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1、贫困农村的考察材料20*年，武汉市委、市政府进一步加大了对“三农工作”的领导力度，全市组织 19 个扶贫工作队 112个工作组420 余名工作队员（其中局级干部115 人），进驻市郊7 个区、20个街乡镇的 112个贫困村进行对口帮扶，帮助当地开展农村小康建设。在市委、市政府的领导下，各派出单位大力支持，出钱出物，各工作队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央、省委1 号和市委特1 号文件精神，帮助驻点村调整农业结构、建设基础设施、发展社会事业、加强基层党组织建设和精神文明建设，20*年度共投入资金2600余万元，为驻点村办实事 400多件，有力地促进
2、了当地经济社会发展和农民收入的较快增长。笔者受武汉市社会科学院党组指派，担任武汉市新洲区三店街石河村扶贫工作组组长。在 1年多的扶贫、调研工作中，笔者参加了驻点村基础设施建设、驻点村困难农户对口帮扶、改水改厕、改善办学条件、扶持蘑菇种植示范户、20*年农民人均纯收入调查等为驻点村办实事的多项实际工作，直接接触到农村基层组织和一些贫困农户，对农村贫困现象有所了解和认识。虽然本项调研只是一个小小村庄、一个微观点的一些现象和扶贫实践，但是通过观察和梳理，也许有益于我们认识和掌握当前“三农”工作的某些现象、特征和规律。一、新洲区三店街石河村概况石河村位于新洲区东北部，属丘陵岗地，距离汉口城区约 100
3、公里。全村 4个自然湾、5个村民小组，共 270户，958 人。全村共有劳动力5*人，其中高中以上文化程度50人，初中以上文化程度300 人，小学文化程度 153人。外出务工劳动力为100 人左右。全村耕地面积 1323 亩，其中水田 788亩，旱地535 亩。山林面积 100亩，其中经济林 30 亩。水面面积约为 60 亩，水库 50 亩，精养鱼池 10 亩。近年来，在市委、市政府一系列扶贫政策的有力推动下，经过扶贫工作组和村委会共同努力，石河村在农村水利、交通等基础设施方面有了很大的改善，为农民脱贫致富打下了良好的基础。20*-20*年，扶贫驻点单位武汉市社科院投资3.85 万元，在穿村而
4、过的打石河上修建拦水霸一座，解决了村里 60%农民的农田灌溉问题，基本保证了旱涝保收。该水坝宽约 60米，水面将近 1000 多米长，平均水深 2米多，可以蓄水 45万立方米，在旱季可以缓解2 个多月的旱情，改善了周围的生态环境，并可以在河里发展养殖业。水坝落成之日，石河村爆竹喧天，彩旗飘扬，村民一致称市社科院为村里做了一件大好事。20*-20*年期间，石河村还建成村级水泥道路2 公里，其中扶贫驻点单位投入资金6 万元，利用新洲区交通局农村道路建设专项政策扶持资金17.6万元，自筹资金7.2万元。目前，石河村已建成村级水泥路面2 公里，另有碎石路 2公里，距离最近主干道约 2公里。由于该村临近
5、新洲区三店街和平社区所在地，从和平每日有直达汉口城区的客运班车，因此，该村现已基本具备相对较好的交通设施环境。石河村现有住房 270栋，总住房面积 22600平方米，其中砖混结构住房140 栋，砖混结构住房面积11400平方米。该村饮用自来水户数为111 户，饮用井水户数为99户，饮用河、塘水户数为 60 户。该村厕所总数 230个，其中，在工作组资助下，改建了52个新型农村无害化厕所。我们在调查中看到，虽然村民居住情况较改革开放前有很大发展，但是仍然有十多户特困户住在破旧的土坯危房里，需要政府帮助才能解决。另外，农民的饮水、生活用水的环境保护意识、安全意识很差，农药、化肥瓶子扔进饮水、生活用
