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1、依法治县城乡环境综合治理行动实施方案按照 *县依法治县“10+3行动”总体方案 2017年工作任务（开法组办发20171号）精神，从2017年1月起，全县集中开展依法治县城乡环境综合治理行动，特制定2017年工作方案。一、总体要求2017年，全县坚持以宪法和法律为依据，全面实施依法治县城乡环境综合治理行动，坚持“重宣传、增投入、添设施、抓管理、强督查、严考核”基本思路，以深入实施“五治”（治脏、治乱、治尘、治噪、治水）工程为抓手，全面开展清洁城市环境行动和农村垃圾治理行动，持续推进城乡环境治理从局部治理向整体深化、从专项攻坚向常态管理深化、从宣传引导向依法规范深化，努力为建设幸福美丽*营造良好
2、的发展环境。 二、目标任务深入推进“五治”工程，加快农村生活垃圾和生活污水治理、城镇生活垃圾分类和生活污水处理配套设施建设，集中开展城镇“五乱（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）”、“三线（公路、铁路、河道沿线）”环境卫生、非正规垃圾堆放点专项整治，推进农村生活垃圾处理新机制建设，强化农村面源污染治理，巩固城乡环境治理工作成效，持续优化城乡人居环境和发展环境。 三、工作重点（一）扎实开展“五治”工程1.治脏方面。持续抓好“五乱”、“三线”环境治理。加强城区主次干道的清扫保洁力度，逐步提高城镇机械清扫率,及时清扫清运背街小巷垃圾，严格管理垃圾乱扔乱倒乱堆，确保主次干道环境整洁靓丽
3、。加强“城中村”、“棚户区”的环境卫生管理，合理设置环卫设施，保持路面平整干净。加强农贸市场经营区域的垃圾清扫、清运和保洁工作，合理布局功能分区，取缔农贸市场活禽宰杀，保持市场环境整洁和道路通畅。加大村道、村民房前屋后垃圾治理力度。（责任单位：县城管办、县住建局、县市场监管局、县环保局、县交运局、县商务局、县护路办，各乡镇人民政府）2.治乱方面。加强交通环境秩序治理。开展车辆乱停治理，严厉依法查处车辆乱行乱停等行为，进一步改善交通环境质量。对行人不按信号灯指示行走的不良行为加强教育规劝。开展非法营运治理。严厉打击城区两轮摩托车、三轮摩托车、残疾人机动轮椅车及其他社会车辆非法从事道路运输经营，扰
4、乱道路运输市场秩序行为。规范市场秩序。严格落实“门前双三包”责任制，规范临街店铺，严禁主次街路临街店铺越门经营，擅自占用门前道路和公共场地进行促销活动；严禁越门乱搭乱建、占道堆码货物、乱张贴悬挂广告、商品，保持店面整洁。治理流动摊点，严禁在城区主要街道、广场、游园、绿地等公共区域摆摊设点或沿街叫卖。 规范店招店牌广告。开展城市主要街道LED专项整治行动，进一步规范户外广告设置，对户外广告进行逐块排查，更换陈旧、破损的户外广告，强行拆除违法设置的户外广告。规范店招店牌，严格实行“一店一招”，按街景规划规范设置店招店牌。定期清除“牛皮癣”广告，在居民区规范设置便民张贴栏，严厉打击违法广告。（责任单
5、位：县交运局、县城管办、县公安交警大队、县住建局、县环保局、县市场监管局、县商务局，各乡镇人民政府）。3.治尘方面。加强交通道路扬尘、堆码场、建材加工、装饰装修、城区裸露空地、露天烧烤、燃放烟花爆竹等产生的扬尘污染治理，加大对建筑工地出现“脏、乱、差”、运输车辆“抛撒滴漏”、脏车入城等的检查力度，建渣要随产随清，减少扬尘源。对城区已松动、破损的地砖要及时修补更换。严禁在垃圾池内和露天场所焚烧垃圾、秸秆、树叶或者其他废弃物。（牵头单位：县城管办；责任单位：县住建局、县公安交警大队、县路政所、县运管所，各乡镇人民政府）4.治噪方面。严格整治建设施工、娱乐场所、公共场所噪声污染，同时加强对临街经营性
6、燃煤、油烟排放、餐饮娱乐服务企业的噪声污染；加强商业经营活动中产生的噪声及空调器、冷却塔产生的噪声污染整治，加大对机动车辆在禁鸣区域鸣笛的整治力度。（牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、县住建局、县城管办、县公安交警大队，各乡镇人民政府）5.治水方面。对河岸、河道采砂、洗砂行为进行集中整治，坚决取缔无证作业和不规范作业行为。认真彻底开展河道沿线卫生死角清理，集中打捞河道河岸垃圾及水面漂浮物，疏浚清淤，解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题，开展好水库和饮用水源保护工作，加大对生活污水的治理，加强工业企业水污染整治；认真开展城乡生活垃圾治理，认真做好畜禽养殖业污染整治工作。（牵头单
7、位：县水务局；责任单位：县环保局、县国土局、县城管办、县畜牧局，各乡镇人民政府）（二）全面推进农村生活垃圾治理。推进城乡垃圾处理设施建设。加快新增生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、医疗垃圾处理设施建设，在离县城较远的乡镇加强垃圾填埋场、生态处理池等处理设施建设，加大秸秆综合利用率，提升各类垃圾设施处理能力。推进非正规垃圾堆放点治理。加大存量垃圾治理力度，做好非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施排查及环境风险评估工作。重点治理因历史原因形成的非正规垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及服役期满的填埋场，加快治理达到标准规范要求。推进农村生活垃圾处理新机制建设。进一步健全与生活垃圾减量化收
