形势并提出一些推进经济发展的具体要求，安排部署了信访、抗旱工作，同时还对召开全旗两个文明现场会做了动员，大家一定要深入学习领会。下面，我再强调三个方面的问题。 一、上半年全旗经济运行情况 今年以来，旗委、政刚才，书记分析了当前的发展形势并提出一些推进经济发展的具体要求，安排部署了信访、抗旱工作，同时还对召开全旗 两个文明 现场会做了动员，大家一定要深入学习领会。下面，我再强调三个方面的问题。一、上半年全旗经济运行情况今年以来，旗委、政府及全旗各级各部门围绕全旗工作思路及年初的安排部署，进一步

2、解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，全旗经济继续保持了良好的发展势头。上半年，地区生产总值预计完成 5.2 亿元，增长 83.9%。其中：第一产业增加值完成 0.25 亿元，增长5.7%，完成计划的 11.9%；第二产业增加值完成 3.45 亿元，增长152%，完成计划的 22.7%；第三产业增加值完成 1.5 亿元，增长22.8%，完成计划的 39.6%。牧民人均现金收入完成 2551 元，增长12%；城镇居民人均可支配收入完成 5792 元，增长 23.8%；地方财政总收入完成 7300 万元，同比增加 1555 万元，增长 27.1%；固定资产投资完成 5.71 亿元，增长 347.8%。（一

3、）项目建设稳步推进。年我旗确定重点项目 45 项，计划完成投资 16 亿元。其中：续建项目 24 项，计划投资 10.2 亿元；新建项目 21 项，计划投资 5.8 亿元。截至 月末，共开工各类重点项目 31项，完成投资 6.5 亿元，同比增长 429%。芒来露天矿改扩建工程，已剥离土方 230 万立方米，定购粉碎机、电铲各 1 台，完成投资 1883 万元；郭 白铁路建设项目，已铺轨5.5 公里，完成投资 2.85 亿元；满沽线建设项目，4 月份开工建设,满白段、白乌段共完成投资 10189 万元；满都拉图镇至芒来嘎查公路工程，完成路基 35 公里，完成投资 4028 万元；石油勘探开发项目

4、,中石化钻探油井 2 眼，投资 860 万元，延长油矿钻探油井 5 眼，投资 1055 万元。同时从延长油矿争取石油勘探区块 245 平方公里，并引进甘肃联合石油、内蒙坤祥等企业进行合作勘探，年内计划投资 5000 万元;新型干法水泥熟料加工项目，日生产 300 吨水泥熟料生产线已试生产成功，35 千伏输电线路及变电站也已建设完毕。近期将投资 1.8 亿元，启动建设一期日生产 2500 吨水泥熟料生产线；金中矿业黄金选厂项目，正积极协助业主办理项目核准手续，勘探及选厂建设前期准备工作完成投资 733 万元；铜钼矿选厂建设项目，已开工建设了六条探井，完成掘进总量 388 米，累计完成投资 800

5、0万元；芒来煤矿褐煤干燥项目，正在考察褐煤干燥成型技术，争取年底开工建设；萤石矿选厂建设项目，正在做选矿试验及各项前期准备工作，力争年内开工建设试生产；风电项目，分别与 IPP 日本股份有限公司和大唐赤峰风电公司签订了风力发电项目合作协议，并建设了测风塔，下一步视风能情况开展建场工作。110 千伏变电站建设项目，项目可行性研究报告已通过自治区电力部门的审核，近期将开工建设。同时还引进了生物质能源发电一体化和苏尼特肉羊精深加工两个畜牧业产业化项目，目前项目实施的前期工作正在进行中。（二）工业经济快速发展。月份，规模以上工业企业预计实现总产值 3.95 亿元，同比增长 86.9%；实现增加值 2.

