《以人为本 开拓创新 努力推进我州建设事业快速健康发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以人为本 开拓创新 努力推进我州建设事业快速健康发展（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、以人为本开拓创新努力推进我州建设事业快速健康发展以人为本开拓创新努力推进我州建设事业快速健康发展以人为本 开拓创新 努力推进我州建设事业快速健康发展同志们： 今天，我们在这里召开全州建设工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会和省委七届六次全会、州委四届六次、八次全会以及全省建设工作会议精神，总结 2004 年全州的建设工作，安排部署 2005 年全州建设工作。 州委副书记、州纪委书记郭文龙同志还就做好 2005 年的工作作重要讲话。会上，州建设局局长杨炳辉还作总结报告，提出今年的具体工作任务，请大家在工作中认真贯彻和落实。
2、下面，我讲三点意见。 一、2004 年是团结奋进、埋头苦干的一年，是建设工作取得丰硕成果的一年 2004 年，我州完成城镇建设投资 5.9 亿元，其中：城镇基础设施建设投资 2.5 亿元，工业民用建筑投资 3.4 亿元，建设投资规模大、创新力度大、发展速度快，在我州历年来的建设投资中仅次于 2003 年。一年来，全州建设系统广大干部职工认真贯彻落实十六届四中全会精神和科学发展观，按照州委、州政府的统一部署，自觉服从服务于全州经济社会发展大局，坚持以新的理念认识城镇，以战略眼光规划城镇，以精品意识建设城镇，以市场化手段经营城镇，解放思想，勇于创新，出色地完成了各项工作任务，工程建设快速推进，各项
3、建设蓬勃发展，城镇面貌发生了新的变化。 一是形成了干事创业、争创一流的良好工作氛围。各县市党委、政府始终把建设工作摆在经济社会发展的重要位置，形成了抓发展必须加快城镇化进程，抓城镇建设必须高起点、大手笔的共识，为建设工作营造了良好的环境。各级建设部门认真查找自身存在的差距，在冷静分析、理性思考的基础上，确定工作目标，科学制定方案，立下了埋头苦干、赶超先进的雄心壮志，把广大干部职工的工作热情变成了干事创业的实际行动，形成了凝心聚力、共谋发展的良好氛围。 二是推动了建设事业快速发展。高度重视规划的指导调控作用，坚持高起点、大手笔、大投入、请高手，聘请了省内知名规划设计机构和专家编制规划,开展和完成
4、了潞西市城镇总体规划调整、盈江、梁河城镇总体规划修编和潞西市青年路、为民路临街建筑 穿衣戴帽 改造工程详细规划等规划工作。全州规划投入资金 600 多万元，规划设计水平不断提高。建设了芒市体育运动中心、芒市垃圾无害处理场、瑞丽市城镇道路改造二期、瑞丽市供排水管网改造、 云南景颇园 、大盈江广场、龙潭公园、 果树绿化 等一批重点工程。这些重点工程的建设，给全州人民以极大鼓舞，受到了各方来宾的称。深入开展了以 绿化、美化、亮化、净化 为重点的城镇环境综合整治活动，大绿化、花果化、生态化的亚热带城镇特色逐步显现，为创建国家和省级卫生城市和优秀旅游城市作出了贡献。加大了对建筑业的依法管理力度，建筑业总
5、产值再攀历史新高；房地产业发展迅速，住宅建设投资大幅增长；加快了市政公用事业改革步伐，提高了服务水平和保障能力；优化了服务环境，提高了行政效率；勘察设计、小城镇建设等都取得了显著成效。 三是迈入了观念更新、机制创新的新阶段。全州各级建设部门全面落实科学发展观， 环境也是生产力 、 规划也是生产力 的理念深入人心， 以人为本、与民同心 形成共识。加强了建设工程安全生产监督管理工作，强化对安全生产责任制的落实，确保了我州连续八年来未发生重大安全质量事故。清理建设领域拖欠工程款和农民工工资取得明显进展，制定和完善相关政策措施，初步建立了防止新欠的管理机制。加快推进了城镇建设市场化的改革， 市场运作、
