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1、1【摘要】由于种种原因，这些年来农民工一直作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生活境况令人堪忧。从一定意义上说，农民工既是改革开放的受益者，又是身份社会的受害者。究其原因，既有思想、制度的因素，也有农民工自身素质的因素。研究解决好这一问题，直接关系到三农问题的根本解决，关系到工业化、城镇化的健康发展，也关系到社会的公平正义与和谐稳定。【关键词】农民工、生活状况、社会保障Abstract due to various reasons, these years as a special group of migrant workers
2、has been marginalized and work and live, their basic rights and legitimate rights and interests have not been fully effective security, many migrant workers living situation is worrying. In a certain sense, migrant workers are the beneficiaries of reform and opening up, is the victim identity societ
3、y. Investigate its reason, factors are both thought, system, also have the quality of migrant workers. Research to solve this problem, directly 2related to the fundamental to solve the three rural problems, related to the healthy development of industrialization and urbanization, but also related to
4、 social justice and harmony.keyword migrant workers, living conditions, social security3目 录【摘要】 .3Abstract.3一、农民工生活状况分析 .5（一）农民工的经济地位低 .5（二）农民工的职业声望明显偏低 .6（三）农民工的社会保障体 系不健全 .7（四）农民工的业余精神生活匮乏 .9（五）农民工子女教育状况令人痛心 .10二、农民工生活状况低下原因分析 .12（一）造成农民工社会地位低下的思想因素 .12（二）造成农民工社会地位低下的制度因素 .13（三）农民工自身素质因素分析 .14三、提升
5、农民工生活质素的路径选择 .15（一）政府在解决农民工问题上应发挥决定性的作用 .15（二）加强教育培训，提高农民工的综合素质 .16（三）改革落后的制度，实现制度设计的现代化 .17（四）建立民工子女学校 .18（五）人本管理，尊重农民工 .20参考文献 .224农民工生活状况调查研究一、农民工生活状况分析（一）农民工的经济地位低农民工的整体收入低，经济地位不容乐观。我国宪法明确规定：保护劳动者享有劳动报酬的权利，并指出，在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。然而，一些用人单位在大量使用廉价农村劳动力的同时任意拖欠和克扣农民工工资，严重损害了农民工的获得报酬权。据调查数据，2012 年
6、农民工的平均月收入为1747.87 元，仅为城镇企业职工平均月收入（3046.61 元）的57.4%，比传统农民工（1915.14 元）低 167.27 元。在与企业发生过劳动争议的新生代农民工中，31.6%的人认为“劳动报酬”是引发争议的最重要因素。新劳动法成立以来，相关组织对中山、东莞、佛山和广州的四座城市的 134 名农民工做了一项调研，结论让人吃惊。这 4 个城市的企业有 19.4%减薪，13.4%增加了扣款，如伙食，水电、罚款，25.4%不买社保了，35.8%处于半放假状态，21.6%裁掉一些老员工，保留一些工人上班，4.5%更改劳动合同让员工变成另外一家厂的员工，但仍然在原址上班，
7、3%先解除劳动合同，不签合同但仍然在原址上班。这些数据表明，企业主正在转劳动成本危机，趁金融危机之时，降低工人福利。一些工厂，即使订单充足，人员也充足，但却既降低工人的工资，又裁掉高工资时招收的员工，换5进便宜的新员工。近年各地招聘会表面火暴的实质也正在此，企业并非缺少工人，市场也并非增加了劳动力需求，而是企业需要换掉工人，从而节省劳动力成本。这相当于是农民工群体内部的大洗牌，这种洗牌不由工人主导，而是由政府和尚未倒闭的企业主共同策划。洗牌加速将导致竞争能力弱的工人越来越难找到工作，而工人的整体福利水平则大幅度降低。为什么各地经济飞速发展，但农民工的工资一直原地踏步，没多大提升。究其原因，凡是