6、2 亿元，同比增长120%；实现销售收入 3.67 亿元，增长 77%；实现利税 8662 万元，增长 16.7%。芒来煤矿生产原煤 174.6 万吨，实现产值 2.41 亿元,同比增长 126.8%；电力公司完成售电量 1089 万千瓦时，实现产值570.1 万元，同比增长 70%；新锦佳公司生产原油 1.15 万吨，实现产值 5743.6 万元，同比增长 103.9%；慧源矿业公司生产低冰镍5408 吨，实现产值 7848 万元，同比增长 22.6%；源源矿业公司生产铁矿石 8.19 万吨，实现产值 1410 万元，同比增长 49.7%；隆源矿业公司生产铁矿石 2.4 万吨，实现产值 55

7、2 万元；小白杨矿业公司生产铁矿石 3.2 万吨，实现产值 736 万元。地质矿产勘探方面，目前在册地勘队伍共 65 家，登记矿权 143 个，上半年有 27 家、53 个区块开展工作，勘查面积 1.4 万平方公里，投资 8251.2 万元。（三）牧区工作扎实推进。按照 南治北移、中部划区轮牧 的思路，切实加强草原生态的保护与建设。实施春季休牧 4648 万亩，禁牧488 万亩，划区轮牧 35 万亩。接羔保育工作有效推进，共繁殖仔畜61.5 万头只，繁殖成活率 102.9%。积极开展高产饲草料基地种植工作，种植青贮 3.3 万亩。大力开展畜种改良工作，完成黄牛冷配430 头、引进西塔尔牛 70

8、0 多头、鉴定种公羊 3500 只，新建标准化畜群 164 群。认真组织实施各类生态建设项目和生态移民工程，完成围栏封育 2 万亩、飞播造林 12 万亩、节水灌溉 50 处、棚圈建设2200 平方米，转移牧区人口 722 人。狠抓动物疫病防控，完成了五号病第一轮免疫注射和其他重大动物疫病免疫工作。进一步加强旗、苏木镇、嘎查三级动物疫病防控服务体系建设，为每个嘎查配备了一名嘎查防疫员。有效推进新牧区建设，初步编制完成了旗级 10 个试点嘎查的新牧区建设规划，投入 150 万元，进一步加强了自治区级试点巴彦德力格尔嘎查的畜牧业基础设施建设。（四）财政收支平稳运行。截止到 月 10 日，地方财政总收

9、入累计完成 8283 万元，完成年初任务数的 53.43%。国税部门税收收入累计入库 3831 万元，完成年初任务数的 47.89%；地税部门税费收入累计入库 3226 万元，完成年初任务数的 46.10%；财政部门组织的收入累计入库 1226 万元，同比增加 725 万元。地方财政支出累计完成 10883 万元，在保工资、保运转的基础上，重点加大对医疗卫生、社会福利救济和社会保障等民生事业的投入，今年安排资金 1790 万元，目前已拨付 971 万元。 （近几年，尽管财力有限，但用于民生方面的投入逐年增加。 年三年间财政用于民生事业的投入累计达1135 万元 不包括人员工资性支出 ，特别是在

10、对教育事业的投入上呈逐年递增的趋势，三年累计投入达 334 万元； 两年用于民生事业的投入达 2348 万元，比前三年的总和增加 1213 万元，增长106.8%，其中对教育事业的投入累计达 998 万元，相当于前三年总投入的 3 倍。 ）（五）发展环境进一步优化。年初确定的排污供水、集中供热、拆迁改造、廉租房和经济适用房建设等城镇开发建设重点工程已全面开复工建设，完成投资近亿元。抓了以 绿化、亮化、硬化、美化、净化 为重点的城镇环境综合整治，满镇面貌明显改善，镇内基础设施进一步完善，经济发展的承载能力大大增强。（六）十二件实事进展顺利。年初，旗政府承诺要办好涉及群众切身利益的 12 件实事，

11、目前各件实事进展顺利。满镇居民饮用水净化处理方面，已完成水质化验报告，对水源地水源井进行了调试，关闭了超标的水源井，并重新做了反渗透水处理工程设计方案；建立廉租住房制度方面，制定完成了苏尼特左旗廉租住房实施方案及相关细则和主要措施，将新建 20 套商品房做为廉租房，年内完成无房户和实物配租家庭（实物配租家庭不足 8 平方米低保户）256 户；城乡低保方面，基本实现了应保尽保，现有城镇低保对象 730 户、1183 人，牧区低保对象 1520 户 3296 人，上半年共发放低保金201.9 万元；新型牧区合作医疗方面，住院费各段报销比例分别提高到 40%、50%、60%，并取消苏木镇卫生院住院报

