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1、在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话文秘114原创投稿 杨洪旭同志在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话 (2017年2月9日) 同志们:春节后上班第一天,我们召开“服务环境提升年”动员大会,充分表明了市委、市政府坚持不懈抓服务环境建设的决心。刚才,9个单位作了表态发言,6个典型作了书面交流,建国副书记对去年服务环境建设工作进行了总结,对今年机关集中教育整顿活动进行了部署,总结成绩实事求是,部署工作具体到位,希望各级各部门各单位认真抓好贯彻落实。 过去的一年,全市上下坚定信心、乘势而上、科学务实、积极作为,各项工作取得了可喜成绩,黄三角莱州区域建设开局良好,大项目建设取得历史性突破,民生
2、事业有了长足进步,群众满意度进一步提高,在烟台市综合考核中我市名列第二位。成绩的取得,得益于我们有一支素质高、作风硬、执行力强的干部队伍,得益于我们有一个越来越好的服务环境。一年来,大家在各自岗位上都尽了心、出了力、流了汗。领导干部身先士卒、带头实干,表率作用发挥得更加突出;广大干部团结拼搏、奋勇争先,圆满完成了各项工作任务。干部队伍建设的成绩值得充分肯定。 下面,根据市委常委会研究的意见,就开展“服务环境提升年”活动,我讲三个方面的问题。一、提高认识,切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感 去年以来,我们把服务环境建设摆到事关莱州发展大局的高度,从强化宗旨意识、提高服务效能、增强服务本领、查纠
3、违纪案件等方面,全力优化服务环境,取得了阶段性成效。今年是“十二五”规划的开局年,是黄河三角洲高效生态经济区开发的关键年、山东半岛蓝色经济区建设的起步年,新的发展形势对服务环境提出了新的要求。LocalHOst全市上下要进一步提高对开展“服务环境提升年”活动的认识,切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感,以更加优良的服务环境推动全市经济社会又好又快发展。 (一)建设一流的服务环境是加快推进经济文化强市建设的重要内容。服务环境是一个城市软实力的重要标志,也反映了一个城市的文明程度。在“十二五”规划中,我们提出“五年再造一个新莱州”,五年后的“新莱州”,经济实力要更强,经济结构优化,主要经济指标实现
4、翻番增长;群众生活要更好,社会和谐、生态良好、基本公共服务完善,城乡居民收入实现翻番增长;服务环境要更优,形成规范、高效、廉洁的一流服务环境。良好的服务环境既是实现“新莱州”建设目标的重要保障,也是“新莱州”建设的重要内涵和标志。在这方面,我们必须以前瞻的眼光和宽阔的视野来认识和把握。当前,国内外许多先进城市在服务环境建设方面为我们树立了典范、引领了方向。香港特区致力于打造“服务型”政府,提出“最少的管理,最大的服务”的工作理念,把维护市场效率和企业竞争力放在第一位,经济社会保持了长期的繁荣稳定;广州市提出“从对广州未来负责的高度抓好服务环境建设”,连续多年开展“机关服务年”活动,政府行政效能
5、和公共服务能力不断提高,为企业发展、群众生活创造了良好的软环境。建设经济文化强市,需要我们在提升经济硬实力的同时,更加注重提升城市软实力,努力建设一流的服务环境。今年,我们在去年实施“服务环境建设年”活动的基础上,提出开展“服务环境提升年”活动,既是服务环境建设工作的延续和提升,也是着眼莱州未来发展的重要工作部署。全市上下要进一步增强“服务创造优势,环境决定发展”的意识,切实把提升服务环境摆到事关我市“十二五”目标能否实现、事关莱州综合实力、事关群众利益的高度,统筹谋划、扎实推进,不断提高城市发展的文明程度,加快推进经济文化强市建设。 (二)建设一流的服务环境是提升区域竞争力的核心要素。好的服
