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1、基层“学习型服务型创新型党组织建设研 党的十八大报告强调要建设 学习型、服务型、创新型的马克思主 义执政党。学习是先导，是基础，是 服务、创新的前提条件：服务是重 点。是核心，是学习、创新的具体实 践：创新是一个政党永葆生机的源 泉，是学习、服务的升华 这三者相 辅相成，互相支撑通过深度整合转 化为党的发展、党的进步的“基因”， 在推进党的建设新的伟大工程中发 挥着“三足而不鼎立”的重要作用 在基层相应开展“三型”党组织建 设是全党应对“四大考验”化解“四 大危险”的当务之急和建设马克思 主义执政党的根基所在 多年来嘉 兴市南湖区致力于把党的诞生地建 设成为党建高地全面推进“三型” 党组织建设
2、并取得实效 上下联动，拓展思路，学习型党 组织建设初见成效 一是发挥两级党委理论中心组 的龙头作用 南湖区委制定推进全 区学习型党组织建设实施意见根 据形势发展需要修订区委理论中心 组学习制度 在区委带动下全区党 员干部有近百篇文章在省级以上刊 物发表，有数十篇论文在全国(省) 性学术会议或理论研讨会上交流、 获奖还有大量优秀调研成果转化 为区委、区政府或其职能部门的决 策 二是以互联网平台推进学习型 陈天英 党组织建设 区委尝试“开放式”学 习，采取网上录(直)播的形式，逐步 推动党委学习内容惠及基层(群 众) 坚持开展基层党组织读书微博 大赛。相关工作经验已在省级党报、 党刊、党网介绍。三
3、是学习型党组织 和学习型城区融合建设 成立建设 学习型党组织工作协调小组、建设 学习型城区工作指导委员会等议事 组织制定学习型党组织示范点建 设标准、建设学习型城区工作考 评办法，连续举办“读书月”、“党群学 习周”活动“全民阅读”已蔚然成风 构建体系，深入基层，服务型党 组织建设普惠群众 一是构建“三位一体”党员志愿 服务体系 广泛开展党员志愿服务 活动逐步形成民生实事承诺、注册 志愿者服务、党员工作室专业服务 “三位一体”的志愿服务体系 注册 志愿者服务依托“96345”服务热线 成立党员志愿者服务总、分站、服务 点、服务队、小分队。二是采取“六 六”工作制等畅通服务渠道 主推 “六六群众
4、工作制”两级党组织选 调600名干部与600个农村中心户 结对联系推选66名干部联系600 名城市社区服务员“一线”服务群 众 三是实施“助创富民工程”服务 群众增收 如省委组织部在褚大姐 甜瓜专业合作社建立“红船先锋号” 哺馐i 菌一 毫 I 党群创业基地，因其示范效应。绿江 葡萄种植、天香花苑鲜切花种植、云 东西瓜种植等助创项目规模效益年 年提升，充分带动了周边创业致富。 紧扣实际，多措并举。创新型党 组织建设富有特色 一是推进“青春党建”激发基层 组织活力 如麦包包组建“青春支 部”在全省首创非公企业“青春党 建”指数标准，已形成“快乐、时尚、 阳光”的党建文化理念企业发展成 为全国一流
5、的电子商务品牌企业 全省党建带团建暨“青春党建”工作 推进会在南湖区召开省委领导对 此项工作给予充分肯定 二是以大 工委制、大党委制促进区域共建 较 早试点“区域联合党建”模式包括 街道“大工委”制、社区“大党委”制 和区域党建“联合会”制 三种形式 的资源整合辅之以民生项目双向 领办、双向服务等机制，增强了商户 党员、流动党员的归属感也增强了 基层党组织的凝聚力 三是建立勤 政风险预警机制强化党风建设 在 全省首推勤政风险预警机制采取 同步、双向测评的方式促进干部勤 政、优政。建立预警体系、完善监督 体系、加强结果运用，三措并举实 施以来党风和政风持续向好至今 尚未有人达到预警阶段 “三型”
6、党组织建设是一个长期 面 iI量 嘀一 的系统 可避免 基层党 等“三 够。特 水平、【 下城乡 距 二 方式方 束力尚较为弱化 尤其是有些基层 党组织对学习教育对象的激励性 和约束性不清晰，存在学与不学、考 与不考、督查与否一个样的情况 三 是与基层学习型、服务型、创新型等 “三型”党组织建设相适应的人才队 伍建设、教育阵地建设还亟待改进 特别是大多数的企业、学校、两新组 织和机关事业单位，缺少专业的、专 职的、引领能力强的、知识能力结构 “与时俱进”的党务干部在一定程 度上也确实影响了“战斗堡垒”作用 的充分发挥。为此以南湖区为例 就全面、深入推进“三型”党组织建 设提出如下设想。 巩固阵
