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1、- 1 -2013 年芗城区大气污染防治专项检查实施方案根据环保部关于开展大气污染防治专项检查的通知（环办201395 号）、 福建省 环保厅关于开展大气 污染防治专项检查的函（闽环保总队函 201376 号）及漳州市人民政府 办公室关于2013 年漳州市大气污染防治专项检查实施方案（漳政办2013236 号）要求，我区决定于 2013 年 10 月至 2014 年 3 月，在全区范围内组织开展大气污染防治专项检查，特制订以下实施方案。一、指导思想以保障人民群众健康为出发点和落脚点，认真落实科学发展观，把推进我区大气污染防治工作作为生态文明建设的重要抓手，通过开展大气污染防治专项检查来推动产业
2、结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，为建设美丽芗城而奋斗。二、组织领导各镇（街）、金峰管委会、区直各单位要把大气污染防治专项检查工作作为推进生态文明建设的重要工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，制定实施方案，有序推进各项工作开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整治计划，明确整改的重点、目标、时限、责任人，并限期整改完成。根据区政府的工作部署，要将整改完成情况作为各镇、街道环保目标责任制的内容进行考核，- 2 -凡无故不能如期完成的，取消评先创优资格。为确保大气污染防治专项检查工作顺利开展，区里成立了大气污染防治专项检查工作领导小
3、组（详见附件 1），领导小组各成员单位要加强领导，认真组织开展好本辖区内的大气污染防治专项工作。 三、检查重点落实国务院大气污染防治行动计划情况检查各镇（街）、金峰管委会、区直有关单位落实国务院大气污染防治行动计划的情况。包括对各类工业园区及工业集中区、污染严重的“城中村 ”等重点区域、重点企 业、面源、机动车大气污染防治任务分解落实情况、监督责任制落实情况、部门协调联动情况等。加强重点工业企业大气污染治理对钢铁、水泥、化工等企业加强监管，检查燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行情况，污染物（烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等）达标排放情况，燃煤锅炉煤改气、改电进展情况，煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况。
4、加快推进集中供热、 “煤改气” 、“煤改电”工程建设。对包括食品厂，木材厂，饲料厂等重点行业开展烟囱黑烟专项整治，严防企业对锅炉管理不善，未按要求安装相关大气污染处理设施和生产时不正常使用大气污染处理设施导致锅炉烟囱冒黑烟等现象。重点检查我区范围内铁路、高速公路、国- 3 -道、省道沿途两侧燃煤锅炉及利用木材、工业废弃物边角料作为燃料的企业。加大不符合国家产业政策的小企业查处力度加大对不符合国家产业政策的各类小染料、小炼焦、小炼硫、小炼砷、小炼汞、小炼铅锌、小火电、小玻璃、小水泥、小钢铁等小企业的取缔力度，对违法建设的燃煤锅炉、柴油炉的给予严肃查处。综合整治城市扬尘加强施工扬尘监管，积极推进绿
5、色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。加大对污染严重的黄标车和老旧车辆的监管力度通过采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为，加强在用机动车年度检验，对不达标的车辆特别是黄标车和老旧车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。四、主要工作措施落实“一岗双责”，密切部门配合- 4 -区大气专项领导小
6、组成员单位要认真贯彻落实省政府环保监管“ 一岗 双责” 规定，充分 发挥各职能部 门的作用，认真履职，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，形成合力严厉打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办，强化环境后督察，联合相关部门对各类大气环境违法行为依法进行查处；其他成员单位要根据各自职责，配合做好大气污染防治专项检查工作。加大工作力度，加强监督检查在专项检查期间保持连续执法检查的高压态势，对重点区域、重点企业、面源、机动车大气污染等，采取集中检查与日常检查、明查与暗查、夜查、节假日检查相结合的方式，加大巡查、突击检查的力度，严肃查处污染大气环境违
7、法行为，其中暗查、夜查的频次每月不少于一次。要加大日常监督检查频次，对重点污染源和问题突出的单位实行驻厂监督，对专项检查中发现的环境问题，依法予以查处。在大气污染应急响应状态下，按照区政府的统一要求，应进一步加大联合执法检查力度，对施工场地、渣土运输车辆、餐饮服务业和黄标车、老旧车辆开展联合执法检查。采取综合措施，严格环境执法要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度。要严格落实绿色金融等环境经济政策，发挥经济杠- 5 -杆作用，对环境违法行为予以经济制裁，努力转变“违法成本低”的状况。要落实污染处理效果同企业收益挂钩的政策，环保、电力、物价、城建部门密切配合，实施钢铁厂脱
