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1、1 / 11法院党组如何进一步加强和改进法院机关党建工作人民法院作为行使国家审判权的司法机关，承担着惩罚犯罪、调处纠纷、保障人权、维护稳定、促进和谐社会建设的重要职能和保障在全社会实现公平与正义的神圣使命。近年来，市法院党组紧紧抓住提高法院机关党的战斗力这一重要环节，切实履行领导、指导职责，坚持抓党建 、带队伍、促业务，从而比较好地履行了党和人民赋予法院的审判职责，保证了党的路线、方针、政策在法院的贯彻落实，确保了司法公正。一、党组织的基本情况西宁市中级人民法院机关党建工作主要受市直机关工委和院党组的领导、指导，现设有机关党委，机关党委下设有党支部 15 个（含老干部党支部） ，有党员 173
2、 人，其中在职 138 人占在职干警 167 人的 83%，而且中层以上的干部基本上都是党员，审判骨干中党员也占绝大多数 。随着社会主义市场经济的不断发展，人民法院的审判工作、队伍建设面临着前所未有的机遇和挑战。法院受理的案件逐年上升，案件审理的难度明显增大，新类型、复杂疑难案件不断涌现；党和人民对司法公正的要求也越来越高。院党组清醒地认识到，法院两级党组织和广大党员是法院的中坚力量，只有紧紧依靠法院两级党组织和广大党员，不断2 / 11提高基层党组织的能力和水平，充分发挥党员的先锋模范作用，才能带领全体干警更好地履行审判职责。基于上述认识，我们坚持把机关党的建设列入党组工作重要议事日程 ，不
3、断增强加强机关党建工作的自觉性。党组书记、院长和党组其他领导先后在不同场合对机关党的工作提出明确要求。要求机关党建工作必须强化以审判为中心的观念，紧紧围绕提高党员干部的整体素质开展工作，充分发挥对审判工作的服务保障和促进作用；机关党建工作必须正确处理好法院审判管理、队伍管理和司法行政管理的关系，防止党务工作事务化；党建工作、思想政治工作必须渗透到审判工作中去，防止“两张皮” ；开展机关党建工作既要坚持必要的形式，又要反对形式主义的问题等等，为机关党委创造性地开展工作指明方向 ，形成了党组书记亲自抓，党组成员带头抓，机关党委聚精会神抓，行政领导支持抓，党政工团齐心协力抓的法院党建工作格局，推动了
4、市法院机关党建工作的有效展开。二、近几年主要做法（一）健全组织，为机关党建工作提供组织保证 市法院党组始终认为，要加强法院机关党建工作 ，必须切实加强法院党的组织建设，配齐配强 、管好用好党务干部。第一，配好兼职书记。为切实加强对机关党委工作的3 / 11指导，党组坚持把机关党委工作纳入党组议事日程经常研究，定期听取机关党委的工作汇报；确定党组成员、政治部主任兼任机关党委书记，既保证机关党委及时了解党组的决策和领导意图，更好地服务审判中心工作 ，又保证院党组的意见和要求能够在机关党委工作中得到贯彻和落实 。与此同时还专门选拔热爱党务工作的同志担任机关党委兼职副书记 ，具体负责机关党委的日常工作
5、，从而在组织上加强了机关党委的力量。 第二，选好、用好基层支部书记。根据法院机关党建的实际 ，我们在法院各个审判庭、综合部门都成立了党支部，并根据需要设立若干个党小组。党组明确由部门正职领导担任党支部书记，强化业务庭领导的一岗双责意识，坚持“两手抓、两手都要硬” ，将党的建设渗透到审判工作中去，与审判工作一起安排 、一起检查、一起考核 、一起总结，使每一个审判工作岗位都能经常地、及时地得到党组织的关心、指导和监督，实现了支部工作有专人抓，人员思想有专人管 ，使法院机关党建与业务工作相互促进、协调发展。第三，重视兼职党务干部的培养使用。党组本着“相对稳定、合理流动、逐步推进，有利工作”的原则 ，
