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1、南京六合区环保局突发环境事件应急预案 南京市六合区环保局突发环境事件应急预案南京市六合区环保局二 0 一三年十月南京六合区环保局突发环境事件应急预案 I目录目录.I1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 事件分级 .21.4 应急机制原则 .41.5 适用范围 .52.六合区概况.62.1 自然环境概况 .62.2 区域社会环境概况 .72.3 六合区企业概况及周边环境现状 .83.组织指挥体系及职责.113.1 局应急领导小组 .113.2 局环境应急管理办公室 .123.3 局环境监察应急小组 .133.4 局环境监测应急小组 .143.5 局危废管理应急小组 .
2、153.6 有关处室职责 .164. 预防与预警 .174.1 信息监测、报告与预警信息监控 .174.2 环境风险源监控及预防措施 .17南京六合区环保局突发环境事件应急预案 II4.3 预防工作 .264.4 预测预警支持系统 .264.5 预测级别和发布 .275.应急处置.295.1 信息报告与处理 .295.2 应急响应与措施 .325.3 指挥与协调 .355.4 应急监测 .365.5 应急监察 .365.6 安全防护 .375.7 信息发布 .375.8 应急终止 .385.8.3 应急终止后的行动 .395.9 后期处置 .406.应急保障.416.1 组织保障 .416.2
3、 资金保障 .416.3 装备物资保障 .416.4 通信保障 .426.5 技术保障 .426.6 人力资源保障 .436.7 生活及安全保障 .437.监督管理.44南京六合区环保局突发环境事件应急预案 III7.1 宣传教育 .447.2 专业培训 .447.3 演习演练 .447.4 奖励与责任追究 .468.附则.488.1 名词术语定义 .488.2 预案发布、实施与修订 .49南京六合区环保局突发环境事件应急预案 11 总则1.1 编制目的应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它
4、是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备） 、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。编制环境风险应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容，也是我国有关法律法规的要求。其目的是增强区域对突发重大环境事故的应急处理能力，最大程度减轻事故危害。为建立健全本区突发环境事件的应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，明确环保等相关政府部门及企业处置突发环境事件的职责，规范应
5、急处置程序，提高全区对突发环境事件的防控和应急反应能力，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏损失降低到最小程度，保障环境安全和公众生命财产安全，维护社会稳定和正常的生产、生活秩的序，促进社会全面、协调、可持续发展。编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国突发南京六合区环保局突发环境事件应急预案 2事件应对法 、 中华人民共和国安全生产法 、 国家突发公共事件总体应急预案 、 国家突发环境事件应急预案 、 江苏省突发公共事件总体应急预案 、 突发环境事件应急预案管理暂行办法、 突发环境事件信息报告办法 、 江苏省突发事件应急预案管理办法 、 南京市突发公共
6、事件总体应急预案及有关法律、法规、应急预案的要求，结合本区工作实际，制定本预案。1.3 事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（级） 、重大环境事件（级） 、较大环境事件（级）和一般环境事件（级） 。1.3.1 特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生 30 人以上死亡，或中毒（重伤）100 人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上，或直接经济损失 1000 万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或
7、1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；南京六合区环保局突发环境事件应急预案 3（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.3.2 重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100 人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众 1 万人以上、5 万人以下的；（4）1、2 类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重
8、要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.3.3 较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3 类放射源丢失、被盗或失控。1.3.4 一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：南京六合区环保局突发环境事件应急预案 4（1）发生 3 人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5 类放射源丢失、被盗或失控。1.4 应急机制原则突发环境事件具有发
9、生突然、作用迅速、危害严重、处置技术性强、防护要求高等特点。在处置时应遵循以下原则。（1）坚持以人为本，预防为主的原则。平时要加强对危险源的监测、监控并实施严格监督管理；要建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。环境事件一旦发生，要把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，注意作好应急救援人员的自身防护工作。（2）坚持统一领导，分类管理的原则。在区委、区政府的统一领导下，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染和生态破坏的特点，实行分类管理。突发环境事件发生的原因、地点不同，
10、相关部门担负的职责、处置的手段和条件也有所不同，政府相关职能部门和企业，要依据法律法规和市政府南京市突发环境事件应急预案中的职能分工，充分发挥部门专业优势，牵头组织或参与突发环境事件处置工作，并积极与环保部门搞好协同。（3）坚持平战结合，科学处置的原则。充分利用现有资源，不断提高应急队伍素质。积极做好应对突发环境事件的思想准备、南京六合区环保局突发环境事件应急预案 5物资准备、技术准备、工作准备，加强对应急救援队伍的培训演练。充分利用现有专业环境应急救援力量，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，采用先进的预防、监控和应急处置技术及设施，整合环境监测网络，引导鼓励实现一专多能，提高应对突发环境事件的科学水平和指挥能力。1.5 适用范围本预案适用于对本
