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1、第 1 页县长在2017年县委经济工作会议上的讲话为全力做好今年经济工作,推进创业富民工程,努力建设人民满意政府,主要是抓好 七个落实 。一、创业富民要落实在项目建设上 推进创业富民,要有实实在在的项目作支撑,要牢固树立以项目为基础、以项目为龙头、以项目为抓手的指导思想,继续坚持 一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目 的理念,锲而不舍地实施项目战略,坚定不移地推进 121工程 。 1、着力落实项目。 十二五 期间,我们规划建设500多个项目、计划投资1400多个亿,头两年,要确保有一批项目落户澧县。因此,我们要采取有效措施,强力推进 十二五 规划,为今后几年发展打下坚实基础。一是落实规划。
2、要进一步加强与国家和省市 十二五 规划的衔接,紧紧抓住国家投资方向和政策机遇,明确一批重点项目集中攻关,确保更多的项目挤进国家、省、市 十二五 规划 笼子 。二是落实前期。要在认真编制全年重大建设项目计划的基础上,切实做好项目前期准备工作,抓紧抓好项目报批、征地拆迁等各个环节,为项目开工创造条件,促成更多的项目早日上马。三是落实进度。对目前在建和今年拟开工的项目,要切实做到统筹安排、倒排工期、频繁调度,在保证建设质量的前提下,不遗余力地加快建设进度,力争更多的项目建成投产。 第 2 页2、着力招商引资。好的项目,需要好的投资商来建设。因此,我们要加快项目向招商成果的转变。要把握好三条:一是理性
3、招商。既要招商引资,更要招商 选 资,既要计算贡献率注重经济效益,更要加强环境评估注重社会效益,尤其不能走先污染后治理的老路,坚决防止出现只 圈地 不进场的项目。二是蹲点招商。去年北京地区、长三角、珠三角等重点区域蹲点招商,已经初见成效。今年要进一步加大力度,完善蹲点招商工作机制,加强专业招商队伍建设,抽调精兵良将,充实工作力量,提高专业水准,用全县最优秀的干部去招商。三是以商招商。对已引进的项目和企业老板,要提供优质服务,努力营造 亲商、安商、富商 的创业环境,让他们现身说法,看好澧县、宣传澧县、推介澧县,通过他们吸引更多的客商来澧投资兴业,实现招商、安商、以商招商的良性循环。要继续加强与全
4、国500强企业的接洽和联系,加大承接产业转移力度,着力引进一批科技含量高、带动能力强、综合贡献大的好项目。 3、着力做大做强。项目引进落地后,不能放任不管,更要密切关注,帮助做大做强。一是推进转型升级。要按照转方式、调结构的要求,积极对接国家产业振兴规划,重点发展食品、新型建材、医药、化工等优势产业,加快发展物流、服装等新兴产业,力争通过几年的努力,打造1-2个支撑工业发展的百亿产业园。第 3 页二是加大扶持力度。要采取超常扶持措施,鼓励和支持骨干企业实现超常发展;要落实扶持中小企业发展的有关政策,主动帮助中小企业协调解决具体困难和问题,扶持规下企业,促使早日入规;要充分支持本土企业,与外来企
5、业并驾齐驱,不可偏颇,在投资强度、产业方向、科技含量等要素相同的前提下,同等享受优惠政策,内外无别,促进本土企业不断发展壮大。三是加强队伍建设。鼓励懂经营、善管理、有技能、会服务的机关工作人员到企业挂职工作。充分发挥工业企业协会平台作用,积极开展企业家学习培训等活动,不断提高企业经营管理水平。各位企业家要诚信创业,要走出去,不做井底之蛙,要走靠大靠强、共同发展之路。 二、创业富民要落实在城市发展上 县委十届七次全会作出了加快城市发展的决定,我们要把城市发展作为推进创业富民工程的重要载体,切实抓紧抓好。 1、建好新区。一是高标准完善规划。要加强与上级规划部门、科研院所、策划公司的沟通和合作,广泛
