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1、1 / 13全市第二批党的群众路线教育实践活动综述全市党的群众路线教育实践活动正式启动以来，市级领导班子和 11 个旗县市区、86 个市直单位、4892 个基层党组织、11.3 万多名党员紧扣“为民、务实、清廉”主题，牢牢把握活动总要求，践行“三严三实” ，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除、大检修，党风政风持续好转，党群干群关系更加密切，党心民心更加凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。领导带头，示范引领，强化质量意识活动中，市委常委会充分发挥带头作用，在每个关键阶段，都努力做到常委会引领示范、每个常委以身作则，形成了以上带下、上下联动的良好局面。市委坚定履行领导指导全市教育实践活动的总
2、责任。市委党的群众路线教育实践活动领导小组召开 6 次领导小组会议、3 次督导工作座谈会、5 次推进会，领导小组办公室召开 33 次主任会议，及时对活动每个批次、每个环节工作进行谋划部署，针对不同层级不同领域不同对象提出不同要求，切实加强工作指导。市委书记王学丰担任教育实践活动领导小组组长，严格履行第一责任人职责,把方向、谋全局、抓关键，主持制定教育实践活动实施方案，带头加强学习、带头听取2 / 13意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头指导下级单位开展活动，为全市开展教育实践活动先行一步、作出表率。突出示范带动，真正把联系点打造成示范点。活动中，市县两级领导干部共建立联系
3、点 968 个，市委各常委分别确定 1 个旗县市区和 1 个市直单位或乡镇、社区作为联系点，其他市级领导也分别联系 1 到 2 个部门，多次深入联系点调研，听取意见、查找问题、督促整改，全过程联系指导，探索出一批好操作、可复制、有实效的做法和经验，为各活动单位作示范、立标杆。特别是对丰镇市开展的“当干部该不该负责、敢不敢担当 ”大讨论活动，及时进行总结推广，取得了较好效果。强化督导把关，确保活动善始善终、善作善成。从活动开始，由市委常委或副厅级领导担任组长的 20 个督导组便坚持从严从实督导，落实“五个不放过”的要求，严格把好政策指导关、活动进程关、学习教育关、意见 征集关、查摆问题关和开展批
4、评关，努力做到层层传导压力、工作环环紧扣、步步见到实效。加强宣传引导，为活动健康有序开展营造浓厚氛围。市委活动办坚持把舆论引导、典型宣传作为推动活动的有力抓手，充分发挥宣传的引导和推动作用，在中央、自治区和市级媒体及时报道我市教育实践活动进展、成效和亮3 / 13点。截至目前，中央媒体报道我市活动 64 次，自治区媒体刊发活动稿件 400 余篇，市级主要媒体刊发 2600 余篇。自治区教育实践活动办公室编发我市活动简报 11 期。其中，我市干部到一线群众得实惠乌兰察布市 密切联系群众“一线工作法” 、 察右前旗黄旗海镇：四个“一对一”助推群众路线活动落到实处两个案例成功入选“全国群众路线工作法
5、一百例” ，成为全国优秀推广案例。深入学习，提高认识，夯实思想根基形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题的背后，是认识出了问题，观念产生了偏差。因此，各活动单位把学习教育摆在首位，贯穿于活动全过程，力求入脑入心，补精神之“钙” ，解决好“总开关”问题。原原本本学。广大党员干部原原本本、学深学透中央规定内容和文件，特别是重点学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在学习交流中不断深化认识，加强党性修养，增强群众观念，牢固树立起为民务实清廉的价值追求。市委常委班子集中 9 天时间，进行 6 次集中封闭学习。旗县市区委领导班子普遍集中学习 5 次以上。创新形式学。各级各部门根据自身特点，制