8、集、资源化利用、无害化处理相衔接的城乡生活垃圾收运网络体系。深入推进“户分类、村收集、镇（乡）运输、县处理”模式，加大农村生活垃圾收集转运设施建设力度，巩固提升全县农村生活垃圾治理水平。全年重点推进20个行政村农村生活垃圾治理工作，确保全面完成目标任务。（责任单位：县住建局、县城管办、县环保局、县市场监管局、县治理办，各乡镇人民政府）（三）有效开展农村污水治理。全力推进生活污水处理设施建设。提升县城污水处理厂及骑龙污水处理站的运行能力，实现污水处理率不断增高，加快任市污水处理厂的建设进度，加快其他乡镇污水处理设施规划建设力度，因地制宜、行之有效处理农村污水。同时，加强现有垃圾填埋场渗滤液规范化
9、处理，严防二次污染。加快推进生活污水管网建设。狠抓重点区域、重点流域污染整治，加大对宝石桥水库、明月水库等饮用水源地保护力度，继续推进县城雨污分流工程建设，加快梅家、沙坝、宝石等场镇生活污水处理设施建设，对年久失修、漏损严重、不合格的老旧生活污水管网、排水口、检查井、泵站进行重点维修改造，减少管道污泥淤积、超载、破损和外来水进入，保障生活污水进厂水水质水量稳定。（责任单位：县环保局、县发改局、县住建局、自来水公司，各乡镇人民政府）（四）集中开展城乡环境专项整治。集中开展城乡环境“五治”工程春季攻势行动。3-6月，分三个阶段集中开展城乡环境春季攻势，第一阶段对河道、场镇、景区、公路沿线、房前屋后
10、的现存垃圾进行集中清扫清理清运，重点解决存量垃圾和白色垃圾的问题。第二阶段对边远区域和环境卫生死角进行深入整治，重点解决治理全覆盖和不留死角的问题。第三阶段全域开展“回头看”，建立完善“三支队伍”和经费保障投入，巩固集中治理工作成效，坚决遏制城乡环境治理反弹和时紧时松现象，建立健全长效机制，确保工作常态长效持续开展。开展城区工地乱象和建材乱堆专项治理行动，重点治理建筑工地乱象。有序推进农村面源污染治理。有效开展畜禽养殖污染治理，禁养区内禁止新建和扩建各种类型的畜禽养殖场，对禁养区内养殖场实施关停或搬迁。大力推进生态养殖，按照畜禽沼果、畜禽沼蔬等生态养殖模式，推动全县畜禽养殖业废物减量化、无害化
11、、资源化和生态化，实现治理养殖污染、改善生态环境的目标。扎实开展农业面源污染治理。全面推广测土配方施肥，降低化肥用量，提高农户施肥技术，有效地降低肥料的面源污染。提高秸秆的综合利用率，杜绝田间地头焚烧秸秆。大力推广高效、低毒、低残留、环境友好型农药，优化集成农药的轮换使用、交替使用、精准使用和安全使用等配套技术，全面禁用高毒、高残留农药。（责任单位：县城管办、县住建局、县交运局、县环保局、县水务局、县农业局、县畜牧局，各乡镇人民政府）（五）强化宣传教育力度。进一步深化城乡环境综合治理宣传引导工作，充分利用城乡环境综合治理“七进”、“志愿者服务”、“文明劝导”、“小手拉大手”等活动载体，推进宣传
12、教育的规范化。充分运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，加强公共文明知识宣传，引导城乡居民树立生态文明理念，提高环境卫生意识，逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式；组织开展系列广场文艺宣传等活动，形式多样地开展文明劝导活动，激发和调动人民群众支持、参与生态文明建设的积极性和主动性，提升群众文明素养。（责任单位：城区各责任一条街单位，县委宣传部、县总工会、县教科局、县民政局、县直工委、县妇联、县农业局、县旅游局、县电视台，各乡镇人民政府及各社区） 四、保障措施（一）强化组织领导。建立健全工作机制，确保各项任务落地见效。县级各职能部门及各乡镇人民政府是依法治县“10+3”城乡环境治理行动的责任主
13、体，要制定相应工作方案。制定详细的推进方案，分解任务、细化责任、明确时限，将工作分解落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。同时上下互动、部门互动，加强工作衔接，形成推动工作的整体合力。（二）强化宣传引导。各级宣传部门、新闻媒体要充分发挥宣传引导和舆论监督作用，开展专项行动工作专题宣传，对活动中涌现出的先进典型和好经验好做法要及时报道，要严肃通报敷衍塞责、落实不力的单位和个人。（三）强化督促检查。由县委目督办、县政府督查室、县监察局、县城乡环境综合治理办牵头，组织明查暗访、监督检查和考核，对存在的突出问题要及时督查督办，限期整改。同时，要把人大和政协监督、群众监督、媒体监督与行政监督结合起来，构建全方位的督导机制，对履职不到位、监管不得力、整改不全面的单位和个人，实行严格问责。
