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1、第 1 页 共 15 页财政务虚会发言材料一、关于深化市情认识问题能否作出科学决策在很大水平上取决于对市情认识是否正确。建市七年多来，正确认识市情是科学决策的前提和基础。历届班子对市情都有不同程度的认识，每个阶段都取得了丰硕的效果，为我正确认识市情打下了良好的思想基础。当前的又处在一个新的起点上，面临许多新情况新任务，如何正确掌握市情及其阶段性特征，这是摆在面前的重大课题，对于我进一步理清发展思路，实现科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。历届党委、政府和全市上下的共同努力下，建市以来。有了很大的发展，经济实力有了明显的增强，各项建设取得了长足的进步。2017 年，全市生产总值、全社会固定资产
2、投资总额和财政收入总量分别达到 243.78 亿元、254.7 亿元和 1 8.15 亿元，分别是 2017 年的1.6 倍、11.6 倍和2.6 倍，经济总量和发展速度都取得了重大突破;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入为 14151 元、 3776 元，分别比 2017年增长 183.2%、10第 2 页 共 15 页6.2%基础差、底子薄的基础上取得这样的成果，确实是来之不易。当然，从辩证的角度来看，把的发展放到全国、全区的大局来比较，仍然有很大差距。全市主要经济指标增幅在全区排名均排在靠后位置，-从增速排位来看。去年。除全社会固定资产投资增幅排第 7 位外，其他几个主要经济指标增幅
3、排名都在 10 名之后，其中财政收入和城镇居民可支配收入增幅排全区第 10 位，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入增幅均排在全区第 13 位，这样的发展速度还是总量小、基数低的基础上实现的全市生产总值、财政收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标总量均排全区倒数第一。其中，-从发展质量来看。去年。生产总值与全区排名倒数第二的来宾市相差 55.58 亿元。全市经济总量占比重为3.17%与同是新建市的来宾、崇左相比，分别相差了 0.72 和0.73 个 XXX 比，人均生产总值仅为全区平均水平的 72.67%2017-2018 年生产总值的平均
4、增速为 12.1%低于全区平均水平 0.8 个 XXX 点，与崇左、来宾相比，分别低了 0.9 和1.2 个 XXX 点;2017 年三产结构为 22.945.931.2 工业比重分别比 2017 年和 2017 年下降了第 3 页 共 15 页6.94 和6.55 个 XXX 点;全社会固定资产投资总量排全区第 11 位。2017 年以来累计完成固定资产投资 806 亿元，占全区同期总量的4.07%人均 39300 元，为全区平均水平的 92.47%2017 年财政收入比全区排名倒数第二位的防城港市少了 9.25 亿元，仅相当于来宾市的 4 9.41%崇左市的 53.16%十一五 前四年年均
5、增速 12.8%低于全区6.5 个 XXX 点。全市人均财政收入 858 元，仅为平均水平的 45.25%还不到一半。2017 年以来财政收入平均增速 16.6%分别低于全区平均水平1.3 个 XXX 点，与来宾、崇左相比，分别低了2.4 和1.2 个 XXX 点;2017 年规模以上工业增加值总量仅相当于崇左市的 4 9.27%来宾市的 47.45%去年的工业税收总量与全区平均水平相差了 36 亿元，对财政的贡献率仅为1.3%为 2017 年以来贡献率最低的一年。工业化率仅为 37.1%低于全区 0.1 个 XXX 点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别排全区第 10 位和第 12
