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1、第 1 页自治州本年上半年工作总结及下半年工作计划2017年是“十一五”开局之年，今年以来我们在自治州党委、人府的正确领导下，在自治区厅的指导和支持下，以党的十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治州中心工作，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，解放思想，开拓进取，转变作风，扎实工作，各项事业都取得了长足的发展, 开创了工作的新局面,为维护和促进自治州改革发展稳定大局、为构建社会主义和谐做出了重要贡献。 一、各项事业稳步推进 （一）、积极有效地开展了救灾救济工作 1、救灾工作扎实有效 今年我州相继遭受地震、雪灾、冰雹、大风、浮尘等自然灾
2、害多次，给我州农牧民群众和牲畜安全带来了极大困难。据统计：造成受灾人口7.1万人，成灾人口4.8万人；农作物受灾面积180公顷，成灾面积为120公顷；倒塌房屋260间，需口粮救济6.47万人、衣被救济1.12万人，及时转移安置1500人、治病救济2865人，死亡大小牲畜9624头（只）。粮食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度损失，给我州农牧区造成直接经济损失760多万元。灾情发生后，及时组织工作人员深入灾区了解、核实灾情，指导灾民开展生产自救。 根据我州去年12月和今年16月的灾情，我们及时与财政部门协调，上半年共下拨自然灾害救济补第 2 页助款690万元，解决了灾民生产和生活的困难。WWW.Z
3、oNGJIEFaNweN.cOM 2、未雨绸缪主动备灾 为积极应对2017年3月中旬强冷空气的袭击，认真落实2017年自治区工作会议上提出的进一步贯彻落实部灾害应急救助工作规程、灾区民房恢复重建管理工作规程、春荒冬令灾民生活救助工作规程三项应对突发性自然灾害规程，全面推进救灾规范化管理，确保在灾害发生时，不使一人挨饿、受冻，灾民基本生活得到有效保障的要求，在自治区春荒资金尚未到位的情况下从财政暂借105万元紧急下拨到各县(市)应对强冷空气袭击。通过紧急动员，扎实备灾，切实做好应对强冷空气的防冻减灾工作，确保了灾害发生后灾民的基本生活得到有效保障和救助。 3、着力解决困难群众住房难问题 继201
4、7年实施三类人员(受灾户、五保户、年人均收入在670元以下的特困户)补助建房1500户之后，多方筹集资金，再次资助666户（其中：灾害应急救助工作规程、灾区民房恢复重建管理工作规程、春荒冬令灾民生活救助工作规程三项应对突发性自然灾害规程，全面推进救灾规范化管理，确保在灾害发生时，不使一人挨饿、受冻，灾民基本生活得到有效保障的要求，在自治区春荒资金尚未到位的情况下从财政暂借105万元紧急下拨到各县(市)应对强冷空气袭击。通过紧急动员，扎实备灾，切实做好应对强冷空气的防冻减灾工作，确保了灾害发生后灾民的基本生活得到有效保障和救助。 3、着力解决困难群众住房难问题 继2017年实施三类人员(受灾户、
5、五保户、年人均收入在670元以下的第 3 页特困户)补助建房1500户之后，多方筹集资金，再次资助666户（其中的有关规定，我局严格管理救灾款物，做到专款专用。首先建立了灾民救助卡，对救灾资金实行了专户管理；其次公开救灾款物的发放，自觉接受群众的监督，对救灾款物发放情况进行了专向检查，未出现违规现象。 5、接待因生活困难而上访人员22人次，发放临时救济款2600元，及时有效地化解了矛盾。 (二)、切实做好城市居民最低生活保障工作 为切实做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趋规范，我局采取了以下措施：一是积极做好五保供养对象工作。根据自治区厅关于做好五保供养对象工作的通
