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1、论文：关于我市文明市民建设的几点思考一个城市的文明形象由这个城市的全体市民共同塑造。建设文明城市，从根本上说是要提高公民的文明素质，也就是人人都做文明人。大的方面有法律制度约束，容易引起注意，但有些细节因为没有细化的规范约束就很容易被忽视。然而，这些细节却是最难的，也是最重要的。我市的文明城市建设,同样面临着这个问题。这就需要我们认真分析现状,找准问题的根源,提出切实可行的解决办法。一、正视差距，清醒地认识我市市民文明素质建设中存在的问题。近年来，围绕“繁荣丹江口、生态丹江口、和谐丹江口”的奋斗目标，我市把市民文明素质建设提到了更加重要的位置。一年一个宣传教育主题，先后组织开展了“崇尚科学，反
2、对邪教”、城市意识、文明意识、礼仪知识、社会主义荣辱观等宣传教育活动。全市上下各行各业立足岗位实际,坚持以人为本的工作原则,分类施教,不断加大市民文明素质教育，推动全市文明市民建设工作有了新的进展。但与市委、市政府提出的“文明城市”创建目标相比，文明市民建设还存在着不小的差距。目前我市仍存在许多不文明的社会现象和个人行为，有损于旅游城市形象，也影响到“十一五”目标的全面实现。主要表现在以下几个方面：1、市民的行为文明急待提高。近些年虽然我们在城市建筑、城市道路、城市生态等外在景观的建设方面下了很大的工夫，但还没有根除在街道、公园、车站、市场、社区等公共场所存在的废弃物随手扔，垃圾随处倒，自行车
3、随便放，脏水随地泼，公共设施被破坏以及噪声扰民等现象。随地吐痰、随口脏话、乱扔垃圾、乱穿马路等不文明行为较为普遍。车站码头、饮食摊点、集贸市场、公共厕所、背街小巷的“脏”，机动车抢行、行人乱穿马路的“乱”等等，不仅影响着市民的生活环境，而且损害了城市的文明形象。2、市民的社会公德和社会责任感淡薄。我市在街道出现的警察、协警以及交通协管员明显多得多，管理力度不可谓不大，但闯红灯、跨栏杆、占道经营等现象屡禁不止。公园，原本是一个专为市民提供的休闲娱乐场所，而在城区的一些公园里面许多为市民休闲提供的公共设施都惨遭了人为的破坏。草地上还到处都散落着纸屑，路灯等照明设施也因为人为的损坏而残缺不全。3、市
4、民的科学文化素质比较低。无需讳言，我市的市民的整体科学文化素质低于发达地区，产业职工中占有较大比重的务工人员科学文化知识不能适应新形势发展的需要。从最近农村的统计数据来看，建设社会主义新农村面临着一个非常严峻的现实：农业从业人员大专文化及以上的仅有8.6%，高中的27.3%；农村劳动力文化程度中专及以上的 0.9%，高中6.6%。二、实事求是，客观分析我市市民文明素质建设中的薄弱环节。当今社会无论国家层面还是区域层面，经济社会发展的竞争，说穿了是综合实力的竞争。这个综合实力既包括经济总量等硬实力，也包括国民素质、市民素质等软实力。贯彻落实科学发展观、加快建设“水都”，提高市民文明素质，有必要正
5、确分析市民文明素质建设工作中制约因素。当前制约我市市民综合素质提高的因素主要有：第一，市民的知识水平与文化素养有待于提高。创新是一个城市发展的内在驱动力。城市要发展，关键的一点就是要提高市民的知识水平与文化素养，从而增强全体市民的创新意识。应该说，当前我市的政策环境和创业氛围是好的，对于有志于“水都”建设的各界人士，其空间是十分广阔的。但有一个现象是，在我市具有重量级的企业中，外来的多，本地的少；在具有创新精神和创造业绩的企业家群体中，外来的多，本地的少；在工业产品结构中，技术含量粗糙的多，现代科技的少；等等。第二，文化基础设施建设滞后。虽然我市农村的“百村书库”工程建设取得了明显成效，但作用