12、销起付线，旗级和旗外医疗机构住院报销起付线分别降低到 100 元和 300 元，封顶线提高到 2 万元。参合牧民 16983 人，参合率 94.2%，覆盖率100%；下岗失业人员和自主转移牧民培训方面，已举办各类技能培训班 15 期，共培训各类人员 737 人,实现就业 599 人,就业率达81.5%； 一杯奶 工程、提高中小学寄宿生生活补助标准方面，拨付补助金 12.5 万元继续实施了 一杯奶 工程，869 名学生受益。拨付107.61 万元提高了中小学寄宿生生活补贴标准，2088 名中小学生受益；畜间布病病原调查和防治工作方面，已拨付 18 万元的布病防治工作专项经费，将与第二轮五号病免疫

13、工作同时进行；修建牧区砂石路方面，已完成公开招投标工作，同时与各施工单位签订了施工合同，四家施工单位已进场，正在进行开工建设前期工作，完成投资 70 万元；改造数字 ETS 网和移动基站建设方面，已完成 2 个站的ETS 网改造工程，无线接入基站 9 座，覆盖率达到 97%，共投资 95万元。建设移动基站 5 座，完成投资 1000 万元，其余的 7 座基站奥运会以后建设；提高住房公积金缴存比例方面，将全旗住房公积金缴存比例由原来的 6%提高到 8%，旗财政补贴已到位 200 万元，发放住房公积金贷款 135 万元；为新婚夫妇婚前体检方面，已为 10 对新婚夫妇进行了体检。二、当前面临的困难与

14、问题上半年，虽然我们下了很大功夫，做了很多工作，一些工作也取得了新的进展，但是，与其他旗县市迅猛发展的势头、与盟委、行署的要求、与全旗人民群众对我们的期望相比，我们的工作还有很大差距和不足，仍存在一些比较突出的问题。（一）几项主要经济指标在全盟仍处于落后位次。时间已过半，但几项主要指标总量均未过半，发展形势不容乐观。上半年全旗地区生产总值仅完成计划的 24.6%；地方财政总收入完成计划的 47.1%，排在全盟第 9 位；固定资产投资完成计划的 38.1%，排在全盟第 9位；城镇居民人均可支配收入排在全盟第 10 位；牧民人均现金收入排在全盟第 7 位。（二）财政收支运行存在一定问题。一是财政收

15、入结构不合理，可用财力增长缓慢。从上半年地方财政总收入完成情况看，五税（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税）累计入库 5515万元，占完成数的 75.55%，其他小税种累计入库 449 万元，占到完成数的 6%。而五税中的 65%全部上划中央、自治区和盟级，地方留成部分只有 35%，地方可用财力有限且增长速度缓慢，质量不高。二是刚性支出增长较快，超出承受能力。近年来上级出台了一系列增支规定，如对科技、教育、牧业、扶贫、卫生、计生等方面的投入都确定了占财政支出的比重，一些工程项目、增加工资等均规定旗级财政配套一定比例的资金，给财政支出带来了很大的压力。三是历史欠债给财政背上了沉重包袱

16、，加剧了财政困难。截至 年底我旗债务总额达 9893 万元，其中苏木镇嘎查债务达 1256 万元。每年财政都要拿出一定数额资金偿还债务，导致财政资金调度困难，财政运转日趋艰难。四是部门预算执行受上级补助资金的制约较大，同时各部门对部门预算认识不清，有些部门在编制部门预算执行计划时粗制滥造，完全没有从本部门实际工作情况去安排支出，还有些部门仍未改变打报告申请预算内经费的习惯。（三）部分重点工作仍受到国家政策的影响。受信贷从紧政策和经济大环境的影响，企业融资难的问题更加突出，加之用油紧张，影响了一些重点项目的建设进度。同时，受国家宏观调控政策影响，项目核准（备案）难度较大,致使已开工项目建设进度缓慢，部分已经具备开工条件项目迟迟不能开工。（四）招商引资和项目建设形势不容乐观。各级干部群众对招商引资工作仍重视不够，还未形成真正意义上的招商引资。尽管自身相比有所进步，但与兄弟旗县市相比，我们还是项目少且缺乏大项目，招商引资项目建设整体上在全盟处于落后状态。截止 月末引进资金27984 万元，只完成全年任务的 23.3。（五）班子建设、干部队伍