6、知精神，开展了对全州五保供养对象的登记造册、审核、发证、供养待遇等工作。通过各县（市）局和有关工作人员入户排查，完成登记、造册工作，截至目前，全州注册登记五保供养对象共1111户、1320人。 二是打造“阳光”，加强低保动态管理。为确保动态管理下的应保尽保，杜绝优亲厚友等问题的发生，向社会公布三级管理机构审批程序，并设立了举报电话，凡是群众举报的一律暂停发放，重新审定；同时加大社区、乡镇街道、局三级机构的监督检查、纠偏和查处力度。截至目前，完成入户排查3471户、6507人，停发271户、690人，新纳入低保141户、392人，全州现有10609户、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、
7、二季度下拨低保资金820万元，并按时足额发放到位。强化了低保工作的动态管理。 第 4 页三是建立三级低保对象常规档案。实行县（市）局、乡镇街道办事处、社区居委会申请、张榜、复核，对重点对象分类建档；建立低保对象家庭台帐，做到低保对象申领、变动情况一卡清，为低保工作规范化管理提供了可靠的依据；建立了低保与就业联动机制，出台多项措施对新进农转非人员进行了规范。 四是建立了低保联席会议制度和低保停发机制。低保联席会议制度是由、街道办事处（乡镇场）领导、街政科（乡办）和社区联合开会研究对低保户的增减等工作进行讨论，并联合作出决定。低保停发机制主要是根据调查情况和联席会议做出的决定，现场填发低保停发通知
8、单，将调查情况、停发原因填写在通知单上，再由、街道、社区三家签字盖章后通知低保户并执行。共3页,当前第1页123 五是积极开展农村医疗救助工作。在各县（市）局的配合下，大力开展农村医疗救助工作，截至目前，全州共救助484人，发放救助金56.5万元。 六是出台了贫困群体实施医疗救助和平价收费意见。根据自治区厅、卫生厅、财政厅、劳动和社会保障厅、总工会等五部门制定的关于建立城市医疗救助制度的实施意见文件精神，结合本州实际制定了克孜勒苏柯尔克孜自治州关于对贫困群体实施医疗救助和平价收费的实施意见，以帮助我州贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重及基本医疗服务的困难和问题。 (三)、扎实落实各项优抚
9、安置政策 1、积极妥善安置城镇退役士兵。州安置办根据中华人民共和国兵役法、退伍兵安置条例、中国人民解放军士官退出现役安第 5 页置暂行办法等法律、法规和国务院、中央军委的有关规定，切实加强领导，充分发挥政府宏观调控作用，确保了我州XX2017年度的35名城镇转业退役士兵得到妥善安置，圆满完成了本年度的安置任务。 2、多方筹集资金22万元大力开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动。为响应部在全国开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动的号召，进一步弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，增强全社会服务国防和军队建设的意识，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，自治州双
10、拥工作领导小组办公室在全州开展“图书进军营”活动。援建图书主要包括政治法律、军事百科、文史知识、科学普及、文体生活、技能学习等适应部队建设和官兵文化生活需要的图书。 3、实施在乡老复员军人安居工程。为解决在乡重点优抚对象住房困难问题，自治州局决定，从今年起用两年左右时间在全州实施“老复员军人安居工程”，今年已下拨174万元用于启动该工程。 4、圆满完成第四批军队退休退职职工接收安置工作。4月22日至24日，以自治区厅军休处处长赵生富为组长的南疆地区军队退休退职职工移交工作领导小组一行五人在我州进行了第四批军队退休退职职工移交工作。移交安置工作在军分区领导的关心和支持下，在工作组一行和局工作人员
11、共同努力下，第四批军队退休退职职工接收安置工作任务圆满完成。 5、深入开展双拥共建工作。为努力开创自治州民族团结进步事业和双拥共建工作新局面，我局深入开展双拥共建工作：关于做好五保供养对象工作的通知精神，开展了对全州五保供养对象的登记造册第 6 页、审核、发证、供养待遇等工作。通过各县（市）局和有关工作人员入户排查，完成登记、造册工作，截至目前，全州注册登记五保供养对象共1111户、1320人。 二是打造“阳光”，加强低保动态管理。为确保动态管理下的应保尽保，杜绝优亲厚友等问题的发生，向社会公布三级管理机构审批程序，并设立了举报电话，凡是群众举报的一律暂停发放，重新审定；同时加大社区、乡镇街道