6、征求方方面面的意见和建议,高标准完善东部新区各项控制性详规。二是高效率推进建设。要及早启动东部新区路网、管网和安置房建设,加快体育中心、人民医院等骨干项目建设进度,带动区域资源增值和新区开发。三是高水平整体开发。全力引进资金足、经验多、水平高的战略投资者,实行整体式、综合性开发,控制小规模开发和零散开发。 2、提升品位。第 4 页一是加强市政建设。在搞好主干道、绕城线、澧浦南路和临江路东拓等路网建设的同时,不断加快市政建设。重点抓好垃圾处理场、污水处理厂二期工程,合理布局公交线路,规划建设一批城区公共停车场所,完善水、电、气等市政工程设施。二是加强生态建设。继续推进城市生态公益林建设,争创省级
7、园林城市。切实加强城市防洪圈建设,争取启动澧水风光带建设项目。认真搞好城区水系治理开发,推进澧水、栗河、澹水综合利用,活水通城,增加城市的灵气。三是加强品牌建设。围绕 历史文化、滨湖水乡、区域中心 三大特色,建设一批提升城市品质、彰显城市特色的示范工程,丰富城市内涵,塑造具有澧州特色的城市品牌。 3、强化管理。把今年作为 城市管理年 ,打几场硬仗,切实把城市管理抓到位。一是理顺管理机制。重点是理顺城管部门、乡镇及社区居委会的关系,建立 条块结合、以块为主 的市容市貌管理机制,稳步推行市政、园林、环卫 三位一体 管理模式和市政道路等城市公共设施管理养护新机制。要重视支持社区工作和社区建设,发挥社
8、区基础性作用。二是深化街景整治。建立集中统一的综合执法体系,抓好城市绿化、美化、亮化,加大渣土管理力度,完善城区水域保洁,加强户外广告管理,巩固拆违成果,搞好沿街建筑物 穿衣戴帽 。三是加大创建力度。巩固国家卫生县城和省级文明县城成果,深入开展城市文明创建和平安创建,努力把澧县建成充满活力、平安宜居的和谐城市。 第 5 页三、创业富民要落实在高效产业上 我县是一个典型的农业大县,农村人口占据三分之二,发展农村经济、增加农民收入仍是创业富民的重点和难点。 1、大力发展高效产业。要在稳步发展粮、棉、油等传统产业的基础上,把发展高效产业作为农民增收、农业增效的主要措施和重要途径。按照区域化布局特点,
9、以张公庙镇和县城郊区为中心,大力发展优质葡萄产业;以太青乡茶叶生产基地为依托,大力发展山区有机茶叶产业;以复兴厂镇为中心,大力发展丘陵区特色苹果柚产业;以九垸乡和官垸乡为中心,大力发展湖区高效养殖产业。继续做大做强楠竹、油茶、白鹅等其他高效产业。要依托龙头企业带动,形成 龙头企业+基地+合作组织+农户 生产经营体系,增强市场风险抗御能力,提高种养殖经济效益。 2、狠抓农业标准化生产。年内全面完成粮棉油、果蔬茶、猪鱼禽等主导产业生产技术规程的清理和修订,力争全县种植、养殖、加工、流通技术规程和标准达到50个以上。有效整合各部门资金和项目,探索创建一批高标准农业生产园区,积极申办和建设国家、省级标
10、准化示范基地。大力扶持农产品加工企业发展,力争年内新增省、市级龙头企业5家以上。积极引导和推动无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和管理工作,力争年内新增 三品 认证50个以上。继续强化农民专业合作社建设,不断提高农业组织化水平。 3、扎实推进新农村建设。要按照 巩固成果、培育亮点、扩大收益 的思路,在巩固发展张津公路沿线示范带建设成果的同时,重点办好第 6 页大堰垱、王家厂市级新农村建设示范片。继续实行基层组织建设点村与市级示范村合并创建,抓好市级示范村建设,重点抓好安全水、充裕电、通村路、沼气池、新农居等基础设施建设。要切实加强各项惠农强农政策的落实监管,规范农村 一事一议 筹资筹劳行为,
11、坚决防止农民负担反弹。在座的各位都是创业的主体,而农村这一块,又是创业富民的重中之重,是潜力希望之所在,所以乡村两级干部责任重大。我们要鼓励乡村干部争做创业富民的带头人,对贡献突出的农村基层干部大力表彰,给予奖励。要积极改善基层工作条件,继续加强乡村两级运转保障,县财政预算安排乡镇公用经费每年增加5万元不变,达到50万元为止,村级低限运转经费在现有基础上今年村平提高1万元,今后视财力逐年增加。四、创业富民要落实在商贸三产上 应该说,目前我县已经具有较响的名气和较旺的人气,但客观地讲,作为自古就是商贾云集的州府之地,现在还没有真正形成能够与之相匹配的商业氛围。推进创业富民,必须坚持工商并重,把第