6、水水塘的现象较多见，需要引起有关上级部门的重视。石河村的村委会办公场所已经废弃，现村委会的工作一般在村干部家办公。该村无中学，有小学1 个，附近村庄的一些孩子大多数也在石河小学读书。该村在校学生总数360 人，基本上无适龄儿童辍学，就读大专以上人数14人。该村65%左右的农户拥有彩电，25%左右有黑白电视，10%左右无电视，有线电视入户率为 75。二、石河村农民收入总体情况（一）、村级经济和农民收入的基本情况根据 20*年底我们扶贫工作组所作的调查，石河村20*年农村经济总收入为494.36万元，其中村集体收入2 万元。农民外出务工的劳务收入约260 万元，转移支付1.5 万元。总费用 246
7、万元，总净收入为248 万元。村集体没有企业，村集体企业总资产和企业总收入皆为零。近些年，由于种种原因，村委会几乎每 12年就换一次班子，村委会累计历史债务约为38 万元，村集体平均欠每个村民396.66元（此负债数据系根据村干部所反映，债务中包括村委会向农户举债上缴国家的农业税、村干部工资、办公费用、学校建设费用等，数额需要核实，据了解，其他邻近村也有类似程度的债务，石河村上级行政部门三店街办事处的欠债程度也非常严重）。据了解，村委会的办公用房由于前些年拖欠村干部工资和一些其它债务，已经折价处理给部分村干部。（二）石河村农民人均纯收入及其分布情况石河村大多数农户以种植水稻、棉花为主，大部分农
8、户还种植小麦、油菜、花生、红薯、芝麻、黄豆、绿豆、蔬菜等，少数几户农户承包了果树林，种植苹果、梨子、桃子、板栗。部分农户饲养了少量生猪、鸡、鸭，主要供农户春节等节假日自己食用。石河村属于*地区很传统的农业生产方式。由于没有村办企业，农户的收入主要就是农业生产收入、家庭经营二三产业收入和外出打工收入三个部分组成。石河村村民的农业生产在很大程度上是依靠手工劳作，耕田几乎全是用耕牛，只有部分农户收割稻子时，以每亩70-80 元左右的价格承包给机器操作手收割。去年12月，笔者看到一身体单薄的中年农妇赶着牛，在地里犁田，其辛苦程度、劳动强度之大，令从未接触“三农”工作的我为之感叹、动容。20*年石河村农
9、民收入及其分布情况见下表：项*（三）石河村村干部工资收入情况20*年之前有拖欠村干部工资的现象。20*、20*年基本上兑现了村干部的工资，在春节前基本上给予发放。该村村干部10人，书记、村长各1 人，副书记1 人，村委 2人，组长5 人。20*年工资情况：书记：2500 元年；村长、副书记和村委：201X元年；组长：700 元年 20*年工资情况：书记、村长： 3000元年；副书记和村委：201X元年；组长：200 元年据村干部介绍，该村20*年还对组长发放工资，但有些村 20*年已经取消了组长，今后的具体政策待定。（另外，我们工作组近 3年来在该村扶贫，春节期间对村干部有少量的慰问金赠送。）
10、三、石河村贫困农户情况调查（一）导致贫困的原因一般而言，农户人均纯收入低于1500元年，即被划归为贫困户。我们扶贫工作组对该村吴化风、蔡子泽、李雷英、蔡秋水、蔡六天、蔡火中、高水秀、蔡地旺等 20 户需要重点帮扶的贫困户进行了走访调查，初步发现一些导致农户贫困的原因，具体如下：1因病致贫扶贫工作组在调查中深深感受到，疾病、伤病，是农民的大敌。一个农户家庭，如果其主要劳动力因病丧失或者基本丧失劳动能力，对农户家庭而言，将是致命的打击。在现阶段，农民就医难，农村健康、医疗保障体系极其脆弱。二组农民蔡秋水，男，51岁，承包7.49亩田地，两个女儿已经出嫁，儿子 19 岁在汉口做泥工，管生活，无工钱。
11、本来日子过得还算不错，但 20*年初他得了一场肾炎，让他家的生活彻底被打乱。在新洲区医院治疗花费5000多元，还只是刚刚控制病情。因这场疾病，他暂时已经基本丧失劳动力，他家田地请他人打理，收入大幅度下降。该农户家庭生活随即陷入困顿，年人均收入下降至1458元。蔡秋旺因病致穷的情况和程度尚属意料之中的，据我们了解，该村还有因病、因外出打工工伤陷入极度困境的例子。2丧夫致贫农村生产实行家庭承包制之后，男性成为担当体力劳作的主体。一些农户因病、因伤而不幸失去家庭壮劳动力之后，随即堕入贫困，甚至堕入极其贫困。我们了解到这种“丧夫致贫”现象相当多见，而且帮扶办法仅仅就是发送慰问金的形式，帮扶效果很差。二