6、经营城镇 的手段得到广泛运用，芒市农垦路、三棵树步行街、瑞丽新光路东段、盈江商业步行街、梁河龙潭公园等建设工程均采用了市场化运作，使城镇发展中的许多难题迎刃而解，实现了政府 零投入 或 低投入 的目标。城镇建设工作迈上了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。 四是锻造了一支敢打硬仗的队伍。州、县市建设部门干部职工团结协作、善谋实干，成为全州建设系统干部职工信赖的坚强领导集体；建设系统各级领导班子思想解放、干事创业，发挥了示范带头作用，并带出了一支作风顽强、能打硬仗的队伍，全系统形成了政令畅通、人心思进的良好局面，保证了各项决策的顺利实施。2004 年建设事业取得的成绩，来自于州委正确
7、坚强领导，凝聚着建设系统广大干部职工的心血和汗水，是全州建设系统广大干部职工与时俱进、开拓创新的结果，也是全州建设系统抓管理、促效益，团结一致、奋力拼搏的结果。我代表州人民政府向辛勤奋斗在建设战线的广大干部职工以及关心支持建设工作的各级领导、有关单位表示衷心地感谢。 二、坚持以科学的发展观统揽全局，促进建设事业健康快速发展 树立科学的发展观，深化加快城镇化建设重要性和必要性的认识，统一思想，加强领导，采取有效措施促进城乡建设的协调快速发展。 （一）充分认识加快城镇化进程的重要性和必要性 城镇化是人类发展的客观规律。作为现代经济的基础和主要载体，随着市场经济的发展，城镇对经济发展的带动作用日益突
8、出。尤其是 20 世纪 90 年代以来，随着区域一体化和经济全球化的突飞猛进，城镇的作用更加突出。国内外城镇发展的经验表明，城镇化率增加 1 个百分点，就可以拉动GDP 增长 1 2 个百分点。城镇发展的水平已经成为一个国家和地区经济发展水平和国际竞争力的具体体现。因此，世界各国纷纷着力推进各自的城镇化进程，国内外专家普遍认为，世界将进入一个城镇化时代，二十一世纪的世界将是一个城镇的世界。我国随着社会主义市场经济体制逐步完善、工业化进程不断加快，城镇化步伐也越来越快。我国的城镇化率已经从上世纪八十年代初不到 18发展到目前的近 40%，平均每年新增小城镇 800 个左右。根据城镇发展理论，当城
9、镇化水平达到 40 70%时，城镇化发展即进入了加速期。这意味着我国已经进入了城镇化快速发展的时期，城镇的发展正在逐渐步入自我循环发展的良性轨道，未来 20 年将是我国城镇发展的 黄金时期 。 国内外城镇发展的大趋势表明，我州城镇发展正处于一个关键时期。如果我们不紧紧跟上，不仅将丧失城镇化的发展机遇，使我州进入城镇化快速发展阶段的时间大大延长。更为严重的是，在省内其它地区尤其是曲靖、红河、大理、保山、临沧等地区城镇化步伐大大加快的情况下，我们一旦落后，将导致我州聚集各种资源发展经济的能力减弱，我们不仅不能将外部的资金、技术、人才等生产要素和各种资源引进来为我所用，反而将导致我州优势资源向其它区
10、域城镇聚集，这对我州经济发展是极为不利的。因此，我们必须抓住机遇，乘势而上，不断增强加快城镇化的使命感和紧迫感，与时俱进，树立全新的城镇发展观、城镇经济观、城镇文明观，实施城镇带动战略，不断建立和完善城镇体系，切实推动我州城镇化进程。 （二）树立统筹城乡观念，促进城乡协调发展 中央经济工作会议指出： 推进城镇化健康发展是结构调整的重要内容 ，洗煤滤布这是从经济社会发展全局的高度对推进城镇化健康发展做出的正确判断。我们要牢固树立城乡统筹观念，充分发挥规划对城乡建设的指导作用，妥善处理好城乡关系。城乡规划是实现城乡经济和社会发展目标的重要手段，是政府用以统筹安排城乡发展建设空间布局、保护生态与自然
11、环境、合理利用资源、严格控制城镇建设规模，引导城镇化健康发展的重要依据。根据州委四届四次、六次全会确定的发展思路、发展战略和发展目标，我州城镇化发展目标是：到 2050 年把州府芒市和各县市政府所在地建成体现亚热带风光和傣族、景颇族建筑文化特色、适合人居环境的生态园林城市，全州城镇化水平争取达到 70%。建成三个中等城市（芒市、瑞丽、江） 、二个小城市（陇川、梁河） 。同时加快 20 个左右的重点乡镇建设，使之具备现代化小城镇规模。我们要按照这一发展总目标，进一步总结经验，加快城镇建设步伐，提高规划的科学性，注意体现特色和保护环境。努力改善重点小城镇发展经济的环境，加强规划指导，促进城乡经济、