6、没有得到充分发挥。不少村图书室基本上无管理人员、无新书添置，无读者借阅，实际上在闲置。各乡镇虽然都有文化站，但不少只是有机构而没有场所，文化站工作人员从事的主要工作也不是文化的事。还有一些村的宣传栏和黑板报，由于年久失修，基本上都已经弃置不用。“文化中心户”、“农家书屋”建设取得了一定进展，但建成率不高，图书匮乏，还不能很好地发挥传播现代文明的作用。据统计，全市252 个自然村中，有幼儿园、托儿所的村 20 个，有体育健身场所的村22个，有图书室、文化站的村21个，有农民业余文化组织的村 18 个。城区没有综合性、多功能的未成年人活动场所，主要公共场所设的道德建设的公益性广告非常少。第三，文明
7、创建活动参与面和建成面不高。群众性精神文明创建活动，是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造，是提高市民文明素质的有效载体。目前我市文明村、文明社区、文明楼院创建积极性、建设水平都不高。文明单位参与面有缺位现象，一些单位如银行只参加行业主管部门组织开展的文明创建活动，连续多年不再参加地方组织开展的文明创建活动，导致全市“窗口”行业优质服务建设的社会影响力不断弱化。非公有制经济组织的文明创建活动，不少业主参与积极性不高，同时这项活动的组织协调工作机制不畅，致使非公有制文明单位创建的参与面和建成面一直不容乐观。第四，市民文明素质建设的工作机制不完善。作为市民文明素质建设的牵头单位，市文明办每年就这项
8、工作都进行了精心策划安排，将工作任务分解落实到各文明委成员单位。从最近几年工作进展来看，不少单位存在着推诿扯皮现象。不少部门在认识上、措施上都还没有到位，有的重结果、轻过程，有的重形式、轻内容，有的重指标、轻实效。三、克难进取，努力开创我市市民文明素质建设的新局面。市民是城市发展和建设现代文明城市的主体力量，市民文明素质是决定城市文明程度的最主要因素，抓住了市民文明素质也就抓住了城市精神文明建设的根本。针对我市文明市民建设的实际状况，提升市民素质应从以下几方面着手：1、加强市民文明素质建设的有效性领导。首先，建立有力的领导机制，把市民素质提高工作作为一项重要的任务来抓，研究制订市民素质提高工程
9、的详细规划，专门成立领导工作小组，领导和指导全市各单位开展工作。其次，建立部门分工负责机制，明确相关部门牵头负责市民素质提升的统筹协调工作。全市各部门、单位和各城区办事处按照各自的业务职能，承担相应的教育任务。形成在市委领导下，各部门单位齐抓共管的局面。2、加大保护和开发历史文化资源的力度，使市民获得良好的文化薰陶和高雅的精神享受。一个城市市民的文化素养和审美情趣与城市的历史文化积淀密切相关。我市有2000多年的历史,是武当文化的发源地,有全国著名的道教圣地武当山，有伍家沟故事村和吕家河民歌村，近年实施的南水北调中线工程调水更增添了城市的美名度,是一个集名山秀水、人文景观于一体的旅游城市。争创
10、全国优秀旅游城市一直是我市文明城市建设的重要组成部分。因此，必须杜绝在发展经济方面目光的短视和行为的急功近利，对历史文化进行持续性的“扬弃”，延续城市发展的历史文脉，提升城市文化品位，培育和塑造城市精神。并采取有效举措，将得到市民广泛认同的城市精神以观念形态、心理状态等形式存在于市民的头脑中，表现为市民的精神境界、理想信念、伦理道德、价值观、思维方式等，外化为市民的行为方式、风俗习惯等，体现出他们的生活格调、文化品位。3、以构建学习型城市为支点，推进现代城市文明。市民的精神生活、道德修养最能反映城市的文明程度，文明城市的居民应该具有较高的综合素质，只有通过持续不断的终身学习，才能提高市民的文化