6、位，与全区平均水平分别相差了 1300 元和 204 元。2017-2018 年，城镇居民可支配收入年平均增速为 1第 4 页 共 15 页7.05%低于来宾市 0.6 个 XXX 点，2017-2018 年农民人均收入平均增速为 11.2%分别低于崇左市、来宾市 0.8 和1.5 个 XXX 点;社会消费品零售总额排全区第 11 位，人均社会消费品零售总额仅为全区平均水平的 5 9.78%数字是枯燥的但数字符合科学，有规律的把这组数字告诉大家，想让大家更好地认清的现状。交通状况还没有根本改善。虽然这几年我市以交通为先导的基础设施建设取得了突破性的发展，-从发展基础来看。首先。实现了历史性的飞
7、跃，结束了没有高速公路和铁路的历史，交通发生了很大的变化，但永贺高速公路、贵广快速铁路还在建设当中，至河池巴马高速公路以及柳韶铁路段、机场等重大交通项目还在规划之中。目前，全市公路密度只有 33.94 公里/百平方公里，低于全区 8.06 个 XXX 点。离建成桂粤湘三省区域性交通枢纽乡村差别仍相当大，还需要几年的艰苦努力。 其次，工业化发展基础较薄弱。目前全市 152 家规模以上工业企业中，只有 1 家大型企业 1 家上市企业 19 家中型企业，其余的均为小型企业。产值超亿元的企业只有 28 家，其中超 5 亿元的只有5 家，还没有一家超 10 亿元的企业。2017 年我市位列前三名的矿产、
8、电力、林产等产业规模以上企业实现产值分别与崇左市和来宾市排名前三名的产业产值相比，分别差了 117 亿元和 83 亿元，这表明的工业集中度低、规模小。工业产业结构也不够合理，缺乏技术先进、第 5 页 共 15 页规模较大、带动力较强的大型骨干企业。对外开放合作水平不高，建市以来我市实际利用外商直接投资累计 16954 万美元，仅占全区的3.16%再次，乡村化起点低，乡村功能不完善。目前，乡村化率只有 34%低于全区5.2 个 XXX 点。财政对市政建设的投入较少，城区的教育、文化、体育等基础设施不完善、不配套，没有真正意义上的乡村公园、动物园、科技馆、文化中心、体育中心、会展中心等。目前市图书
9、馆、博物馆面积均达不到国家三级馆的规范，乡村功能极不完善，乡村美化、绿化、净化、亮化度也不够。万人含有量只有 203 人，-从发展保证来看。人才结构不够合理。目前全市党政机关、企事业单位管理人才和专业技术人才共47564 人。低于全区 238 人的平均水平，人才总量中具有研究生学历以上的只占 0.6%大学本科以上学历的人员只占 15.8%高级专业人才只占2.1%特别是工业化、城镇化、交通物流、水利电力和现代服务业等生产经济组织的人才奇缺。全市警力严重缺乏，万人拥有警力7 人，低于全区万人7.93 人的平均水平。推动科学发展、跨越发展的体制机制还不够完善，如一些部门权限交叉多，职责没有理顺，发展
10、环境还有待进一步优化。奖惩机制对于调动干部干事守业积极性的作用还不够明显;自主创新能力不强，产业技术基本依靠外部输入，研发投入第 6 页 共 15 页占生产总值的比重仅有 0.75%远低于全国全区的水平。与邻近兄弟市相比，综合上述分析。特别是与发达地区相比，差别不是缩小，而是拉大，与其他新建市相比，发展速度也比他慢。从大家的发言，可以概括出现阶段的经济社会发展具有六个方面的明显特征：一是综合经济实力有了提升，但经济总量小、人均水平低、经济质量不高、发展速度愉快的状况没有根本性改变。二是工业化、城镇化步伐明显加快，但工业在经济发展中的主导地位不够突出，对 GDP 贡献率不够高;城镇化还处于起步阶
11、段，基础设施不健全、乡村功能不完善，辐射带动能力弱。三是乡村管理体制框架初步建立，基本实现了从地区到市的职能转变，但影响科学发展的体制机制障碍还比较多，作为建制市应具有的金融、安全、海关等职能部门还不够齐全，发展的活力缺乏。四是衔接东部产业转移取得明显效果，但区域合作领域还不够宽，开放合作的效果还不够大，开放合作的思路还不够清晰，引进的大项目、大产业较少，对外开放水平仍然较低。五是社会事业发展明显加快，但整体水平不高，特别是教育、科技、文化、卫生等还比较滞后，城乡公共服务保证水平跟不上群众生活的要求;六是城乡居民生活水平明显提高，生产生活条件得到改善，但生活的质量还不高，城乡之间的发展不够平衡