12、社会协调快速发展。 （三）采取有效措施，推动我州城镇化进程 全州城镇建设要紧紧抓住国家实施西部大开发和省委、省政府实施 兴边富民 计划的历史机遇，从我州实际出发，进一步解放思想、更新观念，采取有效措施，推动全州城镇化进程，当前应首先抓好四个方面的工作： 1. 加强领导，统筹管理。州和县市要成立主要领导或分管领导挂帅、有关部门组成的城镇规划建设工作委员会或领导小组，确保城镇规划、建设、管理工作更快更好开展。 2. 增强经营城镇的理念，多渠道筹措建设资金。在城镇基础设施建设上：第一、将城镇建设经费列入州、县市财政预算内，收取的城市维护费要全部用于城镇建设，集中用于建设项目前期工作和城镇规划、市政公
13、用设施建设；第二、要引入市场经营理念，加大招商引资力度，凡属能市场化运作的，均可在统一规划的前提下由企业来建设和经营；第三、政府垄断土地一级市场，建立规范的建设用地统一征用和有偿使用制度，城镇建设用地除特殊和政策规定必须划拨的，一律实行公开拍卖的方式进行出让或转让。将土地出让、转让的收益金部分（不含税、费）全部用于城镇规划、本文来自市政公用基础设施建设和土地开发；第四、切实搞好项目储备和上报立项工作，争取更多的项目进入国家和省的项目储备库，力争更多的项目进入国家和省的年度项目计划盘子；第五、盘活建成区内的存量资产，拓宽建设资金的筹资渠道。第六、适度负债（贷款） ，加快公共基础设施建设步伐。第七
14、、动员社会各方面的力量和资金支持城镇建设。 3. 加快城镇支撑产业的培育和发展及调查研究工作。城镇产业要以市场为导向，根据各个城镇资源、交通、区位等条件，调整城乡产业结构，建立起体现地方优势和特色产业支撑体系，以带动旅游、贸易、金融、保险、电信等产业的发展，为城镇的扩大提供产业支撑，以加快城镇化的快速推进。 三、开拓创新，狠抓落实，确保 2005 年各项工作任务的圆满完成 2005 年，是我州城镇建设历年来建设项目最多、投资规模最大的一年，也是建设部门的拼命年、形象年、突破年。建设部门要实现 三年大变样 目标要求，全州城镇建设总投资要达到 8 亿元，其中城镇基础设施建设投资 3 亿元，工业民用
15、建筑投资 5 亿元。要实现这个目标，需要我们进步统一思想，提高认识，开拓创新，再接再厉，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，在提高我州城镇建设工作质量和水平方面取得更大的成效，在提高城镇化水平方面取得新的进展。 （一）抓好重点工程建设，实现 三年大变样 目标要求 三年大变样，城建要做排头兵。2005 年 12 月底前，潞西市要完成三棵树风情街、仙池路、农垦路的改扩建工程建设，瑞丽市完成城市道路三期改造，陇川县完成 云南景颇园 建设，盈江县完成商业步行街建设，梁河县完成龙潭公园建设重点工程建设项目。这些重点工程建设不仅完善了城市功能，美化了城市环境，直接拉动我州经济增长，而且为经济社会发展提供了腾飞
16、的平台。我们要在确保建设质量的前提下，要加快建设速度，坚定不移地完成重点工程既定目标任务，实现三年大变样的目标要求。 （二）各县市规划修编调整等工作全面启动 年内要完成瑞丽市、盈江县和梁河县城市总体规划的修编、调整和潞西市新区道路竖向规划、滤布供排水专业规划。按照省、州规划会议精神加强规划队伍建设，为确保规划和规划管理工作的更好开展，潞西、瑞丽、盈江三县市要成立规划局（二级局，隶属建设局） ，陇川和梁河要增加规划股人员职数；乡镇要成立规划建设办公室，配备 2 3 个专职人员。使规划工作从组织机构上、人员编制上得到保障。 （三）抓好城镇配套设施建设，完善城镇功能 以道路、供排水管网、垃圾处理、园林绿化为重点，加快城镇基础设施建设。潞西市抓好复兴路延长线、东风路延长线工程建设，抓紧实施青年路、为民路建筑 穿衣戴帽 、芒市广场二期、体育运动中心、芒市会堂、芒市花园小区、华丰国际商业城、芒市越秀商城、勐巴那西珍奇园等工程建设，完成垃圾处理厂和污水处理厂一期建设扫尾工程；瑞丽市抓好城市供水管网改造、城市主排污干渠、新村主排水沟等工程建