12、三产业做活做强,做出特色,做成优势。 1、搞活商贸流通。重点抓好八百里洞庭水产批发市场续建、竹木铁铝市场等项目建设,建成一批具有较大规模和辐射能力的现代化专业市场;积极引进国内外的大型商贸物流企业,建设大型一体化购物中心;想方设法激活澧州财富广场,再创昔日湘鄂边贸城的繁荣景象。充分利用家电下乡和家电以旧换新等优惠政策,鼓励城乡居民消费;继续大力实施 万村千乡 市场工程,打造 村村通 商贸流通网络。 2、加快旅游发展。加大城头山遗址保护和开发力度,按照4A级旅游区的目标和定位,突出抓好城头山遗址公园和城头山博物馆建设。第 7 页以澧州文庙为重点,打造3A级澧州八景景区,创建澧州古城历史文化旅游知
13、名品牌。大力发展乡村旅游,打造乡村旅游精品,拉动县域内外的旅游消费。尽快建成瑞高酒店,进一步拓展酒店住宿、餐饮休闲等相关服务业,不断提升旅游接待能力和水平。 3、稳步发展房地产业。贯彻落实国家出台的一系列房地产调控政策,加强市场引导、调控和监管,促进房地产业持续健康发展。严格按照 整体规划、连片开发、配套建设、持续发展 的原则,以 规模开发、集中成片 为主要模式,注重引进高资质、高品位的房地产企业,建设一批功能完善、配套齐全的高标准住宅小区,不断满足城乡居民的住房需求。同时,继续加大财政投入,加快棚户区改造和保障住房建设,确保春节前100户D级危房户搬进新居,3年内完成9万平方米旧城改造任务,
14、切实解决中低收入家庭的住房困难。 五、创业富民要落实在平台搭建上 要把基础建设、工业园区、投资融资作为创业富民的重要平台,认真搭建好。 1、搭建好基础平台。要抓住国家加大基础投入的重要机遇,大力争取上级投入,启动建设一批 十二五 规划重大基础设施项目,不断改善发展条件。交通方面,启动澧水艳洲大桥、澧水航道疏浚等工程建设,力争两年内完成道水大桥重建。做好欣运车站、黄金公路、羊湖口码头等项目前期工作。协调抓好二广高速澧县段、S302大堰垱至边山河改造等重点工程建设。积极争取澧县火车站升级改造。水利方面,重点抓好3个蓄洪垸综合治理、三大灌区续建配套、山门中型水库及10个小型水库除险加固等国家投资第
15、8 页项目,山丘区完成堰塘清於扩容2017口以上,湖区完成主渠道清淤200公里以上,进一步增强农田水利保障能力。能源通信方面。加快电网扩容提质,加强骨干电网和城乡输配电网建设,启动澧浦22万伏变电站建设,协调抓好锦苏线国家重点工程。努力发展新能源,推进通信事业发展,实施 数字澧县 工程。 2、搭建好园区平台。加快园区基础设施建设,尽快建成经济开发区1万平方米标准厂房,抓好护城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池广场、栗河引水工程(运达小区段) 三路一场一渠 及水、电、气、宽带、有线电视等管网建设,不断完善园区功能。编制金罗物流工业园、澧澹民营工业园园区规划,启动 四园 基础设施建设,支持园区做本.
16、文,来.源,于.贵,州.学,习.网,.gzu21. 实搞活。理顺园区管理体制,建立与园区建设发展相适应的体制机构,下决心解决经济开发区管理权限、人员配备、办公场所等突出问题。 3、搭建好融资平台。以融资平台建设为抓手,大幅提升融资能力,助推经济快速发展。要积极开展以信用建设为重点的金融安全区创建活动,年内力争成功创建省级金融安全区。要加快推动盈成油脂、运达机电、平安医械、艳洲水电、理昂生物质发电等一批发展潜力大的优质企业上市,为我县企业融资开辟一条新路子。要完善金融服务体系,年内力争引进1家商业银行来我县设立分支机构,成立1家村镇银行。支持银鑫小额担保贷款公司做大做优,鼓励成立新的小额贷款公司。要以城投公司为重点,建立良性投融资体制,实现政府融资平台公司的良性运转和可持续发展。 第 9 页六、创业富民要落实在职能转变上 人民创造财富,政府创造环境。要以建设人民满意政府为目标,转变职能,强化服务,为创业富民提供优质高效的发展环境。 1、改进政风。改进政风的关键在解放思想。要牢固树立服务意识,坚决从 管理