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1、1 / 27市委书记在全市机关作风建设动员会上的讲话改进作风提高效能为增强“三力” 率先崛起提供作风保障孙文友同志在全市机关作风建设动员会上的讲话 今天，市委、市政府召开全市机关作风建设动员大会。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会、中纪委六次全会和省委十一届九次全会精神，按照市委五届九次全会的部署，动员全市各级机关和广大机关干部进一步解放思想、振奋精神，开拓进取、奋发图强，转变作风、提高效能，更好地服务发展、服务群众、服务基层、服务企业，为努力实现今年全市经济社会发展目标 ，为增强“三力” ，奋力实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起提供坚强的作风保障。市委对加强机关作风建设十分重视
2、，去年底就明确分管领导，组织力量开展调查研究，认真制定工作方案 。会前，市委常委会对做好今年机关作风建设工作进行了专题研究。市委、市政府还专门召开了座谈会，听取基层和企业对加强机关作风建设的意见和建议。市机关作风建设领导小组也专门召开了会议，认真研究机关作风建设活动的实施工作。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。一 、充分认识进一步加强机关作风建设的重要性和紧迫2 / 27性我们党历来高度重视作风建设，把它作为克服艰难险阻 、不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝之一。党的十六大以来，党中央不断对加强党的作风建设提出新的要求，把加强机关作风建设作为巩固党的执政基础，推进党和国家各项事业加
3、快发展的一项重大战略举措。省委 、省政府也非常重视机关作风建设，近几年来每年都围绕机关作风建设开展主题活动。据了解，今年也准备在全省各级机关中开展以“提高工作效率和效能，提高服务质量，降低行政成本”为主要内容的机关作风和效能建设主题活动，以深化机关作风和效能建设的实际成果 ，为我省实施“十一五”规划开好局、起好步提供有力保障。从湖州的情况来看，当前我们已步入十一五 ，站在了一个新的历史起点上。市委五届九次全会对我市“十一五”时期的经济社会发展任务进行了全面部署 ，提出了增强“三力” 、奋力实施率先崛起的总战略，明确了率先崛起的战略目标 、战略任务和战略保障。今年是实施“十一五”规划的开局之年，
4、高标准高质量地做好今年工作，对于为“十一五”开好局，为增强“三力” 、奋力实现率先崛起起好步至关重要。今年的工作，市委、市政府已分别召开了经济工作会议、党建工作会议、农村工作会议、纪委全会等进行了全面的部署，昨天又对开放型经济工作作了部署。应该说，今年和今后一个3 / 27时期湖州经济社会发展的大政方针已定，目标任务已经明确，关键是要进一步解放思想、攻坚克难、求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举措的落实，努力实现经济社会又快又好的发展。推进工作落实，实现既定目标任务，很重要的一条就是必须进一步加强机关作风建设。好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧
5、的战斗力。各级、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关作风建设的重大意义，切实抓好机关作风建设，为增强“三力” 、奋力实现率先崛起提供坚强的作风保障。1、加强机关作风建设，是践行“三个代表 ”重要思想和科学发展观的需要。 “三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党必须长期坚持的指导思想。科学发展观是我们党对社会主义建设指导思想的重大创新，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。践行“三个代表”重要思想和科学发展观 ，必须始终坚持以人为本，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和正确的群众观 ，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康