6、定出形式多样的学习计划，在采取集中专题学、讨论交流学、观看专题片等学习方式的基础上，开展专题讨论，引导各级党员干部深刻回答“为了谁、依靠谁、我是谁” 、 “当干部该4 / 13不该负责、敢不敢担当”等问题，并将市级领导讨论心得体会和发言稿编印成册，分发全市各单位进行讨论学习。同时，依托“敕勒川”大讲堂和市县两级理论宣讲团，将教育实践活动与中国特色社会主义、党的十八大精神和中国梦专题宣讲有机结合，进行宣讲 863 场次。向先辈先进学。组织观看周恩来的四个昼夜 、 焦裕禄、 生死牛玉儒 、 警察日记等专题教育片，掀起学习焦裕禄、牛玉儒、郝万忠等先进典型的热潮，从先进典型事迹中汲取为民务实清廉的精神
7、力量。同时，强化反面典型的警示教育，组 织观看苏联亡党亡国二十年祭 、失德之害等警示教育片，以正反两面镜子引导党员干部查找自身差距，牢固思想基石。实践体验学。结合“万名党员干部下基层”和“一对一”扶贫活动，全市 9454 名副科级以上干部深入各自的包联贫困户，亮身份，认“亲戚” ，问实情，排民忧，破难 题，谋发展，在具体实践工作中，有效提升党员干部服务群众、处理群众工作的能力和水平。 “以前很少到基层，不了解基层的实际情况，通过这次活动才真正了解到基层的同志如此辛苦，才知道自己有不少的差距。 ”一位机关干部说。学习教育做到党员全覆盖。为破解基层党员参学难的问题，在嘎查村、社区等基层党组织，采取
8、领学、导学、讲学、送学等灵活多样的形式，组织党员参加学习。针对5 / 13流动党员，市教育实践办下发关于组织流动党员参加群众路线教育实践活动的意见，采取“743”工作法，对流动党员采取返乡探亲时专题培训与寄学的方式，共培训流动党员 3830 名，邮寄各类资料 2658 份，确保党员全员参学，一个都不能少。在外打工的四子王旗东八号乡基层党员宋立对此深有感触:“知道我们回村，就专门为我们进行培训，不出村就能接受培训，感觉党重视我们，感到很欣慰。 ”开门纳谏，倾听民意，找准问题所在对人民群众的真情，远不是读几本书、开几次会、发几份文件就能建立起来的。在市信访局联合接待大厅，每周一、三、五都有市四大班
9、子领导及法检两院主要领导接待群众来访；旗县市区联合接访中心保证每个工作日都有一名县级领导干部接待群众来访；乡镇苏木（街道办事处）领导干部随时接待群众来访。面对群众提出的各种问题，市级领导干部当场解决率 60%以上，绝大多数群众诉求在第一时间得到解决。群众高兴地夸赞：“这才是 实实在在地走群众路线，真正在为民和务实！”这是我市在活动中“开门纳谏”的一个缩影。为了更好地听取群众意见，我市坚持开门搞活动，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，在每个环节和每项工作中都做到请进来、走出去，真开门 、广开门，热心请群众参与，6 / 13真心请群众评判，虚心接受群众监督。领导干部带头听意见查问题。市委常委班
10、子成员分赴各旗县市区、市直单位“面对面”征求意见，先后召开座谈会 84 次，深入基层调研 148 次，走访干部群众 1500 多人次，个别访谈 615 人，征求到意见建议 1452 条。经过多个轮次聚焦，形成了市委常委会教育实践活动征求意见建议情况报告 ，查摆梳理出各类问题 33 条。走出去虚心听取意见。按照“十必访”的要求，全市各单位领导，走进上级部门，活动联系点、分管部门、基层单位及苏木乡镇嘎查村等，采取座谈交流、进村入户等方式，虚心听取上级领导、离退休老同志老党员、非公企业代表、民主党派人士、劳动模范、先进人物、党员群众等对领导班子的意见建议。请进来诚恳听取意见。全市各单位领导班子根据自
11、身工作实际，围绕事关改革发展稳定的重点工作、重点问题，邀请两代表一委员、旗县市区和市直部门主要负责同志、苏木乡镇街道党员干部、执法执纪部门负责同志及窗口服务单位部分同志开展谈心谈话，面对面听取大家的意见建议。敞开门征求意见。为进一步扩大征求意见的范围，各级各部门先后通过开通专线电话、网上邮箱，设立征求意见箱、发放调查问卷、梳理群众来信来访等方式，切实畅7 / 13通群众表达诉求和提出意见建议的渠道，做到征求意见全覆盖。据统计，活动开展以来，全市各级各单位通过多种方式，征求到各类意见建议 5 万多条。许多同志反映，听了意见，感觉“坐不住” 、 “浑身冒汗”，思想上受到震动，经历了从“自我感受良好