7、地，整合资源，学习型党 组织建设纵横联动 一是加强镇、街道基层党组织 学习阵地建设。建议增加镇(街)和 村(社)两级党校工作力量选派有 专业技术职称的思想政治类课程教 师到村、社区任党校专十并切实加 大对镇(街道)和村(社区)两级党校 经费投入以确保党员教育在基层 的常态、长效开展。二是整合各类资 源提升党组织、党员学习力 在基层 组织层面在条件成熟的村、社区、 企事业单位和两新组织扶持建立 若干个学习型党组织建设“全区现 场教育示范点”为党组织和党员群 众提供生产、发展一线“案例教学” 在区级机关层面采取分层施教与 结对互学相结合实地调研与组团 破难相结合的方式提升学习和调 研能力并通过区委
8、常委会积极推 动调研成果转化为决策 三是完善 考学制度以提升党组织、党员学习 效能 针对不同的学习主体健全相 应的学习制度，包括教育培训、考评 述学、学风督查等制度每年评比 “学习型党组织建设先进示范单 位”逐步探索把党员干部日常的学 习调研与定期的考试、不定期的督查 以及干部任用提拔有序结合起来 创设平台，深化载体，服务型党 组织建设纵深推进 一是构筑互联网高地服务基层 和谐发展 在城市社区推广建设“南 湖先锋社区博客”打造24小时党 群沟通、服务反馈平台：在农村、社 区、企业、学校、机关等各类党组织 以及“明星党员”、“致富带头人” 中，大力推广法律咨询、创业帮扶、 志愿服务等系列民生“微
9、博”、“微 信”和“手机报” 二是深化进村入企 助推群众创业、创优 持续组织好区 级领导干部、机关部门与镇(街道)、 村(社区)、企业(单位)结对帮扶活 动深入开展“进村人企达户到点” 走访服务活动 持续贯彻好对重点 工作一线干部实行考核评价制度 树立起鼓励到基层一线打拼锻炼、 发挥作用支持干事创业的用人导 向 三是践行红船精神打造品牌化 服务团队 建议逐步整合各条线原 有服务团队资源统一开展以“红 船”命名的创建、表彰活动并力求 与年度工作综合考评结合起来以 推进红船精神践行活动常态化融 入服务经济、社会发展全过程。 因地制宜，健全机制。创新型党 组织建设齐头并进 一是以“三个创新”促动基层
10、党 组织建设。创新工作思路，重点探索 寝l莲童1 4 “一线评价、一线培养、一线激励”的 选人用人思路 创新工作机制重点 探索党建指导员等党务“红领”海选 和派驻机制，继续探索楼宇、工地、 项目、产业链、协会等党组织设置形 式 创新活动平台重点探索“建立 多功能的党员服务中心和“电子党 务”平台 二是以“三色引领”创新党 组织宣教模式 构建“红色引领”的 宣教模式组织好“弘扬红色文化 打造清廉南湖”活动培育好以老党 员为主体的各类“夕阳红”宣讲团 队搭建好以党员“e”家为形式的“党 建红云”网络平台(虚拟党支部)；构 建“青色引领”的宣教模式为每一 名青年党员(学员)建立“成长档案 袋”鼓励年
11、轻党员积极融入党委政 府各项中心工作并“面对面、零距 离”做好群众工作：构建“绿色引领” 的宣教模式借力新兴传播媒介促 动辖区的、海外的、流动的党员“绿 色上网”并连成一片传播“正能 量”增强“j自信” 三是以“六大举 措”完善“党员示范机制” 抓实、抓 好各镇、街道、园区和区级机关各部 门“党员先锋指数”测评活动：开展 好各级各类“红船示范党组织”等荣 誉称号争创、表彰活动：推广“电力 红船服务队”模式打造各行各业 “示范服务团队”：鼓励体制内外各 类党员志愿者加人“红色义工沙 龙”建设流动于角角落落的“红色 小分队”：鼓励“流动党支部”设立 “党员示范岗”，发挥模范带头作用： 各部门要结合各自条线优势协力 健全“党员示范机制”促动各级党 组织凝聚干部群众巩固基层“战斗 堡垒”。 (作者单位：中共嘉兴市南湖区委) 【责任编辑：江霞】