6、搞好党务干部与行政业务干部的双向流动，使兼职党务干部岗位成为锻炼培养人的岗位，并形成有效的竞争机制 ，XX 年结合4 / 11机关党委换届选举，调整充实 3 名新同志担任机关党委委员。同时，党组还重视党务干部的业务培训 ，坚持每年进行支部书记的培训，为他们提供学习的机会，关心他们的思想和生活，从而比较好的调动了兼职党务干部的积极性，稳定了党务干部队伍，促进了机关党建工作的开展。（二）高度重视，不断增强抓好机关党建工作的自觉性院党组始终高度重视机关党建工作 ，建立健全党组中心组学习制度，坚持每月召开二至四次中心组学习会，及时传达学习贯彻上级党组织的各项工作部署；将机关党建工作列入党组重要议事日程
7、 ，每年召开专题工作会议，确定机关党建工作计划和要点；每半年听取一次机关党委工作汇报，明确提出各阶段工作任务和工作要求。每年签订党建工作目标责任书和党风廉政建设责任书，实行机关党建工作和党风廉政建设在考核中的“一票否决制” 。形成了一级对一级负责，一级考核一级，一级带着一级干，一级做给一级看的工作机制。 （三）健全制度，充分调动和发挥机关党委的作用 第一，从制度上给机关党委定“位” 。明确机关党委的工作，主要是具体负责法院党员队伍建设和全院队伍建设的思想政治工作；协助党组开展党的建设和精神文明建设；领导市法院工、青、妇、法官协会等群众组织。同时，5 / 11建立党建工作责任制，明确一把手负总责
8、，实行一岗双责 ，层层负责的党建工作责任制。第二，从机制上使机关党委有“为 ”。要求机关党委协助党组抓好政治理论学习 ，根据党组要求拟订政治理论学习计划并组织实施；协助党组开好民主生活会，每次民主生活会前要求机关党委广泛征求干警的意见和建议，并在民主生活会上作反馈，协助党组搞好对照检查，开好民主生活会，会后及时通报整改情况；依靠机关党委抓好党员活动阵地建设 ，抓活动载体，推动党建工作深入开展，要求机关党委每年围绕市委确定的党建工作主题，有针对性的开展党建工作，重点抓好先进性教育长效机制建设， “学习党章、寻找差距、增强党性”为主题的实践活动，我们每两年举办一次全市法院系统运动会，隔一年举办一次
9、文艺汇演，丰富广大干警的业余文化生活，达到了陶冶情操，提高党组织凝聚力作用；我们坚持“三会一课” ，年年开展“广纳良言，征求合理化建议”活动，注意倾听干警意见，加强沟通了解，采取措施及时解决干警反映的问题；安排机关党委参加事关全局工作的全市法院重要会议和活动，使机关党委充分了解党组的决策和部署，便于机关党委围绕法院中心工作开展教育活动，贯彻好党组的意图。 第三 ，从措施上保证机关党委有“位”有“为” 。赋予机关党委相应的职权。院机关的政治理论学习，由机关党6 / 11委组织实施并负责考核；明确在目标管理考核中，机关党委为考核职能部门；协助政治部考核各部门工作，在干部晋升问题上主动征求机关党委意
10、见；经费上保证机关党委正常开展工作，使机关党委在开展工作时有职有权。（四）以身作则，以实际行动支持机关党委开展工作 喊破嗓子不如做出样子，在实际工作中，党组自觉从带头推进“三会一课”入手，以实际行动支持机关党委开展工作。每位党组成员自觉过好双重组织生活，大力开展党组成员联点支部工作，分别将每位党组成员编入不同支部 ，以普通党员的身份参加全院性的政治理论学习和党日活动，如有事外出，事先请假，事后及时补课；带头自觉按月足额交纳党费；自己写讲稿带头上党课。例如党的十六届六中全会召开后，为帮助全体党员加深对全会精神的学习理解，原院党组书记 、院长精心备课，亲自给全市法院广大党员作了学习贯彻十六届六中全
11、会精神的辅导报告。在党组书记的带动下，党组成员以实际行动支持机关党委工作，极大调动了机关党委的工作积极性。机关党委在人手少、任务重、要求高的情况下，在工作中注意正确定位，坚持在有为中求位，紧紧围绕上级党组织和院党组的要求，以审判工作为中心 ，贴近法院党员思想实际，创造性地开展工作 ，使党组织的凝聚力、号召力、战斗力不断增强，干警7 / 11的积极性和创造性得到发挥，促进了审判工作，队伍建设取得明显成绩。机关党委多次被评为西宁市先进基层党组织和全省政法系统先进基层党组织。三、存在的问题和不足（一）机关党委作为抓党建工作的组织资源作用发挥还不充分。（二）个别党支部重业务、轻党建现象依然存在，表现在