12、组农民吴化风就是丧夫致贫的例子。吴化风，女，41 岁,1994年丧夫,吴解兰丧夫后劳累成疾。有 1儿 1女，女儿14岁，没有读初中即断断续续外出做小保姆、替餐馆洗盘子等杂工，基本无收入；儿子20 岁，考上高中无钱就读，在新洲城区学修车，无收入。全家收入仅靠1.38 亩水田和少量旱地维持，年人均纯收入315 元，属于极度贫困，家中一处墙壁无钱维修，有倒塌的危险。3因农致贫因农致贫是指因单纯从事农业生产，家庭无二三产业经营，没有外出打工或外出打工收入微薄，家庭子女读书负担重等等原因而造成的贫困现象。在调查中，农民蔡如意“因农致贫”的故事让我们工作组的同志深深感动。一组农民蔡火中，男，1962 年生
13、；老婆江氏，1956 年生，从*麻城改嫁过来，改嫁前生有一子。现在蔡如意夫妇育有两个儿子，大儿子16岁，读高中，小儿子 14 岁读初二。江氏患有神经官能症，蔡火中对她照顾入微。该农户家种了5 亩棉花、近7 亩水稻，其中捡了别人的2-3 亩地种。20*年收成如下：种早稻 4亩：收 201X 斤；种糯米2 亩多，收 201X 斤。晚谷 4亩： 收 2300 斤。籽棉 5亩，毛收益 4800 元。油菜，收益400 元，另加 100斤棉油。芝麻100 斤，红薯 200斤。花生50斤，另养了一头生猪。全年种子费约400 元，农药 500元，化肥201X元。为了将以上稻田和旱庄稼经营好，蔡火中夫妇日夜劳作
14、，据江氏介绍，他们每天早上 3点即起床，下地干活，晚上天黑才回家。他们希望尽最大可能的多收获一粒稻子，一棵棉桃和一个红薯。我们入户调查时，蔡火中夫妇的勤劳、贫困被左右邻居乡亲们所确认，一些乡亲邻里看到他们太过劳累，还经常伸出援手，给予帮助和周济他们。因江氏体弱多病，蔡火中 11 月将自家的晚稻收割完之后，即外出务工，估计春节前可以赚1000元工钱。我们还了解到，经蔡火中同意，江氏还准备给她和前夫生的孩子攒点钱娶媳妇。她与前夫所生的儿子20岁，在黑龙江打工。按说，蔡火中夫妇种这么多地，收成也还不错，应该不穷了。但是，我们工作组看到的却是，土坯房子，没有什么家具，几乎没有电器，家里凹凸不平泥土地面
15、，家徒四壁，病病歪歪。蔡火中一家被村委会列在需要重点帮扶的贫困户名单之中。究其原因，主要是家庭副业收入少，病痛，孩子上学负担较重，等等。在调查中，蔡火中夫妇多次表示感谢工作组对他们的关心和帮助。他们说，这么多年，即使他们的亲戚都嫌他们穷，没有来看过他们，而只有工作组给他们送钱送物，问寒问暖。4因愚致贫在调查中我们还发现，少数个别农民，由于智力障碍或者没有文化知识而导致贫困的现象。这类情况通常是有地种，有劳力，基本上可以顾着口粮，但是不外出打工，不用心扩大生产，也不懂得积累，家里依然是一贫如洗。三组农民蔡六天，52 岁，家里4口人，上有老人，种 5亩地。蔡六天兄弟两个都还是光棍汉。农忙过后，这兄
16、弟二人就是在村子里闲耗着，不知道出去打工。平时和别人打麻将，也是白白把自己的几个辛苦钱输给别人了。5因学致贫在农村，子女就学是农民脱贫致富的拦路虎。农村子女考上大学，本来是件喜事，但是，高昂的大学学费和生活费，对农民家庭来说，无疑是一个天文数字。试想想，人均纯收入仅仅201X 元左右的农民家庭，如何能承担得起每年 4000-5000元的学费和每年 4000 元左右的起码生活费用呢！下面即是一个贫困户子女上大学的例子：四组农民李雷英，女，53 岁，有一子一女，多年前丧夫。女儿已经出嫁，儿子马江华 201X 年考上江汉大学计算机应用专业，是村里仅有的几个考上大学的孩子。李雷英种3 亩田地，按照我们的测算，她每年的纯收入大概是 945元，几乎只够口粮钱。为了儿子读书，李雷英一遍又一遍地到儿子的舅舅、叔叔、伯伯等亲戚家里借债，她的亲戚们都怕见她了。最近 3-4年间，为了儿子读书，李雷英借债近6 万元。笔者估计，这笔债务也许她是很难还清的了！这样的农村贫困子女，能够有温饱都算不错了，居然还能够读完大
