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1、1 / 17在全市无线电管理工作会议上的讲话同志们： 今年春节后一上班，市委、市政府就召开了招商引资、工业发展 、建设新农村等一系列重要会议，部署落实今年的各项目标任务。在全市掀起新一轮经济社会发展的热潮中，经市政府领导同意，今天我们召开全市无线电管理工作会议。会议内容主要是传达贯彻省无线电管理工作会议精神，回顾“十五”和总结全市 XX 年无线电管理工作，展望“十一五”和研究部署今年的工作任务，并表彰先进。在此，我代表市无线电管理办公室向出席这次会议的省、市领导、各县（市）区的代表和来宾表示热烈欢迎和衷心感谢。下面 ，我讲三个方面的问题。 一、关于全省无线电管理工作会议的简要精神 今年 1 月
2、 4 日，省无线电管理局在南京召开了工作会议 。会议的主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务。会上李全林副省长发表了重要讲话，张坊副厅长作了精彩报告，对全省无管工作进行了部署。 XX 年，江苏无线电管理工作保持了良好的发展势头，至年底，各类无线电发射设备总数为 3700 多万部，其中专业电台 14 万部，公众移动电话 2600 多万部，无线市话 900 万部。全年新设置各类专业电台 万部，报 废封存专业电台近 2 / 175000 部。归纳起来，全省无线电管理工作有六个特点：一是以先进性教育为抓手，增强服务保障能力；二是以科学发展观为指导，规范频率台站管理；三是以法制化管理为重点，加
3、快法制建设步伐；四是以预警性防范为举措，积极维护电波秩序；五是以应用性培训为基础，提高管理队伍素质；六是以服务型机关为目标，促进机构内部建设。 省工作会议提出， “十一五”期间全省无线电管理工作的奋斗目标是：经过五年的努力奋斗 ，使全省无线电管理较好地适应无线电新业务、新技术的发展和通信市场竞争的需求，实现资源利用合理，台站管理规范，技术设施配套 ，电波秩序良好，无线电管理科学化水平继续走在全国前列。会议提出今年全省无线电管理工作要抓好科学利用频率资源、加大依法行政力度、积极维护电波秩序、完善技术设施建设、加强机构自身建设等 5 个方面的任务。省局领导要求各级无线电管理机构要积极适应新形势，开
4、拓管理新思路，团结和谐聚人心，齐心协力谋发展，改进作风出效率，深入基层办实事，在实际工作中做到放眼大环境，勇上大舞台，贴近大目标，使无线电管理工作在国民经济和社会发展中真正发挥其重要作用。 二、 “十五 ”简要回顾与 XX 年全市无线电管理工作情况 “十五”期间，我市无线电管理工作在市委、市政府3 / 17和省无线电管理局的正确领导下，围绕经济建设这个中心 ，大力提高无线电管理服务 、支持、保障能力，加强了依法管理，积极推进无线电管理程序化、规范化和制度化，整体面貌焕然一新，在省内 13 个市中的位次有了前移。五年中，根据不同业务需求，全市共指配频率 83 组；至去年底，全市各类无线电发射设备
5、由 1999 年的 34 万多部增至 180 多万部；在省局支持下， “十五 ”期间我市投入 1100 万元资金进行基础设施和技术设施建设，新建 1300M 2 的办公、监测业务用房，建成监测固定站 2 个、移动站 1 个 、更新监测用车 1 辆，新购置了频谱仪、屏蔽室等一批设备，基本建成了市无线电管理信息监测系统。为今后开展无线电管理工作奠定了良好基础。 XX 年，我市无线电管理部门根据省局统一部署，紧紧围绕市委、市政府提出的“再干三五年，实现新跨越”的战略目标，以党员先进性教育为抓手，明确宗旨，增强党性，转变作风，把“三个代表”重要思想贯穿到具体工作中，上下一心，奋发工作 ，在规范频率台站