11、素养、思想品格和艺术情调。城市市民素质是由众多高素质的市民来营造、维护和体现的，因此必须重视市民个体的素质教育，开展继续教育，倡导终身教育。同时，要利用意蕴深厚的公益广告来引导市民的文化追求，反映时代的新文化和传统文化的哲理。既在公共场所营造文化氛围，使市民自警、自励，又可以体现市民文明温馨的素质水平。4、举办丰富多彩的大众文化娱乐活动，提高市民的文化素养、思想品格、观赏水平和艺术情调。知识性强的文化活动可以提高广大老百姓的素质，改善他们的生活面貌，促使他们自觉地改变落后的思想观念，抛弃陈规陋习，积极追求好生活。市民文化作为大众文化，具有多层次性和通俗性，如果缺乏正确的引导，在经济利益的驱动下
12、，在某些方面易流于庸俗和低级趣味。因此必须协调有关部门共同行动，引导市民不断提高综合素质，使之与城市文明进步的程度相适应。5、坚持教育的具体性和实战性，实现市民“自我教育、自我提高”。一是要在创新群众性精神文明创建活动的内容上下功夫。要把社会主义核心价值体系建设的各项要求落实到精神文明创建的各项活动中，不断丰富创建活动的精神内涵、思想内涵、道德内涵和文化内涵，切实把硬件建设与软件建设结合起来，把礼仪礼节建设与深层思想道德建设结合起来，把解决当前突出的形象面貌问题与解决关系未来、关系长远的精神、文化问题结合起来，使文明创建逐步由表入里、由浅入深，不断拓展新境界。今年，在冰雪、地震等重大灾难来临之
13、时，在传圣火、迎奥运的过程中，中华民族再次向全世界展示强大的道德力量、优秀的文明品质和博大厚实的文明根基，给我们精神文明建设提供了鲜活生动的教材，当前和今后一段时间，我们要反复研究和充分利用这些资源，丰富创建内容，提高创建效果。二是要在创新群众性精神文明创建活动的工作品牌上下功夫。打造工作品牌是推进工作的重要方法，也是工作水平的重要标志。要不断强化品牌意识，着力巩固已有工作品牌，培育和打造一批新品牌。要进一步严格标准、严格程序，改进和加强文明城市、文明村镇、文明行业评比表彰工作，确保先进典型的质量，充分发挥典型的示范带动作用。要加强优秀工作经验总结、推广、运用，以点带面，提高全市创建整体水平6
14、、 强化社会公德的规范性和强制性，探索提升市民素质的新举措。提高市民素质，不象经济工作那样可以下硬指标，搞硬考核，看上去是一项软任务。但我们要用硬措施来完成软任务。一是提高市民素质要从娃娃抓起。切实不断充实未成年人思想道德建设内涵，积极协调教育部门在中小学校开设市民素质课。把爱国爱乡、勤奋创业、热爱劳动、文明礼貌、勇于竞争、乐于奉献等内容，编入课程。对学校有关教育有“硬性”考核措施，层层建立健全相关工作机制。二是提高市民素质要树立先进典型。俗话说，榜样的力量是无穷的。在市内找出让市民学习的典型具有很现实的教化作用。要大力宣传学习我市历史上的名人典型、各条战线的创业楷模、各种类型的道德楷模（特别
15、是那些奉献社会的先进人物），增强全体市民的自豪感和家乡认同感，要让他们的事迹家喻户晓，在全社会形成这样的共识：做人就要做这样的人。三是提高市民素质要赏罚分明。从某种程度上讲，处罚也是一种很好的教育措施。新加坡是一个以移民为主的国家，当初国民素质的基础远远不如我们，而他们现在的国民素质是全球公认的。他们提高国民素质的重要经验之一，就是以很严厉的法律法规去规范人的言行，例如随地吐痰可以处以鞭刑。我们提高市民素质也要在机制上加以完善，对市民中存在的各种陋习，以及一些轻微违法行为，要严格地加以处罚，以必要的强制力推动市民素质的提高。四是提高市民素质要充分发挥媒体的作用。应该怎样做人，应该怎样做事；我们这个时代、这个社会提倡什么，反对什么，通过媒体来对全体市民进行宣传教育，是任何一种途径都无法替代的。要协调市属新闻媒体多想办法，研究宣传方式，讲究宣传效果，承担起神圣的责任。提高市民素质决非一日之功。我们绝对不能在提高市民素质方面，寄希望于一年半载就收到明显成效。我们要做好长期努力、扎实工作的思想准备。我们完全有理由相信，通过全市上下长期的持之以恒的工作，我市市民的文明素质一定会出现一个质的飞跃。本文荣获十堰市“社会主义核心价值体系与精神文明建设”理论研究论文二等奖作者：丹江口市精神文明建设办公室主任 齐 敏