8、硫设施投运率和脱硫效果与脱硫电价挂钩的环境经济政策，确保整治到位。严格责任追究区纪检监察、组织人事等部门要根据2013 年漳州市大气污染防治专项检查实施方案的要求成立督导组，并根据各阶段要求制定督查方案，对发现违法问题不及时查处、检查工作存在遗漏、经整改仍不到位、突出问题没有得到有效解决的，要依法依纪严肃追究相关部门、相关人员的责任。对专项检查工作落实不到位、工作没有实质进展的，要约谈有关政府或部门主要负责人。对区域性大气污染问题突出的，采取区域限批、挂牌督办等措施。强化信息公开要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，邀请新闻媒体参加检查工作，公开曝光一批恶意违法排污行为和典型违法案件，加强警
9、示教育。要及时公布专项检查情况和违法案件查处信息。要设立有奖举报，鼓励广大人民群众举报环境违法行为。要及时查处群众举报的环境违法行为，做到件件有回音、事事有结果。区大气专项领导小组各成员单位要高度重视大气污染防治专项检查信息报送工作，指定专人负责，按照2013 年芗城区- 6 -大气污染防治专项检查实施方案要求，按时向区大气专项领导小组办公室报送有关报表；各成员单位要把信息调度联系人姓名、办公电话、传真、移动电话及电子邮箱等联系方式，于 2013 年12 于 1 日前报送区大气专项领导小组办公室。五、工作安排动员部署阶段（2013 年 10 月-2013 年 11 月）区大气专项领导小组要结合
10、实际情况，确定本辖区内整治重点，制定具体实施方案，全面完成大气污染防治专项检查部署工作。全面排查和集中整治阶段（2013 年 11 月至 2014 年 3 月）区大气专项领导小组要对辖区内重点区域、重点企业、面源、机动车大气污染防治开展全面检查。区领导小组办公室要按照环保部关于做好大气污染源清单编制工作的通知（环办函2013720 号）要求，在省 环保厅今年 7 月份开展过一次清单收集工作基础上，根据近期工作情况，对数据进行更新，并将更新后的数据及时报送市环保局。各有关部门要于 12 月 1 日前将 11月份检查情况报至区环保局（详见附件 2），并从 12 月起，每月20 日前将检查情况报至区
11、环保局；区领导小组办公室要抓紧做好本月专项检查报送工作，并从 12 月起，每月 23 日前以大气污染防治专项检查行动快报方式向市环保局报送专项检查工作开展情况。- 7 -督查阶段（2014 年 2 月至 2014 年 3 月）区大气专项领导小组要组织对本辖区内大气污染防治专项检查工作开展督查，市大气专项领导小组将适时组织对各县（市、区）大气污染防治专项检查工作开展情况进行督查，环保部、省环保厅、市环保局也将适时对我区专项检查工作进行督查，并对督查发现的问题进行通报。总结阶段（2014 年 3 月）区大气专项领导小组成员单位要对本部门大气污染防治专项检查工作开展情况进行总结，于 2014 年 3
12、 月 5 日前报送区大气专项领导小组办公室，区大气专项行动领导小组办公室负责区大气污染防治专项检查工作总结，并于 2014 年 3 月 10 日前报送市环保局。附件：1.芗城区大气污染防治专项行动领导小组名单2.大气污染防治专项检查行动快报月报表附件 1：- 8 -芗城区大气污染防治专项行动领导小组名单组 长：杨素萍（区政府副区长）副组长：庄健民（区环保局局长）张蔚琼（区政府办副主任）成 员：李静然（区纪委常委执法监察室主任）黄伟国（区发改局副局长）赖翰明（区经贸局主任科员）吴加祥（区环保局副局长）方 亮（区环保局副局长）黄志远（区运输管理所所长）唐海标（区执法局副局长）张忠伟（芗城公安分局副
13、局长）领导小组下设办公室，挂靠区环保局。办公室主任：吴加祥（兼）；副主任：顾万里（区环保局污防股股长）、龚小平（区环境监察大队大队长），成员由领导小组成员单位有关股室负责人组成。联系人：区环保局，李佳文、王子杰。电 话：0596-2052867；传 真：0596-2030270电子信箱：9附件 2：大气污染防治专项检查行动快报月报表1.重点区域基本情况表序号 省（区、市） 地市检查出动人次数重点区域 区域范围 突出问题的类型涉及企业（单位）数量（个）主要防控措施 备注1 区、县 乡、镇、街道1、工业企业污染2、小作坊集中污染3、餐饮施工4、施工场地、建设工地污染2 3 102.工业企业大气污染
14、专项检查情况表序号省（区、市） 地市企业名称(机构代码、营业执照编号）企业类别 企业现状企业基本情况是否存在环境违法行为环境违法行为类型详细描述具体环境违法行为拟采取的处罚措施其他环境问题及整改要求备注111 1、火电2、钢铁3、水泥4、石化5、化工6、有色金属冶炼7、平板玻璃8、燃煤锅炉企业9、1、生产2、停产3、被取缔关闭建厂时间、规模、产品、产量、 环保审批手续是否齐全有或无（有则填写后几项内容）1、不正常使用、擅自拆除、闲置大气污染物处理设施2、超标排放3、（可多选）1、限期治理2、停产整治3、罚款4、挂牌督办5、.（可多选）2 3 123.施工场地专项检查情况表序号 省（区、市） 地市施工场地检查总数（个）建筑面积（平方米）在建施工场地数（个）不达标数（个）责令停工整改后仍不达标数（个）备注1 2 3 134.黄标车专项检查情况表序号 省（区、市） 地市黄标车总数（辆）当年完成淘汰数（辆）当年环保检验不合格数（辆）2013 年计划淘汰数（辆）2014 年计划淘汰数（辆）2015 年计划淘汰数（辆）备注1 2 143 5.各类违法排污小作坊（群）专项检查情况表序号 省（区、市） 地市 小作坊（群） 地点 小作坊（群）类型群内小作坊数量（个）本市检查发现违法小作坊群累计总数（个）本市检查发现小作坊群累计总数（个）本省本月取缔关闭小作坊（家）备注1 152 3