12、。根据大家发言概括第 7 页 共 15 页的这六大特征标明：市仍是一个欠发达地区的欠发达地区、后发展地区的后发展地区，这就是市目前最大的市情。不从实际出发、不顾客观条件，盲目攀比是不对的但是借口不可比而自我满足、自甘落后、怨天尤人、等待观望也是不对的关键是要科学、客观的比拟，要在比较中看到缺乏，找出差距，比较中比出干劲、比出勇气、比出斗志，增强危机感和责任感，并把它作为推进改革、谋划发展、制定目标的根本依据，作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力，这是比拟的实质和出发点。决定了科学发展、跨越发展是市当前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。实现这个任务，基本市情。市今后一个时期的总体工作目
13、标是全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照 着力于快、着眼于好 要求，坚决实施工业立贺、富民强市战略，全力开展乡村建设大会战，全面加强交通基础设施建设，继续推进现代农业发展，着力抓好生态文明建设，千方百计改善民生，统筹推进社会各项事业，力争通过几年努力，把建设成为名符其实的门户之城、森林之城、粤港澳 后花园 衔接产业转移的重要基地、区域性交通枢纽和中心城市，实现全市经济社会发展新跨越。抓好今后三至五年的发展至关重要。未来三至五年的发展，实现这些战略目标。直接关系到能否顺利实现科学发展、跨越发展，能否顺利实现经济社会发
14、展达到或逾越全区平均水平，能否顺利实第 8 页 共 15 页现全面建设小康社会的奋斗目标。目前的发展形势很好，2017 年底，全市的人均 GDP 为 1687 美元、工业化率为 37.1%城镇化率为 34%恩格尔系数为 45.1%按国际通用的规范，市已经处于工业化中期阶段的前夕，工业化和城镇化进入了加速发展的时期。可以说，发展条件、发展基础和时空都发生了变化，已经站在一个新的历史起点上，跨越发展的时机和条件已基本具备。必需自我加压，不失时机地跨越发展，提高经济发展质量和效益的基础上，做到能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后，努力实现科学发展、跨越发展目标。二、关于事关全局的几个重大问题同志
15、们集思广议，三天来。谈到都是事关全局的问题，归纳了一下。当前，已经处于跨越发展的关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有。既面临着千载难逢的发展机遇，也面临着严峻挑战。从发展机遇上看，首先，宽松的外部环境有利于科学发展、跨越发展。当前，国家宏观政策总体没有变，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施新一轮西部大开发战略，特别是继北部湾经济区开放开发上升为国家战略后，国务院又出台关于进一步促进经济社会发展的若干意见这些政策措施和宽松的外部环境对科学发展、跨越发展是难得的机遇。 其次，日益凸显的区位优势，亟待开发的资源优势有利于科学发展、跨越发展。特别是随着立体化交通框架的加快建设，发展
16、条件将发生根本性的变化。加上丰富的矿产、水电、林产和旅游等优势资源，科学发展、跨越发展第 9 页 共 15 页的空间和潜力巨大。再次，干部群众良好的精神面貌有利于科学发展、跨越发展，全市上下齐心协力谋发展、抓建设、促和谐的劲头很足，氛围很好。可以说，加快发展的天时、地利、人和 已经具备。当然我也面临严峻的挑战，主要体现在重点项目审批难、融资难、征地拆迁难等问题越来越突出，面临着扩大投资、增加总量和转变方式、提高质量的两难选择;经济继续性和后劲不足，结构性矛盾仍然突出，就业形势严峻;群众的收入水平、生活质量和幸福指数仍需加速提升，信访维稳和社会压力仍然较大。特别是金融危机消退后，国家的宏观政策肯定会有所调整，投资强度和投资取向肯定会有新的变化，对这种面临着两难选择、双重压力，靠投资拉动的欠发达、后发展地区来说，将会带来更大的挑战。面对机遇和挑战，全市各级各部门一定要把思想行动统一到市委市政府对当前市情的分析判断和决策布置上来，统一到推进科学发展、跨越发展的目标任务上来，