6、管理、坚持依法行政、提高服务保障能力、强化内部管理、抓好人才队伍建设等方面取得了明显成效。主要表现在以下几个方面： （一）在频率台站管理上求规范 坚持以科学发展观为指导，着重从四个方面加强无线电频率台站的规范化管理。一是进行频率资源的整合、利4 / 17用 ，以清理寻呼频率为契机，经过大量工作，撤销了我市所有寻呼台，频率全部收回；根据国家、省对 450 470MHz 频率的规划安排，对使用该频段 的 55 个用户进行监测 、调查，收回了长期不用的 1 组频率；配合省局完成了 2500 2690MHz 频率集中管理工作。二是合理设置基站。由于移动、联通、电信等运营商的基站数量猛增，站距缩短，发生
7、邻站干扰现象，我处先后 3 次进行协调 ，帮助调整，排除了邻站干扰问题。三是加强电波秩序的日常监测，通过一、二期固定站对 30 1000MHz 频段的不明信号进行识别，捕捉确认身份 17 个，用移动车对仪征、高邮、宝应 3 县市的 30 1000MHz 背景场强监测，积累了电磁环境数据。此外，对发射设备进行检测，全年共检测设备 442 部，其中新设台 240 部，检测了 115 部业余电台 。四是加强基层设台单位的考核管理，年初下发了县（市） 、区无线电管理工作考评意见和关于开展争创 XX 年度市级无线电台（站）管理先进单位活动的通知 ，公布争先创优的标准。经过年终综合考评，有 3 个县（市）
8、区无管办和 18 家设台单位评为先进单位。 （二）在无线电管理基础设施建设上求突破 围绕创建 B 级站目标，加大基础设施建设投入，加强业务技术培训 ，主要在三个方面下功夫。一是加快固定站基础设施的建设。年初，在二期固定站土建和配套工程完成5 / 17后，在省局关心支持下，加快了二期站监测设备的安装调试进度，完善了防静电、防雷击设施，添置了辅助设备，架设了数据传输光纤，及时将二期站投入监测，与原有的一期站、移动站实现了交汇测向，大大提高了监测测向能力。为了逐步实现监测网的无缝隙覆盖，组织力量编制了小型固定站布局方案，上报省局审批。二是完善监测系统网络。根据省 B 级站建设要求，投入 20 多万元
9、，建成了设备检测室、仪器维修室、值班室、资料阅览室、仪器库房，购置了相关网络监测设备，新增改造了 300 平方米的监测办公用房，有力地提升了我处综合监测水平。三是强化无线电管理信息系统在工作中的应用。为了确保信息系统每个功能模块在工作中发挥最大作用，将系统的各个功能模块操作权限分解落实到处站和责任人，进行应用考核，据统计全年各功能模块应用累计达 万余次， 478 份文件全部录入系统进行批办，提高了文件流转速度和工作效率 。 （三）在依法行政强化执法查处能力上求创新 市和各县（市）区无管办坚持执法查处制度化，创建了周执法日制度，实行长效管理。全年共组织行政执法 8 次，执法督查 9 次，收到较好
10、效果。为了规范水上通信秩序，我们与海事部门联合成立了水上通信应急领导小组，加强了水上通信秩序的整治； 制定了 应对非法无线电信号6 / 17攻击广播电视信号等网络的监测、定位、报警、执法检查防范和应急处置方案，开展了多次防范演练 。高邮市无管办为了从源头上堵住无线电通信秩序事件的发生，联合有关单位开展了无线电通信产品销售市场调研和专项整治，有力地规范了无线电通信产品市场秩序。根据市政府推行政务公开的要求，我们在网站上向社会公示了机构、职责、办事流程、收费标准及办事承诺，并提供表格下载，真正做到真心实意为设台用户和人民群众服务 ，展示了无线电管理机构的良好形象，得到社会广泛好评。加大国家条例和省
11、条例等法律、法规宣传教育力度，市县联动，先后走访 80 多个设台单位 ，主动帮助解决困难。仪征市无管办注重发挥网站、报纸、电视等媒体作用，向社会公众宣传无线电法规，在仪征信息报上用一个整版刊登无线电知识和问题解答等，他们还在仪征信息化宣传日期间，邀请通信运营商展示无线电通信成果，吸引了许多市民参观，提高了无线电管理工作的知名度。江都市和邗江区无管办采取多种形式强化宣传，把宣传教育渗透到执法过程中，在查处非法设台时，他们向有关单位负责人送去条例 、 办事指南等手册，使他们了解无线电管理的规章制度，及时办理合法的电台手续。 宝应县无管办将无线电管理实施行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要