6、社会、提前基本实现现代化的宏伟目标，大力推进经济、政治、文化 、社会“四位一体”建设，努力实现最广大人民的根本利益，促进人的全面发展。各级机关是我们党执政的主要机构，在国家政4 / 27治生活中居于重要地位。机关的作风和效能，直接影响到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，直接影响到党和政府的决策和工作部署的贯彻执行，直接影响到最广大人民群众根本利益的实现、维护和发展。去年以来 ，我们紧紧围绕“取得实效 、群众满意”和“两不误、两促进”的要求，在全市党员中认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各级各部门领导班子的执政能力和党员干部队伍的整体素质得到了
7、明显提高。今年开展机关作风建设 ，就是要巩固深化先进性教育活动成果，深入践行“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步增强机关干部立党为公、执政为民的意识 ，进一步增强“三力” 、率先崛起的意识，进一步提高机关干部的素质和能力，整合管理要素，改进运作机制 ，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更优质的服务，促进湖州经济社会又快又好的发展，更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、维护人民群众的利益。2、加强机关作风建设，是全面落实增强“三力” 、率先崛起战略决策的需要。增强“三力 ”、率先崛起的战略决策和目标定位符合全市人民的根本利益，也是我们践行“三个代表”重要思想和科学发展观的客
8、观要求和具体体现 。这一战略决策，得到了全市上下的一致拥护，已经成为5 / 27全市人民的共同理想和奋斗目标，极大地激发了基层和群众加快发展的积极性和奋斗热情。当前，全市上下盼崛起、谋崛起、干崛起的良好氛围已初步形成。如何保持当前良好的发展势头，进一步调动方方面面的积极性，引导好广大人民群众的创业热情，全面推进增强“三力” 、率先崛起战略决策的实施，需要加强各级机关的作风建设，用良好的作风来保证各项目标任务的完成 ，特别是要在开局之年实现高起点起步、筑牢崛起基础 ，对全市各级机关和广大机关干部的作风建设提出了新的更高要求。增强“三力” 、率先崛起，关键靠人，靠高素质的干部队伍，靠求真务实的作风
9、。因此这次全市机关作风建设活动的主题就是“创效能机关、促率先崛起” ，就是要通过切实加强机关作风建设，进一步树立与时俱进、开拓创新的思想作风，进一步树立强势推进 、真抓实干的工作作风，进一步树立勤政为民、廉洁高效的纪律作风，为率先崛起提供良好的作风保障。机关作风建设的重点是市级机关 。市级机关作为我市的行政首脑机关，在全市经济、政治和社会发展中承担着宏观指导和服务、管理职能，在贯彻落实中央和省、市委决策部署中承上启下，举足轻重，责任重大，更应该带头解放思想，带头改革创新，带头攻坚破难，带头狠抓落实，带头搞好服务，引领全市各级机关以坚定的理想信念、统一的思想共识、丰富的创造活力、顽强的拼搏精神，
10、奋力推进增强6 / 27“三力” 、率先崛起战略决策的实施 。3、加强机关作风建设 ，是切实提高机关服务水平 、创建服务型机关的需要。市委、市政府历来对机关作风建设非常重视，已连续十年开展了市级机关作风建设主题活动，去年围绕“强化企业服务、优化投资环境”主题，结合保持共产党员先进性教育活动，进一步深化了机关作风建设。应该说，近几年来各级机关的服务意识不断增强，服务水平不断提高，群众对机关的满意度也在不断提升。但与新形势下增强“三力” 、率先崛起的要求相比，与自身所肩负的责任相比，与人民群众的期望相比，与建设人民满意的服务型机关相比，机关作风建设还存在一些不足。因此，我们一定要辩证地看待机关作风
11、建设的现状，切实找准存在的问题。从市级机关的情况来看，一是发展意识不断强化，但因循守旧、思想不够解放的问题仍然比较突出。近几年市级机关广大干部紧贴中心，做了大量服务发展的工作，为全市经济社会的发展作出了很大贡献。但是一部分机关干部在思想观念和工作方式上，墨守成规、安于现状、缩手缩脚的现象仍然不同程度地存在，缺乏开拓创新的主动性 ，在问题和困难面前往往束手无策。特别是面对新问题、新情况，就事论事多，习惯于老办法、旧框框、死扣条文，缺乏闯劲、不敢创新 ，跟不上基层的创新意识和发展步伐，往往习惯于用共性标准处理个性案例，缺乏原则性与7 / 27灵活性的结合，看似坚持原则、实是因循守旧 ，看似依规办事