6、务环境,对内能产生凝聚力和向心力,对外能增强吸引力和竞争力。当前,区域竞争日趋激烈,各地都在把优化发展环境放在突出位置,以一流服务环境打造新的竞争优势。张家港市突出审批制度改革,创新实行“一表收费制度”、“并联审批制度”、“联合验收制度”,努力在简政放权、提速增效中服务发展;邹平县以开展“三优三满意提升年”活动(以优质的服务、优秀的业绩、优良的作风,使群众满意、社会满意、组织满意)为抓手,深入推进行政审批制度改革,不断深化“优秀服务品牌”创建,力求为基层和企业提供优质高效的服务;胶州市深入开展“优化服务年”活动,全面推行“一门登记、多门办理、一门发证”的行政审批新模式,积极推行网上审批和电子监
7、察,全力推动项目建设,服务企业发展。先进地区的发展经验表明,谁能抢先创造良好的服务环境,谁就能吸引集聚更多的生产要素,把握发展的主动权。当前,莱州正处在实现跨越发展的机遇期、转方式调结构的攻坚期、建设和谐社会的关键期,在去年黄三角开发建设良好开局的基础上,今年我们又进入了山东半岛蓝色经济区国家战略,成为烟台市唯一拥有“黄蓝”两大国家战略的县级市。在这 千载难逢的重大机遇面前,要将机遇优势转化为发展优势、在区域竞争中勇立潮头,只有切实抓好服务环境建设,才能形成“洼地”效应,吸引项目、聚集人才,抢占新一轮发展的制高点。 (三)建设一流的服务环境是密切与群众血肉联系的根本要求。群众对党委政府和各级干
8、部的评价,看的主要是服务环境,对服务环境也最有发言权。目前,审批、执法以及教育、医疗、社会救助等社会公共服务都与群众的切身利益息息相关,服务质量直接决定了群众对政府机关的满意程度。去年以来,全市上下在改善服务环境、密切联系群众方面做了大量工作,取得了明显成效。市教体局通过发放征求意见函、致家长一封信等形式,多渠道听取群众对教育工作的意见建议,有针对性解决了家长学生关注的一系列热点难点问题;市民政局从公开公平发放低保金入手,严格规范操作程序,坚决杜绝人情低保、关系低保,切实让最困难群众得到最需要的帮助;市卫生局不断完善市镇村三级卫生服务体系,积极构筑“十五分钟就医圈”,把优质的医疗服务送到了群众
9、身边。我们的不懈努力得到了群众的肯定和认可,在今年烟台市组织的群众满意度调查中,群众给我12下一页们打出了92.8分的好成绩,比去年提高了1.1分。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,新形势下群众对服务环境也提出了新要求、充满了新期待,我们在服务环境建设上还有很大的提升空间。下步,要继续把服务环境建设作为改进干部作风、提高群众满意度的重要抓手,以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口,坚持从群众最需要的方面做起、从群众最不满意的地方改起,进一步优化服务,提高效能,进一步密切与群众的血肉联系,凝聚发展合力。 二、抓住关键,在“服务环境提升年”活动中突出打造高效廉洁服务型机关 在今年的“服务环境
10、提升年”活动中,要紧紧围绕 “投资环境最好、服务效能最优、群众满意度最高”这一总体目标,在关键环节上集中用力,重点实现“三个提升”,加快建设高效廉洁服务型机关。 (一)抓牢“服务”这个根本,在强化服务上实现新提升 一是要进一步提升服务理念。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级干部要切实提高对“服务”的认识,强化两个理念:一是“政府的根本职责就是服务”的理念。政府权力是人民赋予的,职责就是全心全意为人民服务。要加强服务型政府建设,把政府职能由管理逐步转向服务,切实做到减政放权,在强化服务中提高效能、推动发展。二是“干部的根本角色就是公仆”的理念。党章规定:党章规定,做到服务内容、办事程序、申报
11、要求、承诺时限、收费标准、方法程序“六公开”;要整顿收费罚款行为,凡有上下限的收费、罚款项目,要严格按照下限征收;要认真落实“企业宁静日”制度,严格控制对基层和企业的检查活动,对全市性执法检查和“四二”重点企业执法检查实行审核登记制度和证明信制度;要健全完善重大行政处罚备案制度,进一步规范行政处罚自由裁量权,从严规范行政处罚行为。 三是方法要更活。要进一步解放思想,只要有利于莱州发展的事情,都可以大胆地试、大胆下一页地闯、大胆地干。要增强做工作、干事业的积极性和主动性,始终保持奋发有为的精神状态,看清趋势,敢打硬仗,勇于担责。市环保局在华电国际莱州电厂二期项目环保审批中,坚持超前介入,主动上门