12、提交全部材料的目录等在办公醒目位置予以公示，方便7 / 17办事人员查询，接受社会监督。维扬区无管办主动与辖区设台单位联系 ，上门服务，了解情况，征求意见，协调矛盾。广陵区无管办利用主城区人多的特点，在省条例施行日，广泛宣传，收到好效果。 （四）在增强服务保障能力上求提升 一是加强监测保障服务。把对重点频率的保护、重大活动的通信保障作为重点工作，提前制定应急处置预案，主动提供服务 。 9 月 29 日，省局通知 经高邮湖航班的地空通信频率受到噪音干扰，我处立即启动固定站和移动站监测，较好地完成了省局下达的任务。为了严防“”邪教组织的无线插播破坏活动 ，在省有关部门联合对我市防插播考核中，我们快
13、速出动，在 10 分钟内测定方位 ，准确地查获无线插播信号源，受到了上级的充分肯定 。主动服务重大活动，提供通信保障。在“烟花三月经贸旅游节” 、“润扬大桥开通典礼”活动中，我们主动与周边市无管处协调，组织移动通信运行商，拟定通信保障预案，较好地完成了保障任务，受到市政府领导表扬；在“十运会”扬州赛区的通信保障中，我们主动请命，协调相关单位提供保障 ，向组委会提供应急通信设备，圆满完成了保障任务，被组委会表彰为贡献奖单位；对国际核查组在我市核查禁化武器期间，我们连续 140 小时现场做好使用卫星通讯电话及无线电对讲机等服务、监督工作。 8 / 17二是加强技术业务培训和岗位练兵。为提高监测人员
14、应急处置保障能力，我处积极开展岗位练兵活动，先后将新进技术人员送到省监测站跟班学习监测、检测和网络维护技术，赴省内兄弟无管处参观学习先进经验；邀请专家讲授 GSM、CDMA 工作原理、监测小型站工作原理和当今通信技术前沿应用讲座，成功组织了 6 次测向演练，受到了应邀观摩的有关领导的好评。 （五）在强化内部管理创建一流队伍上求实效 首先抓作风强化班子建设，充实了领导班子成员，以共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥党员领导干部的带头模范作用。我们将 XX 年定为改进作风年，制定了强化机关作风建设实施意见，坚持标本兼治。其次抓制度加强内部管理，在工作中坚持执行首问负责制、AB 岗工作制 、办事时
15、限制、重大任务跟踪负责制，严格执行目标责任制，做到以制度管人管事 。全年审批事项全部按期办结，连续 4年实现零投诉。第三抓人才强化队伍建设。除对现有人员进行知识更新培训的同时，积极引进专业人才，先后招录、招聘 3 名通信工程专业的本科生，充实了无管队伍。由于全办人员齐心协力、奋发工作，市无管办获得扬州市文明单位 、市政务公开优秀单位、十运会扬州赛区贡献奖单位、省二级档案管理达标单位和市价格收费诚信单位。在肯定成绩的同时，我们还存在不足之处，特别是与上级的要求，9 / 17与先进市相比，还存在一定差距。一是内功不足 ，效果不显著；二是技术支撑力度有待加强；三是综合保障能力有待提升；四是内部激励机
16、制有待完善；五是创新意识有待提高等，这些都有待于在新的一年加以改进、完善和提高。 三、 “十一五”的总体目标与今年我市无线电管理工作的主要任务 “十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期。在党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中 ，提出了“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的基本思路，要求把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。为了适应新形势 、新任务对无线电管理工作的新要求，我们在调查研究的基础上，组织人员集中精力编制了全市无线电管理工作的“十一五”规划，在规划中明确提出今后五年奋斗的总体目标是：全市无线电管理工作要夯实一个基础（完善频率台站数据库，全面应用信息系统） ，提升两个服务（提升为经济社会发展服务水平、提升为信息化推进服务水平） ，加强三个建设（技术设施建设、内部网络建设、机构队伍建设） ，抓好四项管理（频率管理、法制管理、技术管理、内部管理） ，