12、工作不主动、作用不明显。（三）少数党员素质不高 ，先锋模范作用发挥不够，在思想和作风建设上还存在许多亟待解决的问题。（四）对党员管理制度不健全，监督不够有力，组织生活方法单一，质量不高，效果不好，组织活动的方式和工作方法有许多不适应的地方。（五 ）老干部支部“三会一课”落实困难。这些问题存在虽然是少数，却严重影响法院机关党建工作上新台阶，需要在今后工作中认真加以改进和提高。四、今后工作的思考一、机关党建工作要做到“有为、有位” ，其关键是党组主要负责同志带头履行抓机关党建工作的“第一责任” 。我们的经验就是党组始终坚持党要管党、从严治党的8 / 11方针，认真履行领导职能，按照抓党务、带队伍、
13、促业务的思路，从制度上给机关党委定“位” ，从机制上使机关党委有“为” ，从措施上保证机关党委有“位”有“为” 。一是党组一定要把机关党建工作放到重要位置，列入党组的重要议事日程，对机关党委具体做什么 、怎么做作具体的指导；二要靠机关党委依据“机关基层组织工作条例”开展扎实有效的工作，以作为求得地位。正如江泽民同志强调的那样：“加强机关党的工作，首先党组书记、部长等主要党员领导干部要重视，要亲自抓，切实支持机关党委的工作，帮助解决工作中的实际问题。如果部长不重视党的工作，党组书记不带头，单单让机关党委去做，那是不行的 。 ”要进一步重视和加强机关党的工作，必须切实为机关党委开展工作提供人力物力
14、的支持和保障，积极创造机关党建工作有利条件。 二、围绕中心、服务大局是机关党委开展工作必须把握的指导思想 。法院机关党的建设必须紧紧围绕审判工作这个中心，围绕加强党的执政能力建设、提高司法水平这个重点来展开，紧紧围绕提高司法公正、司法效率、司法廉洁、司法文明建设这个目标来进行。党的四中、五中、六中全会强调要把发展作为党执政兴国的第一要务，要树立科学发展9 / 11观，建设和谐社会，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。为此我们一是要不断更新党员的观念，发挥党员在改革发展中的带头作用；二是要不断发挥党员的潜力，教育党员在审判事业中实现自身价值；三是不断加强对党员的管理，用制度提高党员的行为规范水平
15、。三、牢固树立党的意识，是机关党委开展工作的重要内容。党的意识，是共产党员对党的性质、宗旨、历史使命。以及党的纲领和任务的自觉性的认识，是党员政治觉悟和党性的集中体现。市法院始终围绕树立党的意识，开展了四个方面卓有成效的工作：一是加强日常党员意识和民主意识的培养，着力增强政治意识；二是加强政治、业务培训，着力增强司法能力和水平；三是围绕先进性教育、主题实践及专项整改活动 ，开展行之有效的主题教育活动，着力增强大局意识；四是积极向先进地区法院学习党建经验。四、发挥机关党支部作用，体现党员先进性，就是要做到“平常时候看得出来，关键时刻站得出来” 。法院机关党员队伍“三多一少”的特点，即机关党员多、
16、领导干部多、学历高的多，群众少。党员多如何保持先进性发挥作用，这是机关党支部工作的重点。如何根据10 / 11审判岗位特色，紧紧围绕“把握政治方向 、加强思想教育、培养过硬作风、提升工作层次”四个着力点，扎扎实实开展工作，努力塑造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员干部队伍 ，做到平常时侯认得出来，关键时刻站得出来 ，生死关头能豁得出来 。平时是基础，平时过得硬，关键时刻才能站得出。这就要求我们机关基层党支部的工作要使党员牢固树立一个意识，就是不论在哪个部门、哪个地方、哪个方面工作的党员干部首先都是党的干部，始终把党的事业放在心中最高位置，发挥示范引领作用。一要坚持支部书记带头抓机关党的建设的制度。党组要求支部书记要明确“两个第一的理念” ，即第一身份是党员，第一责任书记。作为支部书记一定要按照“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的要求、 党章和机关基层组织工作条例赋予的职责，指导好机关党组织围绕机关中心任务开展党的工作，全面加强机关党的思想、组织和作风建设 。二要坚持