12、服务,协调上级部门简化审批程序,压缩审批时间,使项目在较短时间内通过了上级部门审批,为加快项目推进创造了有利条件。各部门要学习环保局这种勇于创新、主动服务的精神,以服务莱州发展为己任,依法、灵活行使好职权。要抓好沙河镇扩权强镇试点工作,探索将市直部门的审批管理权限逐步下放到镇街,激发镇街的工作积极性。要严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度,开辟重点项目、重要事项“绿色通道”,特别对涉及“四二”项目企业的重要事项,要“马上办、主动办、上门办、跟踪办”,切实提高办事效率和服务质量。 四是态度要更好。每个窗口、每名干部都代表着整个机关乃至党委、政府的形象。各级干部要牢固树立为群众服务、为
13、企业服务、为发展服务的理念,多设路标、少设路障,多帮忙、少添乱,多讲怎么办、少讲不能办,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象,塑造讲文明、重效率、真服务的良好形象。驿道镇以驻区工作站为依托,深入一线现场办公,积极推行一张笑脸、一杯热水、一句问候、一站式服务“四个一”服务模式,不定期邀请社会监督员进行暗访,得到了群众的认可。各级干部都要向他们学习,从每一个细节做起,积极争创服务品牌、争做服务明星,以优质的服务树好自身形象,提高党委政府的威信。 (三)强化“廉洁”这个关键,在廉洁从政上实现新提升 一是要转变工作作风。干部作风关系党的形象,关系人心向背。在烟台市组织的群众满意度调查中,我市干部作
14、风方面的得分在各县市区中居于第二位,但在我市接受调查的8个方面工作中,得分相对较低,这说明我们的干部作风与群众的要求还有一定差距。当前干部作风方面存在的主要问题是深入基层、深入企业、联系群众不够,帮助解决实际问题不多。我们在十几年前开展的干部与群众同吃、同住、同劳动的“三同”活动,既改进了工作作风,又拉近了和群众的距离。要借鉴运用这些行之有效的办法,引导各级干部重心下移,经常深入企业、村庄、农户,认真解决群众关心关注的热点难点问题。要结合集中教育整顿活动,查找分析本单位作风方面存在的问题,扎实抓好整改。要大力改进会风文风,进一步减少会议、减少文件、减少应酬,把精力更多地放到抓执行、抓落实上去。
15、要建立健全相关规章制度,严格落实镇街、部门主要领导带班值班制度和机关干部驻村联户制度,每天晚上确保不少于三分之一的机关干部在镇街值班,包村干部日常要靠在村里办公,帮助解决实际问题。要积极改善镇街干部的服务条件,镇街机关要按照“五个一”(一个食堂、一个机关集体宿舍、一处文体活动场所、一个浴室、一辆班车)的标准,搞好硬件设施建设,同时要积极改善驻村干部的居住、饮食、出行等条件,为基层干部深入群众创造有利条件,进一步密切与群众的联系。 二是要切实严格自律。群众对干部的工作满意不满意,关键在“廉洁”二字上。去年有的干部在这方面出了问题、受到了处理,教训非常深刻。各级各部门各单位要落实好领导干部廉政谈话
16、和领导班子民主评议等制度,加强党员干部廉政警示教育。要加强重点领域、热点部门、关键岗位的风险防范制度建设,有效预防职务犯罪。各级干部特别是领导干部要带头遵守各项规定,坚持依法用权、秉公用权、谨慎用权,自觉接受群众的监督,确保能干事、干成事、不出事。 三是要加强监督查处。要加强对执法审批部门的监督,在各类媒体上公开投诉举报电话,继续开展好“万人评机关及服务窗口”、“行风评议”和“群众满意度调查”等活动,定期组织服务环境监督员进行明察暗访,把服务环境建设的评判权交给群众,切实增强各级干部的服务意识,提高服务质量。要加大对违纪违法案件的查处力度,机关要以治庸治懒治散为重点,重点查处服务效能不高、态度生硬,不作为、乱作为,为政不廉、以权谋私等违纪违法行为;农村要以促进规范化管理为重点,加强农村干部廉政建设。要加大对破坏服务环境行为的惩戒力度,对损害群众利益、群众意见大的单位个人,要严肃追究相关责任人以及分管领导、主要领导的责任。 三、狠抓落实,确保“服务环境提升年”活动取得新成效 各级各部门各单位要把