8、务工人口比较多的地方，经常是相对贫困落后的地方，人们收入较低，生活质量较差，这是农民选择外出挣钱的直接动因。他们相对于劳动力市场上的购买方来讲具有天然的弱势，因而只能得到较差的经济待遇，受用人单位的歧视具体表现在：首先，工资歧视，即同工不同酬；其次，就业歧视，即就业者所从事的工作不稳定，往往是最后一个被雇佣，最先一个被解雇的；再次，工种及职业歧视，即就业者被排挤到低档次的职业里，甚至限制进入某些职业；最后，人力资本投资及晋升歧视，即就业者较少获得增加人力资本的培训机会，很难有晋升的机会。（二）农民工的职业声望明显偏低“屈辱”这个词没错，每一个早年出来的农民工都不会反对。深圳的张治儒，1993
9、年来到广东，冬天的夜晚，他见到老板用水龙头对着工人冲，仅仅是惩罚上班迟到。他还见到保安打死了工友，几天之后大摇大摆地回来上班，他发誓再也不进工厂打工。深圳的6一家外贸企业老板回忆说，早年工厂保安打工人是家常便饭，关到一个小房子里，一群人打一个人，他有时都看得掉眼泪。在城市里，各种证件才能证明自己的存在，边防证、未婚证、暂住证没有证？关起来，或是遣返。针对这一系列问题，清华大学人文社会科学院院长李强教授曾于 1997 年初，在北京完成了一项职业声望调查。调查结果显示，排在最后是十位的都是与农民工相关的职业，如传达室人员、人力车夫、废品收购人员、保姆、搬运工、单位保安人员等都是农民工所从事的典型职
10、业。由此可以看出，农民工是城市职业声望的底层。（三）农民工的社会保障体系不健全农民工作为社会劳动者的一份子，理应享有与其他劳动者同等的权益，但城市农民工的很多权益却无法得到保障。首先，劳动保障权。2008 年底，一个奇特的现象出现在珠三角地区的劳动所门前，一群人排着长长的队伍，等待着做什么。他们不是做工伤鉴定，更不是聚众闹事，而是退回社保金。队伍秩序井然，像是一场告别仪式，因为他们退回了这笔社保金就要离开这座城市，返回乡村。对于户籍在农村的农民工来说，保险中没有失业保险他们被认为是有土地的一群人，不存在失业之说。而失业对他们影响，却是致命的。排队、退保、离开，这成了他们再现实不过的选择。其次，
11、劳动安全卫生保护权。劳动法第 54 条规定：用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，7对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查；劳动安全卫生保护权是劳动者生存权的基本要求。但是，农民工因没有享有必要的劳动保护措施，而受到身体伤害或患上职业病的现象屡见不鲜。那些依靠旧机器、没有职业培训却又超时加班的小厂成为了吃手指的机器。广州番禺打工族服务部近十年来一直为工伤农民工提供法律服务，服务部主任曾飞洋估计，珠三角地区每年要吃掉四万只手指。这个数字是有据可查的，仅仅去一家家高楼林立的手外科医院的住院床铺就可以估算出来。工伤带动了手外科在珠三角地区的发达。工伤的
12、秘密同样也可以在内地任何一个劳动力输出大县的任何一个村庄发现，你随意进入一个村庄，你就会听说到某某在外打工断手指的故事，那太平常了，只要手指能换来赔偿，他们并不觉得是伤害。工人在付出生命代价创造财富与繁华，而他们讨要工伤赔偿却总是充满艰辛和绝望。有的人，甚至一家三四人在同一厂里打工，四人中三人受工伤。2006 年春节前夕，一位来自四川 16岁的打工妹曾对我说，她新年最大的愿望是领到被拖欠的 700 元工资和他爸爸的工伤能获得赔偿。这对她来说，是个奢望。最后，休息休假权。农民工劳动强度大，工作时间长，几乎没有休息日，加班得不到加班费，节假日没有得到翻倍工资，更别谈带薪休假的权利了。某一个制衣公司
13、的农民工向信访部门投诉，他们一天要工作12 小时，没有星期天和节假日，也没有加班工资。平均月工作时间322 小时，比有关规定超出 155 小时。公司为应付劳动部门检查，还特别制作两份工资表。四川省总工会的一个调研材料反映，某服8装有限公司农民工的日工作时间高达 1317 小时，一周 5 天，天天加班，超出了生理极限。特别值得注意的是，个别地方的农民工因劳动强度大，拖欠工资等劳资纠纷，组织集体罢工抗争。南方某地级市一年就发生几十起农民工集体罢工事件。（四）农民工的业余精神生活匮乏在对农民工的消遣方式调查中发现，民工消遣方式单一。男性民工无所事事(67%)、找老乡聊天(40%)、斗地主或者打麻将(
14、19%)、打电话(19%)、喝酒(11%)，5%的男性民工坦承自己找过“小姐”。女性民工主要的消遣方式有：给家里打电话(52%)、逛街(35%)、找老乡聊天(28%)、看书读报(27%)、吃完就睡(20%)。50%的男性、53%的女性民工表示他们交朋友的渠道是老乡。在“据您所知，其他跟您一样在城市打工的人很久没过性生活了，他们会选择干什么”这一道选择题时，男性民工 21%选择“找小姐”、18%选择“整夜睡不着”、18%选择“喝酒麻醉自己”、25%选择“看黄色录像”或“讲黄色笑话”；女性民工有 19%选择“拼命干活发泄”、5%选择“强忍着”。在对已婚夫妻的调查中显示，打工而两地分居，长期没有性生活时，24%的男性、33%的女性“整夜睡不着”。39%的男性、55%的女性民工通过“给家里打电话”来度过漫漫长夜。这说明，性压抑已经成了民工感情生活的一大痛楚。在 2013 “一线工人农民代表谈履职”记者会上，“最美洗脚妹”刘丽代表反映，因长久分居，城市农民工中已大量出现“打工潮下组建临时夫妻”情况。这问题，9出乎不少人意料，但却是严峻的现实。为了活计，农民工舍家离土，去城里务工。长期分居，加上生活艰辛，让他们饱受孤寂和压抑之苦。去年，卫生部的官方数据显示，我国有 80%的外来农民工处于性饥渴