12、”到“红脸出汗”的转变。剖析根源，开展批评，接受精神洗礼以整风精神开展批评与自我批评，我市专题民主生活会和组织生活会动真格、有辣味，普遍开出了高质量、好效果。剖析思想找根源。围绕查摆出来的问题，各级各单位班子主要负责人及成员着手撰写对照检查材料。班子材料由党委主要负责同志主持、集体研究起草，班子成员材料由个人自己动手、反复修改，对遵守政治纪律、组织纪律和中央八项规定情况逐一作出说明；对“四风”问题逐“风”列举；对问题根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面挖深；对问题逐一回应，提出具体可行的整改措施，努力画准“集体像”和“个人像” 。班子及成员的对照检查材料普遍修改在 10稿以上，每次修改都
13、向问题实质前进一步、向思想根源靠近一层。谈心谈话解心结。全市各级各单位把谈心交心作为开好专题民主生活会的前提和基础，按照中央“四必谈”的8 / 13要求，市委常委们带头开展交心谈心，主要领导与每位常委、常委之间、常委与分管部门负责同志之间，都开展了诚挚深入的谈心活动。各活动单位普遍利用一个月以上的时间相互谈心谈话，基本做到党委（党组）书记与班子成员、督导组与班子成员、班子成 员之间、班子成员与分管部门主要负责同志逐一谈心交心。绝大多数单位开展了两轮以上谈心谈话，有的谈了三轮以上。通过开诚布公的、同志式的谈心交心，大家把问题谈准、谈开、谈透、谈通，捅破了“窗户纸” ，消除了顾虑，产生了共鸣。胸怀
14、坦荡敢亮剑。全市各地各单位民主生活会上，班子主要负责人带头开展自我批评，带动班子成员真正用好批评与自我批评这个“利器” ，平均每人自我检查和收到批评的意见均在 20 条以上。自我批评不怕亮丑、不避重就轻，不为问题找借口；相互批评时，不兜圈子、不绕弯子、直击要害。大家普遍反映，尽管会前已经充分沟通，但在会上提出来，仍感觉脸红、出汗，经历了一次严格的党内生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。整改落实，建章立制，扫除作风之弊刚刚过去的国庆长假，我市各地群众真切感受到节风的变化，请客送礼收敛了，酒店会所人少了，公车私用不见了，全市上下刮起清正廉洁之风。在党的群众路线教育实践活动中，我市着力解决“四风”
15、突出问题，积极建章9 / 13立制，强力推进专项整治任务落实，取得明显成效。制订方案，细化责任抓整改。针对查摆剖析出来的问题，各级各单位认真研究制定“两方案一计划”和个人整改清单，坚持逐项逐条梳理，明确整改任务书、时间表、路线图和整改责任人，确保承诺整改任务一件件得到落实。目前，市、县两级整改项目有 1795 个，已完成 559 个；专项整治方案项 目总数为 1127 个，已完成 433 个；制度建设计划项目总数为 1375 个，已制定、修改和废止的制度分别为 379 个、175 个、144 个。市、县两级班子成员个人整改事项 4570 个，目前已整改完成 2173 个。紧密结合实际，开展专项
16、整治。紧紧围绕 48项具体整治内容，下大力气狠抓整改。截至目前，苏木镇工作人员优化配置基本完成，人浮于事现象得到初步解决；建立社区工作者最低工资标准和薪酬待遇正常增长机制，新招录的 575 名社区工作者已充实到岗；在对干部人事档案“三龄两历一身份”进行集中整治基础上，初步建成干部人事档案管理中心；自治区集中交办的 942 件信访案件得到有效化解。坚持上下联动，主动承接整改。积极承接自治区 10 项整改，对文山会海，超标配备公车，多占办公用房， “三公”经费开支过大，行政审批程序多等问题进行积极整改。全市共清理腾退办公用房 6.3 万平方米；清理超标车辆 40810 / 13辆；1 至 8 月，市本级“三公”经费同比下降 26.4 %；保留的行政审批项目由 83 项减少到 38 项，行政事业性收费由72 项减至 38 项。巩固成果，建章立制抓整改。经过认真梳理，清理文件近 300 件，其中，废止文件 201 件，宣布失效文件 96 件。制定出台关于改