12、、实是不办实事，看似对上负责、实是推卸责任。二是服务职能不断强化，但部门利益至上、大局观念不强的问题仍然比较突出。市级机关绝大多数干部都能识大体、顾大局，围绕中心，心往一处想，劲往一处使，积极履行服务发展的职责。但也有一些部门和干部全局意识淡薄，部门与部门之间不注意协调，工作中各自为政，本位主义第一，利益驱动、不顾大局。有些部门各自为政，对市里确定的工作和布置的任务相互扯皮，推诿应付，有利的事抢着干，麻烦的事拖着不办，什么市里的大局、市里的决策，可以全然不顾，或者阳奉阴违，自行其事。有些部门利用手中权力，谋取部门小团体的利益，把一些应该提供的服务，变相的通过设置中介服务转变为收费项目进行收费，
13、而且搞垄断经营，基层对此意见很大，但又敢怒不敢言。有的部门巧立名目、搭车收费、暗箱收费的现象仍然存在，甚至利用职权“乱收费、乱摊派 、乱罚款” 。三是效能建设不断强化，但节奏不快、效率不高的问题仍然比较突出 。应该说，通过加强效能建设，机关工作效率和服务质量有了很大的提高。但一些部门仍存在程序僵化、机制老化、环节繁琐、办事拖拉的情况。有的部门纪律不严 ，存在行政不作为或者乱作为的情况，办事看人情，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的事照办，没人情该办的8 / 27事也不给办，办事看好处，无利不作为，有利乱作为。四是群众观念不断强化，但作风飘浮 、工作不实的问题仍然比较突出。目前，各部
14、门和广大机关干部真心诚意为群众谋利益、办实事的观念在不断地增强和深化，特别是“456 民生工程”的深入实施 ，进一步树立了机关在群众中的良好形象。但也有少数部门和干部的群众观念还不强，对群众缺乏感情，办事不为群众考虑，高高在上，深入实际少，听取群众意见少，出台政策与基层的实际不相符，操作性差。有的热衷于搞形式主义，追求表面上的轰轰烈烈，不肯沉下身子抓落实，做做样子，以会议落实工作、以文件落实工作的情况依然存在。有的脱离群众，对群众反映的问题 ，工作方法简单，推三阻四 ，影响了机关的形象。五是队伍建设不断强化，但作风不正、违法违纪的问题仍然比较突出。近年来市级机关不断加强自身建设，干部队伍素质普
15、遍得到提高，涌现了一批乐于奉献、勤政廉洁的先进典型。但也有一些干部放松对自己的要求，不注意自身的形象，热衷于迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气。有的工作纪律松懈 ，自由散漫，当一天和尚撞一天钟。有的做工作不用心 ，但个人争名利、要位子、争待遇，却费尽心机，与人家不比贡献、不比工作，只比职务、职级。有的不把精力放在工作上，喜欢评头论足，散布小道消息。有的干部不能洁身自好，以权谋私 、为政不廉、违法乱纪，严重败坏党员9 / 27干部形象。这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但严重影响我市的发展环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害党和政府形象，与增强“三力” 、率先崛起和建设群众满意
16、的服务型机关是格格不入的。这些问题不解决，机关作风建设不加强 ，要完成今年的目标任务，要实现增强“三力” 、率先崛起是不可能的，群众对我们是不会满意的。我们一定要充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存在问题，克服自满和懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快更好的转变，着力打造人民满意的服务型机关 。机关作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就 ，毕其功于一役，必须根据形势任务的变化，坚持不懈 ，持之以恒。这几年，作风建设年年搞。大家对作风建设的认识在不断深化，但也不同程度地存在一些模糊认识。一是厌烦情绪。认为作风建设年年抓，差不多，老一套。二是畏难情绪。对作风建设缺乏信心，认为作风建设成效不大，解决不了深层次问题。三是消极情绪。认为作风建设是上面要我搞 ，不得不搞，结果是走过场 ，应付了事。四是无所谓情绪。有的部门和干部认为作风建设是与企业、与群众有直接联系的机关部门和窗口行业的事，与己无关；有的认为自己作风已经够好了，搞不搞无所谓。这些思想情绪都是不正确的，对我们进