12、、局三级机构的监督检查、纠偏和查处力度。截至目前，完成入户排查3471户、6507人，停发271户、690人，新纳入低保141户、392人，全州现有10609户、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下拨低保资金820万元，并按时足额发放到位。强化了低保工作的动态管理。 三是建立三级低保对象常规档案。实行县（市）局、乡镇街道办事处、社区居委会申请、张榜、复核，对重点对象分类建档；建立低保对象家庭台帐，做到低保对象申领、变动情况一卡清，为低保工作规范化管理提供了可靠的依据；建立了低保与就业联动机制，出台多项措施对新进农转非人员进行了规范。 四是建立了低保联席会议制度和低保停发机制。低
13、保联席会议制度是由、街道办事处（乡镇场）领导、街政科（乡办）和社区联合开会研究对低保户的增减等工作进行讨论，并联合作出决定。低保停发机制主要是根据调查情况和联席会议做出的决定，现场填发低保停发通知单，将调查情况、停发原因填写在通知单上，再由、街道、社区三家签字盖章后通知低保户并执行。共3页,当前第1页123 五是积极开展农村医疗救助工作。在各县（市）局的配合下，大第 7 页力开展农村医疗救助工作，截至目前，全州共救助484人，发放救助金56.5万元。 六是出台了贫困群体实施医疗救助和平价收费意见。根据自治区厅、卫生厅、财政厅、劳动和社会保障厅、总工会等五部门制定的关于建立城市医疗救助制度的实施
14、意见文件精神，结合本州实际制定了克孜勒苏柯尔克孜自治州关于对贫困群体实施医疗救助和平价收费的实施意见，以帮助我州贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重及基本医疗服务的困难和问题。 (三)、扎实落实各项优抚安置政策 1、积极妥善安置城镇退役士兵。州安置办根据中华人民共和国兵役法、退伍兵安置条例、中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法等法律、法规和国务院、中央军委的有关规定，切实加强领导，充分发挥政府宏观调控作用，确保了我州XX2017年度的35名城镇转业退役士兵得到妥善安置，圆满完成了本年度的安置任务。 2、多方筹集资金22万元大力开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动。为响应部在全国
15、开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动的号召，进一步弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，增强全社会服务国防和军队建设的意识，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，自治州双拥工作领导小组办公室在全州开展“图书进军营”活动。援建图书主要包括政治法律、军事百科、文史知识、科学普及、文体生活、技能学习等适应部队建设和官兵文化生活需要的图书。 第 8 页3、实施在乡老复员军人安居工程。为解决在乡重点优抚对象住房困难问题，自治州局决定，从今年起用两年左右时间在全州实施“老复员军人安居工程”，今年已下拨174万元用于启动该工程。 4、圆满完成第四批军队退休退职职工接收安置工作。4月
16、22日至24日，以自治区厅军休处处长赵生富为组长的南疆地区军队退休退职职工移交工作领导小组一行五人在我州进行了第四批军队退休退职职工移交工作。移交安置工作在军分区领导的关心和支持下，在工作组一行和局工作人员共同努力下，第四批军队退休退职职工接收安置工作任务圆满完成。 5、深入开展双拥共建工作。为努力开创自治州民族团结进步事业和双拥共建工作新局面，我局深入开展双拥共建工作民函XX1号文件，传达了自治区厅在阿克苏市召开的民办非企业单位自律与诚信建设活动（南疆片）现场座谈会议精神。并向民办非企业单位发放先进典型材料30多份。 3、加强民间组织监督检查。为确保民间组织健康发展，切实发挥桥梁、纽带作用，安排部署了全州民间组织年检工作，指导县市对民间组织进行检查。
