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1、民政局加强和改进行政执法工作的报告加强新形势下的民政行政执法工作，对于全面推进依法行政，加快法治政府建设，进一步构建法治民政新格局，提升民政部门法制建设水平和依法行政能力有着重要的作用。为贯彻落实中共 XX 区委关于深化法治浦口建设的实施意见（浦委发20*29 号）和关于开展全区行政执法工作大检查的通知（浦委办发20*33 号）文件精神，民政局认真开展行政执法自查自纠，在此基础上，就加强和改进行政执法工作报告如下：一、民政行政执法存在的主要问题随着城乡统筹综合配套改革的深入推进，经济社会进入新的快速发展阶段，民政行政执法工作仍然面临一些困难和问题，亟需引起高度重视，加以研究和解决。一是部分执法
2、权力运用不到位。在行政许可、行政审批等赋权性行政执法方面开展较多，但在行政处罚、行政强制等侵益性行政执法方面却相对较少，对民政行政相对人违法违规情形执法力度不够。二是执法程序不规范。一方面，经过执法依据梳理、行政职权清理，配套制作了行政职权流程图，但流程图比较粗糙，执法步骤、环节和时限等不明确；另一方面，执法过程应有两人持证，并履行立案、调查、告知、听证、决定等程序，但在执法过程中存在不按规定程序办理，具有执法随意性现象；此外，有规范的法律文书格式，但制作不规范且存在执法过程中用红头文件代替专用法律文书情形。三是执法体制不健全。民政部门采取由主要业务科室负责并开展调查、决定、执行工作，存在裁判
3、员兼运动员现象，一定程度上影响民政执法的公正性和权威性。二、加强民政行政执法工作的打算建设“法治民政”是在新的历史起点上开拓民政执法工作的必由之路，也是民政工作由传统走向现代的根本标志，必须进一步加大民政法制建设和依法行政力度，高度重视民政执法工作。一是解放思想、转变观念。民政执法工作是民政法制建设的重要组成部分，也是依法行政，建设法治政府、法治民政的重要内容。要高度重视民政执法工作，充分发挥民政执法有力纠正各类事关民生民利的违法违规行为，及时清除各类影响社会和谐稳定的隐患的重要作用。要转变对民政执法认识的传统观念（民政执法只是殡葬、民间组织等），树立“综合执法”的“大民政执法”理念，实现法律
4、、审批、监管、服务、管理并举推进。二是切实加强执法队伍建设。一要加强教育培训，提高执法队伍的综合素质。民政工作人员必须正确处理好官与民、权与法的关系，认真学习法律法规知识，努力增强法制观念，切实提高依法行政的能力。二要健全执法制度，提高管理水平。为加强执法队伍管理，要在执法制度建设上下功夫，既抓好制度建立，又要抓好制度完善；一手抓制度创新，一手抓制度落实。三要加强行政执法内部监督管理，完善内外结合的民政执法监督体系。把民政执法检查纳入经常化、制度化轨道，建立执法质量考核机制。明确工作标准，严格办事程序，落实岗位责任，完善监督机制，以此建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法为民的民
5、政执法队伍。三是加强执法标准化建设。民政行政执法标准化是实施执法的准则。一要职权标准化。进一步做好行政职权清理确认工作，梳理职权清单，对存在的行政权力及名称进行标准化清理。二要流程标准化。执法主体、执法依据、执法行为、承办科室进行编制，建立和完善行政处罚、行政强制执法行为的运行流程，编制执法程序、步骤、环节和时限运行流程图。三要裁量标准化。继续深入开展行政指导，规范民政行政处罚自由裁量权，制定统一规范的裁量基准，确保同案同法律后果。四要法律文书标准化。目前，民政部门从上到下没有统一规范的法律文书，要结合实际，参照法律文书通用格式，制定统一规范的法律文书，确保查处违法案件，与市级民政机关使用的法
6、律文书统一。五要案卷标准化。建立执法案卷归档管理制度和评查标准，加强执法案卷评查，确保同类行政执法行为，案卷归档统一。四是加强执法制度建设。在依法界定民政执法职权与职责基础上，进一步完善职权与职责统一的权责体系。制度建设上：建立行政执法责任制度，将执法责任分解到科室、责任到人；建立行政执法过错追究制度，规范执法行为，避免错案发生；建立行政执法程序制度，规范执法、公正执法；建立行政执法案件集体讨论制度，提高办案质量，克服执法随意性；建立行政执法廉洁自律制度，以文明执法、勤政执法、廉洁执法；行政执法检查考核制度，保证执法工作落实，促进执法工作；建立行政执法案卷调查制度，执法程序合法，证据合法，法律
7、文书规范；建立行政执法案件上报备案制，互通执法信息，掌握案件动态内部管理和执法监督制度，统一规范民政行政执法行为。制度落实上：切实把行政执法责任制和监督检查纳入经常化、制度化轨道，逐步形成市、区二级民政部门内部层级监督，建立自上而下的制度落实检查机制，确保制度落到实处，确保执法合法、规范。五是加大组织协调力度。民政部门在开展行政执法工作中离不开政府大力支持，也离不开相关部门的协调配合。从诸多民政执法的实践来看：在现行法规政策还不够完善的条件下，必要时需要政府直接组织协调，才能较好地加强部门之间配合支持，使民政执法取得更好的效果。如：殡葬执法涉及卫生、工商、土地、林业、规划等多个部门，民间组织执
8、法涉及教育、科技、卫生等相关业务主管部门，需要政府统一组织和协调才能取得较好的执法效果。为此，一方面各级政府要高度重视民政执法的多部门配合协调，另一方面民政部门自身要加强与相关部门的沟通和协调，切实解决执法工作中出现的重点和难点问题，最大限度的保证民政法律法规落到实处，提高民政执法能力。六是营造良好执法环境。一要加大民政执法的宣传力度，注重平时宣传，将执法宣传教育与民政依法行政相结合，积极开展内容丰富、形式多样的民政执法宣传活动。如媒体报道、法律法规咨询、资料发放活动等，大力宣传与群众切身利益密切相关的法律法规，使民政法规深入街道社区、深入人心，不断增强人民群众执行和维护民政法规的自觉性，提高民政执法工作的社会知晓度，形成领导重视，群众知法守法，共同维护和促进民政执法的良好局面。二要加强和理顺执法内部流程，依法、公正办理行政处罚案件，切实维护群众合法权益。民政行政执法工作是新形势下民政工作的一个崭新而重要课题。我们以此次行政执法大检查为契机，全面提高依法行政工作水平，通过民政执法工作的改进，保障民政为民服务能力的提升。
